扶貧開(kāi)發(fā)，成敗在于精準(zhǔn)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年06月29日
■ 聞濤
1年最多吃3頓肉；家里連一面嚴(yán)格意義上的“墻壁”都沒(méi)有；所謂的“門”就是一塊由竹篾編成的“板”；不少適齡兒童上不了學(xué)……最近，通過(guò)媒體的報(bào)道，中西部地區(qū)的一些貧困角落令人心情沉重。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)農(nóng)村貧困人口為7017萬(wàn)人，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個(gè)省份的貧困人口都超過(guò)500萬(wàn)人。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)逾7億人摘掉貧困帽子，“中國(guó)式扶貧”道路對(duì)人類減貧事業(yè)貢獻(xiàn)巨大。與過(guò)去相比，貧困面大幅縮小了，但現(xiàn)在面對(duì)的，是那些底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧工作進(jìn)入了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，確保貧困人口到2020年如期脫貧，可謂形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。日前，習(xí)近平總書(shū)記專門召開(kāi)座談會(huì)，就加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”要求，特別強(qiáng)調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。這為下一步的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了部署，發(fā)出了動(dòng)員令。
越是艱巨的任務(wù)，越要講究科學(xué)施策、有效應(yīng)對(duì)。精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，座談會(huì)上，總書(shū)記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”，道出了精準(zhǔn)扶貧的豐富內(nèi)涵，很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。據(jù)介紹，2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8800多萬(wàn)，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開(kāi)掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書(shū)，有的看不起病，有的住危房，有的沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。
從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效明顯。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事與愿違。在一些地方，市場(chǎng)行情沒(méi)摸清，本地特點(diǎn)又沒(méi)把握住，通過(guò)行政力量，一窩蜂地興起養(yǎng)兔熱、種植熱，結(jié)果在市場(chǎng)上栽了跟頭，群眾不但沒(méi)富起來(lái)，還讓大量投入打了水漂?？梢?jiàn)，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到脫貧的“金點(diǎn)子”。
精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人，貧困群眾需要自力更生，各級(jí)干部的引導(dǎo)作用也很重要。在一些地方，扶貧工作之所以總是“濤聲依舊”，與一些干部找不準(zhǔn)“窮根”，卻熱衷于大上項(xiàng)目、大造聲勢(shì)、撒胡椒面的做法很有關(guān)系。從這個(gè)意義上說(shuō)，扶貧方式從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精確滴灌”，呼喚思想觀念、工作方法的變革與創(chuàng)新，呼喚一支沉得下去、真抓實(shí)干的扶貧干部隊(duì)伍。尤其是作為政策落地最后一公里的基層組織，更要選對(duì)人、用對(duì)人，讓那些懂農(nóng)村、懂經(jīng)營(yíng)、有公心的人才為鄉(xiāng)親們脫貧領(lǐng)路。
眾人拾柴火焰高。在5年多的時(shí)間內(nèi)，讓幾千萬(wàn)人脫離貧困，這項(xiàng)艱巨的工程，需要凝聚全社會(huì)力量共同來(lái)完成。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。我們期待，沿著精準(zhǔn)扶貧的路子，借助社會(huì)合力的推動(dòng)，確保貧困人口到2020年如期脫貧，將會(huì)是一個(gè)漸行漸近的美好現(xiàn)實(shí)。
