■ 艾佳
價格一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，關(guān)乎群眾切身利益。近期，天然氣、電力、醫(yī)藥等重大價格改革逐步推出，多數(shù)服務(wù)價格陸續(xù)放開，這些改革都是關(guān)系民生的重點領(lǐng)域。讓人欣慰的是，從改革方案的制定、實施和改革推出后，民生問題始終是首要關(guān)注和保障的。有關(guān)部門努力創(chuàng)新方式、細(xì)化配套，在實踐中取得可喜成績和豐富經(jīng)驗，形成了靈活有效的制度安排。
第一，區(qū)分存量和增量，穩(wěn)定存量。為避免改革對現(xiàn)有市場特別是居民生活的沖擊，在改革中，區(qū)分存量和增量，逐步推進(jìn)并軌。比如，在非居民天然氣價格改革中，增量氣價格一步到位，存量氣價格分三步走，逐步理順，保持了市場穩(wěn)定運行。
第二，區(qū)分居民和非居民，穩(wěn)定民生。不能一攬子推開地改革，區(qū)分非居民和居民，先推進(jìn)非居民價格改革，后擇機推進(jìn)居民價格改革。比如，推進(jìn)天然氣價格改革，首先考慮調(diào)整非居民用氣價格，居民用氣價格不變。推進(jìn)電力價格改革時，也將改革的重點放在了非居民用電價格上。謀劃鐵路運輸價格改革時，也是按照先改革貨運價格、后改革客運價格的思路進(jìn)行。
第三，區(qū)分基本和非基本，保障基本。合理區(qū)分群眾生活基本和非基本需求，確?；旧钚枨髢r格穩(wěn)定。比如，正在全面推行的居民用電用水用氣階梯價格制度，均設(shè)置了第一檔即基本生活需求用量，價格保持相對穩(wěn)定，并對特困人群、五保戶等困難群體設(shè)定減免優(yōu)惠用量或增加補貼。在推進(jìn)養(yǎng)老、殯葬等服務(wù)價格改革時，也充分考慮和保障了基本需求。
第四，完善價格補貼機制，兜住底線。重點關(guān)注低收入困難群眾生活，牢牢織密底線。建立并完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，將困難群眾納入保障范圍，“物價臨時上漲，發(fā)放價格補貼；物價持續(xù)上漲，提高保障標(biāo)準(zhǔn)”。近年來，各地根據(jù)物價上漲情況及時啟動聯(lián)動機制，累計已發(fā)放價格臨時補貼160多億元，對安定民生發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)價格改革勿忘民生。從根本上講，能否解決好民生保障問題，是改革能否取得成功的關(guān)鍵。特別是還需要進(jìn)一步深化的電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域價格改革，都要繼續(xù)啃“硬骨頭”、繼續(xù)涉險灘。涉及利益關(guān)系的深刻調(diào)整，必須如履薄冰、周密部署，始終把保障和改善民生作為價格改革的出發(fā)點和落腳點。
