■ 左 婭
國慶后，不少人都在朋友圈曬旅游美圖。一向不愿意湊熱鬧的表哥也帶一家老小去鄰省看了看古跡：“今年不讓景區(qū)漲價，高興！咱也帶閨女出門長長見識。”
上月，國家發(fā)改委連發(fā)兩條通知，要求各地整治景區(qū)門票價格，并強調(diào)實行政府定價或指導(dǎo)價的景區(qū)原則上一年內(nèi)不漲價。一紙限價令，提起了不少人出門旅游的興趣?？梢灿腥速|(zhì)疑：假期游客多，景區(qū)維護成本大增，此時門票價格應(yīng)聲上漲是市場調(diào)節(jié)，還能疏導(dǎo)客流，政府不該干預(yù)。
景區(qū)限價到底該不該？筆者認為當然應(yīng)該。此次限價，針對的是實行政府定價或指導(dǎo)價的景區(qū)。這些景區(qū)都是以自然景色或歷史人文景觀為基礎(chǔ)，其核心競爭力里，老祖宗留下的公共資源占了很大成分。對于這種不純粹的市場行為，市場機制在價格調(diào)節(jié)上難以充分發(fā)揮作用，就需要政府“有形之手”出拳。即便為了籌資開發(fā)和保護此類景區(qū)引入了社會資本，在保障投資者合法賺取利潤的同時，也應(yīng)接受相關(guān)部門依法進行價格監(jiān)管。
不過，限價只是治標之策，要根治景區(qū)“聞風漲價”的頑疾，還得下功夫治本。規(guī)范景區(qū)門票價格，從根本上講，還是要建立健全門票價格科學管理長效機制。
首先，對景區(qū)定價要細致地立規(guī)矩。什么樣的景區(qū)可以收費？不同性質(zhì)的景區(qū)，分別應(yīng)當由誰依據(jù)什么來給門票定價？投資者收益率保持在多少是合理水平？門票收入該如何分配？等等，都應(yīng)當給出明確規(guī)定。同一個城市、規(guī)模設(shè)施服務(wù)都相差無幾的公園，門票價格卻千差萬別，實難服眾。不能某個地方甚至某個人一拍腦袋，就圈出一塊地收門票，把公共資源當成了自家搖錢樹。
在此基礎(chǔ)上，景區(qū)若申請漲價，還得先給公眾交代一本明白賬。老百姓沒有樂見漲價的，但也并非不講道理，之所以一聽說漲價就反對，是因為現(xiàn)在景區(qū)漲價多數(shù)都漲得不明不白。你說日常維護處處要錢，你都做了哪些維護？到底花了多少錢？你說成本上漲，到底上漲了多少？能不能通過提升管理水平來消化？你說入不敷出，究竟收入了多少？有沒有不必要的支出？只有給公眾一本明白賬，漲價才能令人心服口服。
此外，漲價之后的后續(xù)監(jiān)管也不能手軟。公眾認可景區(qū)門票漲價，還是為了在公共財政力量有限的情況下，讓公共資源得到更好的保護和利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門在監(jiān)督景區(qū)收費的同時，還要在景區(qū)保護上設(shè)立硬杠杠，如果沒有履行好保護義務(wù)，或是漲價之后增加的收入沒有真正用在景區(qū)保護和開發(fā)上，就要實行一票否決，吊銷經(jīng)營資格。
今年，旅游業(yè)表現(xiàn)特別搶眼，但產(chǎn)業(yè)越繁榮，就越要謹防成績遮蔽問題。要把這個既能穩(wěn)增長、又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、還可以惠民生的新增長點做大做強，不妨從建立健全門票價格科學管理長效機制入手，切實規(guī)范景區(qū)經(jīng)營管理和收入分配，進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
