■ 陳發(fā)明
在制定政策和上馬項目時，需要對其進行“健康體檢”。為政策、項目做“體檢”，不能簡單地理解為填表、收費、蓋章等程序化動作，政府有關(guān)部門一定要主動作為，深入實際做好“出診”，這樣才能對于各種隱患漏洞“早發(fā)現(xiàn)、早治療”
近日，兩則關(guān)于群眾健康方面的話題引起了筆者的關(guān)注。一是，據(jù)央視報道，江蘇常州外國語學(xué)校493名學(xué)生先后被檢查出皮炎、血液指標異常等情況，個別學(xué)生查出患有淋巴癌等，罪魁禍首疑為學(xué)校附近的化工廠舊址。另一個是，甘肅省衛(wèi)計委主要負責(zé)人近日表示，甘肅省政府去年10月印發(fā)《關(guān)于健康促進模式改革的指導(dǎo)意見》，積極推進將公眾健康管理融入所有政策制定過程，推動了城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)的整體提升。
一反一正兩件事，都聚焦在近些年人們愈發(fā)關(guān)注的健康話題。此前一段時間，個別地方在出臺政策、上馬項目和建設(shè)工程時，對負面因素評估不足，特別是對可能影響健康的土壤、空氣、水質(zhì)、食品等方面缺少細致深入的監(jiān)測評估，致使群眾健康受損，出現(xiàn)小范圍的地方病、職業(yè)病，個別地方甚至突發(fā)公共衛(wèi)生事件。與此同時，在缺少“體檢”把關(guān)的制度性缺陷的恐慌下，群眾對不少“無辜”好項目和政策造成誤解，個別地方還因此發(fā)生了群體性事件。
所以說，在制定政策和上馬項目時，需要對其進行“健康體檢”。除了常規(guī)程序上的環(huán)境影響評價外，還應(yīng)引入健康因素審查，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保、國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管等部門對土壤、空氣、水質(zhì)、食品等進行定期監(jiān)測和綜合治理。同時，在對即將出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件和重大行政決策進行審查時，也應(yīng)讓衛(wèi)生部門一同介入，對涉及影響公眾健康的內(nèi)容進行審核，以便及時糾正和清除危害公共健康的隱患。通過科學(xué)方法進行嚴格“體檢”的政策項目，必定經(jīng)得起實踐、時間和群眾檢驗。
為減輕群眾經(jīng)濟負擔(dān)，醫(yī)療衛(wèi)生主管部門除了要解決好群眾的“看病難、看病貴”，還要最大程度上做到讓群眾“少得病”。甘肅省給政策項目“做體檢”的做法，無疑有利于讓群眾“少得病”。但是如果放眼全局的話，甘肅此舉的積極意義已超出了醫(yī)療健康領(lǐng)域，值得各地各行業(yè)借鑒。在政策、項目誕生前和運行過程中，需要“體檢”的不僅是影響群眾健康的因素，還有涉及法律、安全生產(chǎn)、簡政放權(quán)等諸多方面的“診斷篩查”。
需要注意的是，為政策、項目做“體檢”，不能簡單地理解為填表、收費、蓋章等程序化動作，政府有關(guān)部門一定要主動作為，深入實際做好“出診”，這樣才能對于各種隱患漏洞“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。
