“真扶貧”終要“真脫貧”
甘孜日?qǐng)?bào) 2016年10月03日
■張永生
新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)無(wú)疑是一場(chǎng)硬仗。攻堅(jiān)，要攻克的是最難攻的堡壘，絕非一兩次沖鋒就能“解決戰(zhàn)斗”。從現(xiàn)狀來(lái)看，貧困群眾大都處于地理位置偏僻、自然資源貧乏、無(wú)增收支柱產(chǎn)業(yè)、個(gè)人能力不足、文化水平低下的境地，經(jīng)濟(jì)生活的貧困性、個(gè)人能力的脆弱性、資源占有的稀缺性是這一群體的特征，要讓他們真脫貧，難度之大可想而知。實(shí)現(xiàn)不落下一個(gè)貧困地區(qū)、不落下一個(gè)貧困人口的全部脫貧，而不是“多數(shù)人”“大概齊”的脫貧；追求拔除窮根、貨真價(jià)實(shí)的脫貧，而不是某一時(shí)、某一點(diǎn)越過(guò)“貧困線(xiàn)”的暫時(shí)脫貧，還有不少工作要做。
“真脫貧”，要防止“數(shù)據(jù)脫貧”。有真貧不可怕，怕的是假扶貧、假脫貧?，F(xiàn)實(shí)中，少數(shù)地方的脫貧數(shù)據(jù)很漂亮，貧困狀況卻改善不多，有的甚至把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞成“捏面泥”，如2015年10月審計(jì)發(fā)現(xiàn)廣西某縣2014年近9%脫貧人數(shù)屬于虛報(bào)。 “被脫貧”，不僅讓貧困地區(qū)、貧困群眾的真實(shí)狀況難以上達(dá)，還可能誤導(dǎo)上級(jí)扶貧脫貧的設(shè)計(jì)和決策。數(shù)據(jù)水分多、實(shí)績(jī)干貨少，根本是急功近利之下的政績(jī)觀念有所扭曲。經(jīng)過(guò)這么多年的扶貧開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在面對(duì)的是貧中之貧、困中之困。心當(dāng)然要熱，增強(qiáng)緊迫感，種好“責(zé)任田”，但頭腦要冷，注重實(shí)效性，正視貧困現(xiàn)實(shí)，尊重扶貧規(guī)律，科學(xué)精準(zhǔn)施策，切忌盲目定指標(biāo)、下任務(wù)，更不能單純?yōu)?ldquo;搶進(jìn)度”而不顧質(zhì)量，甚至玩“數(shù)字游戲”。
“真扶貧”，要努力授人以漁。貧困群眾的致貧原因錯(cuò)綜復(fù)雜，扶貧攻堅(jiān)絕不是單純“輸血”給錢(qián)就能一攬子解決的。事實(shí)上，授人以魚(yú)的方式或許能讓貧困群眾一時(shí)“摘帽”，卻難以真正拔“窮根”，稍遇困難可能又回到從前。只有授人以漁，既為貧困群眾解近憂(yōu)，又為他們想長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能治標(biāo)又治本。當(dāng)前，很多貧困群眾最缺的是文化和技能，相關(guān)部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地送政策和知識(shí)下鄉(xiāng)、送技能上門(mén)，增強(qiáng)他們發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。對(duì)貧困群眾有需求的扶貧項(xiàng)目，也要多創(chuàng)造條件、支持開(kāi)發(fā)，“扶上馬、送一程”，不斷提升他們的“造血”功能。我省近日出臺(tái)《關(guān)于就業(yè)脫貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》，加大貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌使用人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門(mén)培訓(xùn)資源，堅(jiān)持以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，讓有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)者至少掌握一項(xiàng)致富技能……不僅讓貧困群眾享受政策普惠，而且讓他們享受特惠。
“真扶貧”，要健全考核機(jī)制?？己耸侵笓]棒，問(wèn)責(zé)更是利器。注重“精準(zhǔn)考核”“定向瞄準(zhǔn)”，才能讓扶貧考核指標(biāo)體系更明晰。一方面確立減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金等指標(biāo)，另一方面對(duì)建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況、駐村幫扶情況、扶貧資金安排和使用等進(jìn)行考核，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人，各司其職、各盡其責(zé)。引入第三方評(píng)估，努力使各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)更可靠、更公正。主管部門(mén)可委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，采取專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，規(guī)避政府既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的弊端。與此同時(shí)，還應(yīng)納入群眾感受的“軟指標(biāo)”，增加貧困群眾的滿(mǎn)意度調(diào)查，不僅激發(fā)他們改變貧困現(xiàn)狀的積極性、主動(dòng)性，讓扶貧思路“從群眾中來(lái)”、扶貧成果“到群眾中去”，更倒逼廣大黨員干部強(qiáng)化責(zé)任感使命感，以最大的熱情、最得力的舉措創(chuàng)造減貧脫貧的實(shí)績(jī)。
