甘孜日?qǐng)?bào) 2017年12月05日
■中共理塘縣委書記 格勒多吉
黨的十九大承前啟后、繼往開來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央開啟了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大征程。黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,由世界大國向世界強(qiáng)國穩(wěn)步邁進(jìn),逐漸走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央,歸其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)是新的偉大工程,偉大事業(yè)是目標(biāo),偉大工程是保證,要把偉大事業(yè)和偉大工程統(tǒng)一起來,提高黨的先進(jìn)性和純潔性,進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,牢固樹立核心意識(shí),開辟新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在高原藏區(qū)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐的新篇章。
一、提高站位,把握黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)之核心內(nèi)涵
十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治準(zhǔn)則,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
牢牢把握歷史的必然。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是總結(jié)近代以來中國發(fā)展歷程得出的偉大結(jié)論,從“紅船”伊始,中國共產(chǎn)黨人真正擔(dān)負(fù)起了國家富強(qiáng)、民族振興的偉大歷史使命,在帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中,黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到確立并不斷鞏固,是歷史的必然選擇。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威,更是歷史的必然。偉大的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)藏區(qū)百姓推翻了封建農(nóng)奴制,百萬農(nóng)奴真正翻身作主,從奴隸社會(huì)一步跨入社會(huì)主義社會(huì),從此,藏區(qū)發(fā)生了翻天覆地的巨變,順應(yīng)了歷史發(fā)展,解放了藏區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力,提高了人民群眾的生活水平,不斷增強(qiáng)藏區(qū)百姓的幸福感和獲得感,藏區(qū)靜悄悄發(fā)生的歷史性根本性變化就是人民自愿選擇并不斷鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的必然結(jié)果。
牢牢把握現(xiàn)實(shí)的必然。我國是一個(gè)多民族共融共助同發(fā)展的發(fā)展中大國,要把全國人民的力量凝聚起來,向著“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn),必須要有中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。否則,就會(huì)成為一盤散沙,四分五裂,不僅實(shí)現(xiàn)不了社會(huì)主義現(xiàn)代化,還必然陷入混亂的境地。在廣大甘孜藏區(qū)尤其在理塘,不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)更有著現(xiàn)實(shí)的需要,面對(duì)西方敵對(duì)勢力和達(dá)賴分裂集團(tuán)的滲透破壞,反分維穩(wěn)任務(wù)艱巨繁重,凝心聚力謀發(fā)展困難頗多,加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)尤為迫切和重要,唯有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大藏區(qū)百姓脫貧致富奔小康,在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的康莊大道上步伐才能更加堅(jiān)定有力,才能穩(wěn)健地走向世界舞臺(tái)中央,屹立于世界民族之林。
二、謀劃全局,把握加強(qiáng)基層組織建設(shè)之核心要義
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“抓好黨建是最大政績”“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”。黨的民意基礎(chǔ)來源于群眾,力量支持來源于群眾,黨的執(zhí)政根基在基層,黨的事業(yè)血脈在基層。十九大報(bào)告指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。面對(duì)新時(shí)代新要求,做好黨建工作要積極創(chuàng)新黨建理念,推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展,開創(chuàng)基層黨建工作新局面,黨的聲音及時(shí)傳遞到萬千百姓心中。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),強(qiáng)化政治功能是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的根本途徑。
(一)牢固樹立“大黨建”理念。堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)反分維穩(wěn),黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān),黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣委深刻分析把握黨建工作現(xiàn)狀,厘清黨建工作思路,增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,全面夯實(shí)215個(gè)村(社區(qū))黨支部。
實(shí)施“黨建引領(lǐng)”工程,發(fā)揮黨組織在基層領(lǐng)導(dǎo)核心作用,帶領(lǐng)人民致富,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。建立貧困黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目58個(gè),把支部建在產(chǎn)業(yè)上,大力培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),按照“建強(qiáng)一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機(jī)制”的“四個(gè)一”發(fā)展理念,強(qiáng)化抱團(tuán)取暖,以“支部+公司+合作社+黨員+農(nóng)戶”“支部+合作社+公司+牧戶”等方式,建立甲洼鎮(zhèn)田園綜合體、濯桑鄉(xiāng)康藏陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、濯桑鄉(xiāng)漢戈花村旅游示范點(diǎn)、奔戈鄉(xiāng)霍曲吉祥牧場、藏壩鄉(xiāng)藏青扎喇牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)等20余個(gè)集體產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn),以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)著力建強(qiáng)基層組織堡壘。緊緊圍繞“全面進(jìn)步、全面過硬”的目標(biāo),建強(qiáng)建優(yōu)各級(jí)基層組織,樹立黨的良好形象,實(shí)現(xiàn)黨建工作整體突破。始終堅(jiān)持以人民為中心思想,提升服務(wù)水平,以推進(jìn)行政效能改革為突破口,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化服務(wù)能力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行以黨政綜合辦、脫貧攻堅(jiān)辦、依法治理辦、便民服務(wù)中心為一體的“三辦一中心”模式,并從內(nèi)業(yè)資料、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、管理機(jī)制等方面全面加強(qiáng)改革,強(qiáng)化基層組織堡壘作用,把基層黨組織建好建優(yōu)建強(qiáng)。始終堅(jiān)持在隊(duì)伍能力建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓、工作效能提升等方面狠下功夫,夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),堅(jiān)持從最基層開始,強(qiáng)化支部建設(shè)。始終堅(jiān)持把基層組織整頓提升作為有力抓手,針對(duì)一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,切實(shí)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫。著力增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí),建章立制,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。
(三)著力優(yōu)化黨組織設(shè)置。著力推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新,堅(jiān)持哪里有黨員哪里就有黨的工作,不斷擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。在基層推行“聯(lián)合黨總支(支部)”模式,在產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中,矛盾突出的兩個(gè)以上行政村組建聯(lián)合黨總支(支部),加強(qiáng)黨建共抓、資源共享、信息互通、服務(wù)共擔(dān)、矛盾共調(diào)的抱團(tuán)發(fā)展模式,延伸黨組織在農(nóng)牧區(qū)的服務(wù)觸角,建立濯桑鄉(xiāng)康藏陽光雙創(chuàng)中心農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部、甲洼鎮(zhèn)田園綜合體農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部等產(chǎn)業(yè)支部9個(gè),藏壩鄉(xiāng)7個(gè)行政村聯(lián)合支部、拉波鄉(xiāng)4個(gè)村聯(lián)合支部等矛盾調(diào)處支部28個(gè),使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在打贏反分維穩(wěn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)中得到最大限度的整合,提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。
(四)著力建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。選優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍,在強(qiáng)化黨員管理教育方面狠下功夫,建強(qiáng)骨干隊(duì)伍,提高執(zhí)政能力。把選優(yōu)配強(qiáng)骨干隊(duì)伍作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)守政治過硬的必備素養(yǎng),注重選拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠擔(dān)當(dāng)干凈的干部。強(qiáng)化事業(yè)為上意識(shí),始終抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與合理培養(yǎng)選拔干部有機(jī)結(jié)合起來,做到依崗選人、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)這一當(dāng)前重要的政治任務(wù),堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干力量,實(shí)現(xiàn)貧困村和非貧困村“五個(gè)一”和“三個(gè)一”幫扶力量全覆蓋,鮮明用人導(dǎo)向,突出實(shí)績提拔干部,在工作中鍛煉干部,讓干部在基層工作中得到提升。
全面加強(qiáng)“村級(jí)黨組織帶頭人”建設(shè),狠抓“雙培雙帶”工程,抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn),推動(dòng)基層黨組織傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合,將18名致富能手培養(yǎng)成村黨支部書記;建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)牧民夜校”239所,師資庫500余人,實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋,通過“馬背夜?!?、“帳篷夜?!?、“蟲草山夜?!钡刃问剑訌?qiáng)基層干部培養(yǎng),累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部1200余人次,培訓(xùn)農(nóng)牧民8000余人次,提高基層干部服務(wù)群眾能力,把村(社區(qū))基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶領(lǐng)發(fā)展致富、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
(五)著力壯大黨員隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出:“馬克思主義政黨的力量和作用,既取決于黨員數(shù)量,更取決于黨員質(zhì)量。”要嚴(yán)格把牢黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān),從全面建強(qiáng)基層黨組織的要求出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)壯大黨員隊(duì)伍的極端重要性,針對(duì)農(nóng)牧區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化,知識(shí)水平不高的弱點(diǎn),著重突出農(nóng)牧民黨員發(fā)展工作,重點(diǎn)向建檔立卡貧困村、黨員老齡化問題突出村、三年連續(xù)未發(fā)展黨員村適當(dāng)傾斜,細(xì)化預(yù)審制度,從嚴(yán)從實(shí)把好發(fā)展黨員程序關(guān)、政審關(guān)、質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決杜絕“指標(biāo)式、注水式”發(fā)展,確保把發(fā)展黨員工作落實(shí)到位,壯大黨員隊(duì)伍,匯聚黨的力量,增強(qiáng)黨的聲音,擴(kuò)大民意基礎(chǔ),厚植黨在藏區(qū)牢不可破的執(zhí)政根基。
(六)不斷強(qiáng)化黨員模范帶頭作用,以黨員的形象和力量,影響和帶動(dòng)身邊群眾一心向黨,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和在老百姓當(dāng)中的號(hào)召力,在保證黨員數(shù)量質(zhì)量雙提升的同時(shí),切實(shí)發(fā)揮基層農(nóng)牧民黨員先鋒模范作用。開展“三亮一升一聯(lián)誼”活動(dòng),錘煉黨性修養(yǎng)。亮黨徽、亮工作證、亮黨支部吊牌,每周一舉行一次升國旗儀式,每個(gè)季度與聯(lián)系結(jié)對(duì)村支部聯(lián)誼,亮出陣地,亮明身份,進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督,規(guī)范管理,提高服務(wù)質(zhì)量。廣泛開展以支部領(lǐng)航,黨員帶頭,群眾參與的“六洗一掃一整理”農(nóng)牧民陳規(guī)陋習(xí)整治活動(dòng),做到“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建成好支部”。各支部積極發(fā)動(dòng)群眾參與治安巡邏、矛盾調(diào)處、法制宣講等活動(dòng),引導(dǎo)樹立主人翁意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng),錘煉黨性修養(yǎng)。
(七)著力發(fā)揮陣地效益。加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)是基層組織活動(dòng)取得實(shí)效的保證。有了陣地,才有活動(dòng);有了活動(dòng),才有活力;有了活力,才有戰(zhàn)斗力。積極探索在村級(jí)組織活動(dòng)陣地“建、管、用”上下功夫,創(chuàng)新基層黨建陣地建設(shè)。優(yōu)化“黨群服務(wù)中心”布局,增強(qiáng)政治服務(wù)功能。從建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)面積、建設(shè)規(guī)劃、功能布局、建設(shè)資金、配套建設(shè)等方面綜合施測,將全縣214個(gè)村民活動(dòng)中心更名為“黨群服務(wù)中心”,在37個(gè)摘帽村建設(shè)“七無七防”新型秸稈環(huán)保裝配式建筑,以民辦公助(自行建設(shè)、自主招標(biāo)、自主管理、自主監(jiān)督)方式新建新型黨群服務(wù)中心14座。打造集黨務(wù)、村務(wù)、醫(yī)務(wù)、商務(wù)、事務(wù)于一體的黨員群眾綜合服務(wù)平臺(tái),整合衛(wèi)生室、文化室、幼兒園、便民服務(wù)中心、“農(nóng)牧民夜?!钡裙δ転橐惑w,增強(qiáng)黨群服務(wù)中心辦理民生事項(xiàng)及落實(shí)惠民政策的功能,為基層組織活動(dòng)開展提供主陣地。使黨群、干群關(guān)系更加融洽和諧,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的威信,鞏固執(zhí)政地位。
三、扛起責(zé)任,把握全面從嚴(yán)治黨之核心真諦
習(xí)近平總書記指出:“黨要管黨,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,才能治好黨?!比鎻膰?yán)治黨基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。當(dāng)前,我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,黨肩負(fù)著歷史重任和偉大歷史使命,經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè),才能更好經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)。
必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。始終把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上,把政治紀(jì)律挺在前面,各級(jí)黨組織主動(dòng)擔(dān)責(zé),強(qiáng)化標(biāo)本兼治、層層壓實(shí)責(zé)任,形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
著力促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念,完善主體責(zé)任體系,狠抓主體責(zé)任落實(shí)。細(xì)化責(zé)任分解,健全責(zé)任體系,分類施策,細(xì)化考核內(nèi)容和辦法,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理、系統(tǒng)化考核、剛性化運(yùn)用的“三化聯(lián)動(dòng)”,前移廉政管控力量,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單,強(qiáng)化考核問責(zé),加大督查促改力度,用好約談、問責(zé)等方式,嚴(yán)把廉政關(guān)口,堅(jiān)持把責(zé)任制落實(shí)情況貫穿于部門單位的業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用之中。
著力規(guī)范從政用權(quán)行為。把源頭治理作為工作重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè),防控廉政風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)督教育,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。不斷加強(qiáng)制度建設(shè),“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子”,以制度保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,加強(qiáng)教育引導(dǎo),擴(kuò)大廉政宣傳,加強(qiáng)防控廉政風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化大巡查大督查,在縣級(jí)層面推行一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位抽查審計(jì)工作,從源頭上防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
著力推進(jìn)“八項(xiàng)規(guī)定”剛性執(zhí)行。黨的作風(fēng)是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡,要深刻認(rèn)識(shí)腐敗侵蝕黨的肌體造成的巨大危害,要全力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),主動(dòng)擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)之責(zé)。增強(qiáng)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的責(zé)任感和緊迫感。廣大干部要當(dāng)好廉潔從政的表率,落實(shí)責(zé)任,緊繃黨紀(jì)國法“高壓線”,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
新時(shí)代承載新使命,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是黨向全世界作出的莊嚴(yán)承諾,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)新時(shí)代的強(qiáng)力開啟,全體黨員干部要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí),看齊意識(shí),緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,百倍用心、千倍用情、萬倍用力,把十九大精神落到實(shí)處,學(xué)思踐悟,內(nèi)化于行,指導(dǎo)實(shí)踐,傾力打造康南中心城市,奮力開創(chuàng)理塘新未來。