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◎彭煥才

《中華人民共和國民法典》被譽為“社會生活的百科全書”“市場經(jīng)濟的基本法”“人民的權(quán)利大廈”。習近平總書記強調(diào)，“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里”。實現(xiàn)這一目標，構(gòu)建實現(xiàn)機制至關(guān)重要。

——建立切實有效的普法宣傳機制，推動民法典深入人心。

民法典共7編1260條、10萬多字，應(yīng)建立切實有效的普法機制，把民法典帶到群眾身邊、融入群眾心里。一是健全民法典普法工作制度機制，將其作為“十四五”時期普法工作重點，列入“八五”普法規(guī)劃；二是落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責任制，建構(gòu)分工負責、各司其職、齊抓共管、精準落實的民法典宣傳工作格局；三是不斷創(chuàng)新民法典宣傳的方式方法，應(yīng)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、客戶端等各種渠道，采取制作學(xué)習宣傳冊、以案說法、組織專家宣講等形式，講好民法故事、傳播民法知識；四是開展民法典精準普法、定制式普法、菜單式普法、重點普法和智慧普法，以進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)為抓手，分層分類、因人施教。

——構(gòu)設(shè)針對性強的教育培訓(xùn)機制，讓老百姓看得懂、記得住、用得上民法典。

民法典與人們的切身利益息息相關(guān)，必須把民法典納入國民教育體系和青少年法制教育大綱，開展深入持久的教育培訓(xùn)。

一是把教育培訓(xùn)劃分為學(xué)校、社區(qū)和單位三個系列。在學(xué)校開設(shè)民法典教育課程，使其成為公民教育的基本內(nèi)容之一。社區(qū)應(yīng)參與民法典教育，讓居民在耳濡目染中接受民法典滋養(yǎng)。國家機關(guān)事業(yè)單位、工廠公司商店等應(yīng)把民法典教育作為提高員工素質(zhì)的重要路徑；二是明確教育培訓(xùn)的基本要求。聚焦民法典總則和各分編需要把握好的核心要義和重點問題，著力“講清楚”“闡釋好”；三是重點培育群眾守法意識、權(quán)利意識和規(guī)則意識。堅持教育培訓(xùn)的分類分級以及線上線下、點面結(jié)合，引導(dǎo)人們保護生命健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)等民事權(quán)利，不侵犯他人合法權(quán)利，維護社會公平正義；四是確保教育培訓(xùn)取得實效。不僅讓公眾知法、懂法、守法，更要借助民法典大力弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)公眾學(xué)會運用法治思維、法治方式解決問題。

——形成集約多元功能的公共法律服務(wù)機制，不斷增強人民民事權(quán)利獲得感。

形成完善的公共法律服務(wù)機制、促進公共法律服務(wù)多元化，才能更好地幫助人民群眾維護自身權(quán)益，不斷增強民事權(quán)利獲得感，從而使民法典近身入心、切實貫徹。

一是有關(guān)國家機關(guān)作出權(quán)威法律、司法解釋。要加強配套立法，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，為民法典的宣傳普及、實踐運用消除各種梗阻；二是各級政府嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動；三是各級司法機關(guān)加強民事司法。強化涉及財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)，暢通司法救濟渠道；四是專業(yè)機構(gòu)人員充分發(fā)揮法律服務(wù)作用。律師事務(wù)所、公證機構(gòu)和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)準確適用民法典相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解組織、行政機關(guān)調(diào)解員要發(fā)揮各自優(yōu)勢，妥善化解各類適宜調(diào)解的民事糾紛。

——建構(gòu)“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)機制，強化推行民法典的“民眾尊崇”與“社會共鳴”。

切實推動領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”做學(xué)習、遵守、維護民法典的表率，強化推行民法典的“民眾尊崇”與“社會共鳴”。

一是彰顯政治指引。領(lǐng)導(dǎo)干部要將民法典的貫徹實施同決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來，把保障人民權(quán)益作為貫徹實施民法典工作的出發(fā)點和落腳點；二是帶頭尊崇敬畏民法典。自覺把掌握、遵守、運用民法典作為履行職責、做好群眾工作、推動改革發(fā)展的必要知識、必備能力，不斷提高依法保障人民群眾合法權(quán)益的能力和水平；三是率先垂范抓落實。有效整合資源、凝聚合力，為將紙面上的民事權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中的權(quán)益保障創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。避免違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，依法嚴肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員，使民法典能夠有效保護人民權(quán)益，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。