——我州開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面
■ 記者 袁飛 宋志勇
甘孜大地，正孕育著一股大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。
4月1日，全州民營經(jīng)濟發(fā)展推進大全召開，這次大會將進一步統(tǒng)一思想，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，推動我州民營經(jīng)濟發(fā)展。
近年來，在我州涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強、管理水平高、企業(yè)信用好、社會貢獻大的優(yōu)秀民營企業(yè)；在這里，有一批勤奮創(chuàng)業(yè)、誠信守法、與時俱進、真誠服務(wù)社會的優(yōu)秀個體工商戶。他們?yōu)榇龠M我州經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮了重要作用。
據(jù)了解，2014年我州新登記個體工商戶5495戶、私營企業(yè)669戶、農(nóng)民專業(yè)合作社333戶，分別是2011年的7.7倍、2.3倍和7.5倍。截止去年底，全州市場主體總量達3.25萬戶，比2011年增加1.08萬戶，增長49.64%。
在機遇中注重創(chuàng)新
州委書記胡昌升強調(diào)，要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，不斷匯聚開放發(fā)展的內(nèi)生動力。開放合作是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由外生動力變內(nèi)生動力的重要載體，而全民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。全民創(chuàng)業(yè)的根本目的是通過全民創(chuàng)辦實業(yè)，解放生產(chǎn)力，在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)的競爭勢頭，促進人民群眾充分就業(yè)，開創(chuàng)“蓄水養(yǎng)魚、藏富于民”的和諧局面。要在提供創(chuàng)新方向上求突破，解決創(chuàng)什么業(yè)的問題；要在提供創(chuàng)業(yè)要素上求突破，解決用什么創(chuàng)業(yè)的問題；要在提供創(chuàng)業(yè)場地上求突破，解決在什么地方創(chuàng)業(yè)的問題。
“在新常態(tài)下，我州要穩(wěn)增長、促發(fā)展，就必須挖掘自身潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，制定政策、創(chuàng)造條件，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，讓百萬甘孜人民圍繞 ‘六大產(chǎn)業(yè)’，全面創(chuàng)業(yè)、光榮就業(yè)、體面掙錢。”在全州民營經(jīng)濟發(fā)展大會上，州委副書記、州長益西達瓦提出新的希望。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”春風(fēng)勁吹，我州民營經(jīng)濟發(fā)展面臨重大機遇。“國家的重視程度前所未有、改革的紅利前所未有、扶持的政策前所未有、發(fā)展的空間前所未有、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的條件前所未有、對外開放的格局前所未有。”談到我州民營經(jīng)濟發(fā)展的未來，益西達瓦信心滿滿，并用“六個前所未有”的全新理念加以概之。
“康定縣緊緊圍繞旅游、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域，根據(jù)‘一市三區(qū)’城市總體布局和‘一園三區(qū)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了‘做細現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，做深特色工業(yè)，做精旅游服務(wù)業(yè)’的發(fā)展重點，將2014年確定為‘民營經(jīng)濟發(fā)展年’，出臺《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，成立民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)‘一對一’掛鉤聯(lián)系骨干企業(yè)制度，嚴格落實一個項目、一套班子、一筆經(jīng)費、一個方案‘四個一’要求，積極幫企業(yè)排憂解難。”談及民營經(jīng)濟發(fā)展，康定縣縣長甲么顯得十分激動。
據(jù)了解，截至2014年底，康定縣民營企業(yè)達到295戶，資產(chǎn)總計379.65億元，個體工商戶5376戶，從業(yè)人員達11173人，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值216129萬元。
在機遇中注重保障
從全州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，民營經(jīng)濟占了“半壁江山”，可見民營經(jīng)濟在我州的重要地位。如何讓我州民營企業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花呢？州委、州政府給出了這樣的答案。
在發(fā)展對象上，要針對中小微企業(yè)、個體工商戶制定獎勵政策，吸納一個就業(yè)就給予一定獎勵；要建立中小企業(yè)發(fā)展基金，做到集中扶持，幫助民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)或上規(guī)模、上檔次。在發(fā)展領(lǐng)域上，要圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，讓服務(wù)業(yè)、讓消費成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。在發(fā)展方式上，要加強組織、引導(dǎo)、宣傳、支持民營企業(yè)在“基地、就業(yè)、產(chǎn)品、市場、品牌”上下功夫，創(chuàng)新發(fā)展方式，提升發(fā)展效益。
從今年起，州政府將加大對各縣民營經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督考核力度，下指標、下任務(wù)，把繳納電費、稅費、吸納就業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標。從今年起，政府將建立民營企業(yè)誠信評價體系，評定民營企業(yè)、個體工商戶誠信等級，并以此作為民營企業(yè)融資、資本投入、政策引導(dǎo)的重要指標。加大對失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。
“近年來，我們按照州委、州政府要求，在深入貫徹落實積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，堅持‘政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)’的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，保民生，促富民，加力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)民生工程，助推了民營經(jīng)濟發(fā)展。”州人力資源和社會保障局局長仁青告訴記者。
據(jù)了解，為鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，州人力資源和社會保障局從政策、資金、培訓(xùn)等方面提供保障，同時還為高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生開展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的創(chuàng)業(yè)項目，每年補貼項目資金50余萬元。
在機遇中尋求突破
面對新的發(fā)展機遇，我州“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”依然任重道遠。
益西達瓦在接受記者采訪時深有感觸地說：“制約全州民營經(jīng)濟發(fā)展的因素是發(fā)展市場經(jīng)濟的辦法不多，市場經(jīng)濟的意識不強、服務(wù)引導(dǎo)不到位，改革創(chuàng)新力度不夠。對中小微企業(yè)發(fā)展缺乏必要的宣傳、組織和引導(dǎo)，管理多、審批多、用權(quán)多，服務(wù)少、扶持少、關(guān)心少，‘服務(wù)缺位’‘管理越位’。沒有真正以改革的精神，破解民營經(jīng)濟發(fā)展中體制機制性問題，沒有結(jié)合本州、各縣實際，制定推動藏區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性、針對性、操作性強的差別化政策措施，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大的辦法不多、措施不實。”
對于今年民營經(jīng)濟發(fā)展，益西達瓦告訴記者，政府務(wù)必要在營造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境上下功夫，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺，讓千千萬萬個市場細胞活躍起來，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。
