甘孜日報 2017年03月13日
■尚文超 靳昊
當慈善遇到網(wǎng)絡，人們有了更便捷的行善渠道，也面臨著新事物帶來的挑戰(zhàn)。去年年底，刷爆微信朋友圈的“羅爾事件”，給快速成長的網(wǎng)絡慈善帶來一絲陰霾。網(wǎng)絡個人求助被濫用，損害了人們的互信關系，一旦存在欺詐行為，更是對愛心的一種玷污，進而動搖愛心人士參與慈善事業(yè)的信心。
網(wǎng)絡個人募捐并非法外之地
去年全國兩會期間，慈善法的制定成為代表委員們對網(wǎng)絡慈善的關注。
去年9月1日，慈善法正式實施，網(wǎng)絡慈善被正式納入法治調整范疇。經(jīng)民政部指定，13家網(wǎng)絡募捐平臺成為首批官方認定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，標志著網(wǎng)絡募捐規(guī)范化監(jiān)管的開始。
對于備受關注的個人求助問題，慈善法沒有作出明確規(guī)定。參與慈善法起草的中國人民大學教授鄭功成認為，“個人求助屬于公民個人的權利，法律沒有禁止個人求助，但我們要提醒愛心人士對陌生人的求助保持理性。”
鄭功成強調，個人求助雖然不在慈善法約束范圍內，但如果其中涉及欺詐，我國的慈善法、刑法都有明確的規(guī)定，欺詐性的募捐行為也是詐騙行為，可以依據(jù)刑法定罪。所以，個人通過網(wǎng)絡求助應當實事求是，一旦出現(xiàn)欺詐行為，應當承擔相應的刑事責任。
完善慈善組織的橋梁作用
慈善法的實施，為慈善事業(yè)發(fā)展起到了保駕護航的作用。但慈善事業(yè)要真正得到大發(fā)展，除了越來越多的愛心人士參與外，關鍵還在于充當橋梁的慈善組織不斷發(fā)展與壯大。
慈善法明確規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。目前，大部分慈善組織都有自己的網(wǎng)站，很多還與商業(yè)網(wǎng)站合作開展合法的網(wǎng)絡募捐活動。
“提倡有能力幫助他人的人都通過慈善組織來捐助愛心；需要求助的人也應該通過慈善組織這一橋梁來獲得幫助?！编嵐Τ烧f，“慈善組織的專業(yè)性、正規(guī)性，可以保障人們的愛心用到真正需要幫助的人身上。這種以慈善組織為中介的社會機制，去除的是施助者和求助者的直接對應關系，弘揚的是整個社會人心向善的氛圍，也為構建施助者和求助者的平等社會關系創(chuàng)造了前提條件?！?/span>
清華大學公益慈善研究院院長王名建議，盡快開展對慈善組織自建網(wǎng)站的調研，規(guī)劃并提出標準化建設方案，逐步建立和完善信息同步對接系統(tǒng)。
致公黨中央在今年的提案中提出，當前慈善組織公信力不足、運營管理不規(guī)范，是導致出現(xiàn)越來越多的個人求助行為的重要原因之一。應積極探索將個人求助與有資質的慈善組織開展公開募捐相結合，并加強對慈善組織的規(guī)范管理，提高信息公開透明度，從而提升社會公眾對慈善組織的信任度。
營造更加和諧的慈善環(huán)境
王名認為，網(wǎng)絡慈善應當予以正面引導和鼓勵，需要在慈善法的框架下找到落地的相應機制。鄭功成也認為，慈善法立法，就是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達為當今慈善事業(yè)的發(fā)展開辟了新的途徑，必須充分利用。同時，互聯(lián)網(wǎng)又有虛擬世界的特征，信息不對稱的現(xiàn)象是常見的，所以應當強化監(jiān)管。
“鑒于網(wǎng)絡慈善中存在的問題，要引導人們通過合法的慈善組織來行善，以確保人們的愛心不受欺詐。同時，還要大力發(fā)展社區(qū)慈善，在熟悉的環(huán)境幫助身邊的人，這樣的行為更有效也更容易被人們接受?！编嵐Τ烧f，還有一點不容忽視，必須對網(wǎng)絡上具有欺詐性的募捐行為依法予以打擊，包括經(jīng)濟處罰和公布不法者名單、納入失信黑名單，甚至依治安法給予拘留等。這樣可增加違法者的成本，避免人們的愛心受到玷污。
致公黨中央的提案也建議，要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)加大慈善法宣傳力度，使社會公眾認知慈善、依法參與慈善、關心慈善、支持慈善，樹立大眾對微公益事業(yè)的正確認識，營造和諧的慈善環(huán)境。
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