四川日報 2017年03月30日
《四川省農(nóng)村公路條例（草案）》提請審議
本網(wǎng)訊（劉佳）如何有效管理村道，是各地政府普遍面臨的難題。3月27日提請省十二屆人大常委會第三十二次會議審議的《四川省農(nóng)村公路條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）對此提供了解決方案。鑒于村道的特殊性，《條例（草案）》明確將村道納入農(nóng)村公路的調(diào)整范疇，并提出適當簡化村道建設程序， 明確村道建設項目可以不編制工可報告，由縣級交通部門無償提供設計文件， 社會捐資、 村民投勞的村道建設項目不適宜招標的，可以不招標。
截至2016年底， 全省農(nóng)村公路通車總里程達29.7萬公里，位居全國第一。據(jù)省交通運輸廳相關負責人介紹，我省村道占農(nóng)村公路總里程的68%。 隨著農(nóng)村公路建設步伐的加快，農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護任務日益艱巨，農(nóng)村公路的責任主體不夠明確，建設、管理和養(yǎng)護的體制機制不夠健全， 由于法規(guī)依據(jù)不明確，村道管理處于被動局面，難以實施有效的管理等問題普遍存在。“為促進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾出行需求，制定出臺《四川省農(nóng)村公路條例》非常必要和緊迫?！?/span>
針對我省農(nóng)村公路中村道數(shù)量多、 分布廣、線路長，在村道上違法堆物、違法建房、人為破壞、 超限運輸?shù)痊F(xiàn)象時有發(fā)生的情況，《條例（草案）》對村道路政管理作了具體規(guī)定：明確村道的管理主體，由縣級公路管理機構具體負責，并規(guī)定了村道建筑控制區(qū)范圍，禁止在村道相關區(qū)域范圍內(nèi)從事采礦、 爆破等危及村道安全的活動， 還在法律責任部分規(guī)定了對違反村道路政管理行為相應的行政處罰。
同時，《條例（草案）》設立了專章對資金保障進行了明確：建立以政府公共財政投入為主的資金保障機制； 明確多渠道籌集資金，鼓勵社會籌資用于農(nóng)村公路建設養(yǎng)護。 同時明確，農(nóng)村公路建設養(yǎng)護資金實行?？顚Ｓ?。
此次提交審議的《條例（草案）》一大亮點，是將我省在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運中的一些成熟有效的做法總結上升為法律規(guī)定。 例如，建立以公共財政為主的長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路資金來源渠道，并創(chuàng)新方式籌集社會資金；簡化了村道建設程序，進一步提高建設資金的使用效益；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村公路路政管理和養(yǎng)護方面的職責，并注重發(fā)揮村民委員會的作用。
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