人民網(wǎng) 2017年04月26日
本網(wǎng)訊（匡成剛 胡棟才 周燕）雅西高速開通至今五年，每遇到節(jié)假日，侵占應(yīng)急車道停車觀景拍照、超速行駛者數(shù)不勝數(shù)。
雅康高速通車在即，同樣面對(duì)旅游大軍，雅康高速通車后會(huì)不會(huì)遭遇擁堵？筆者采訪四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院、雅西高速交警、甘孜州康定市多部門，解題“賞景”和“緩堵”。
雅西難題
“緩堵”和“賞景”
車流量超設(shè)計(jì)限度
雅西高速設(shè)計(jì)的日均車流量在1萬輛次左右，一遇節(jié)假日實(shí)際日均車流量會(huì)暴增。2017年春節(jié)期間，雅西高速拖烏山北坡雙向的車流量一度達(dá)到6.4萬輛車次。
并無專門的觀景臺(tái)
雅西高速上，侵占應(yīng)急車道停車拍照、耍雪等就成了一道獨(dú)特的“風(fēng)景線”。
雅西高速公路被稱為“云端高速”“最美高速”等，行駛其間，穿越群山大川，乘客可以觀賞山川花海。但司機(jī)任務(wù)則沒有那么輕松了，不但觀景不易，甚至難言舒適。從2012年雅西高速開通至今，雅西高速三大隊(duì)交警王銳等人已在雅西高速上堅(jiān)守五年，雅西高速觀景不易，他們深有感觸。
在他們的印象里，雅西高速灣子頭大橋和拖烏山北坡是雅西高速風(fēng)景最壯美的兩個(gè)路段。
雅西高速灣子頭大橋下便是大渡河，這里水面開闊，群山相抱，然而不少游客喜歡在此處的應(yīng)急車道上拍照，制造垃圾，違反交規(guī)，留下隱患。
究其原因，首先是車流量巨大，遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)限度。雅西高速設(shè)計(jì)的日均車流量在1萬輛次左右。雅西高速交警三大隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，雅西高速如今日均流量7千輛次左右，但一遇到節(jié)假日就會(huì)暴增。以2017年春節(jié)為例，2月2日，雅西高速拖烏山北坡雙向的車流量達(dá)到6.4萬輛車次，是設(shè)計(jì)的六倍多。
此外，雅西高速雖然風(fēng)光旖旎，但并無專門的觀景臺(tái)等。雅西高速交警介紹，雅西高速開通之初，幾個(gè)觀景臺(tái)也在開放，但游客車輛常常擠爆觀景臺(tái)，后面的車輛倒灌主線上，對(duì)來往車輛和停車觀景者而言，隱患都很大。于是，雅西高速上，侵占應(yīng)急車道停車拍照、耍雪等就成了一道獨(dú)特的“風(fēng)景線”。2015年國慶，僅在雅西高速三大隊(duì)轄區(qū)，侵占應(yīng)急車道停車觀景被現(xiàn)場(chǎng)處罰者就近百人。
“最大的安全隱患就是可能會(huì)產(chǎn)生交通事故，阻擋救援車輛通行?！蓖蹁J稱，此外，侵占應(yīng)急車道觀景不但會(huì)影響應(yīng)急車道的正常使用，還會(huì)帶來仿效性?！耙粋€(gè)人停了，很多人都會(huì)停，這些車輛陸續(xù)并入主線時(shí)，又對(duì)正常行駛的車輛產(chǎn)生影響?！?/span>
雅康解題
雙管齊下解兩難
第一招：設(shè)置綜合體
緩堵
在新溝至康定的50公里路程上，設(shè)計(jì)有三個(gè)綜合體，平均每個(gè)綜合體之間間隔10多公里?！白疃碌臅r(shí)候，也最多堵上10多公里就可以下高速?！?/span>
賞景
搭建一個(gè)新的旅游平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高速公路和地方旅游、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二招：高速路與國道318線互通
緩堵
一旦綜合體里的車輛太多，除正常駛出外，運(yùn)營部門還可以分流一些車輛，通過互通下高速上國道318線，實(shí)現(xiàn)緩堵。
賞景
通過綜合體，雅康高速和國道318線可以構(gòu)成一條景觀帶，遇到風(fēng)景好的路段，讓盡可能多的觀景車輛可以下高速慢慢欣賞。
和雅西高速一樣，雅康高速也是一條景觀高速。在設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合人文景觀等，135公里的路段被分成了三個(gè)部分。
新溝以東因植被好，雨水多，主題為水墨雅安；二郎山至瀘定的主題為紅色瀘定，洞門、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都會(huì)有紅色元素體現(xiàn)；瀘定至康定則被定義為康定情歌主題，所有元素以借鑒藏文化為主。
高速路和國道318線互通
“這是其他高速?zèng)]有的設(shè)計(jì)”
雅西高速路線全長(zhǎng)240公里，沿線共設(shè)雅安南、滎經(jīng)等10個(gè)收費(fèi)站，平均24公里才有一個(gè)收費(fèi)站，6個(gè)服務(wù)區(qū)里，最多只能容納上百輛車輛，遇上極端天氣或節(jié)假日等，雅西高速上經(jīng)常擁堵數(shù)十公里遠(yuǎn)。出于安全目的，運(yùn)營部門關(guān)閉了路上的停車觀光區(qū)。
在雅康高速上，為了讓駕乘人員在安全的基礎(chǔ)上更好地欣賞一路美景，在設(shè)計(jì)之初，從路面結(jié)構(gòu)、新材料、施工工藝等多方面進(jìn)行優(yōu)化，從而提高路面性能。
四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院副總工程師余明告訴成都商報(bào)記者，從天全開始，共設(shè)計(jì)了喇叭河、新溝、瀘定和康定四個(gè)集互通、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)或安檢站為一體的綜合體，盡可能把雅康高速與國道318線聯(lián)系在一起。這是省內(nèi)其他高速所沒有的設(shè)計(jì)，既可以讓下坡的貨車在此強(qiáng)制停下休息以保證安全，又解決了停車觀景等服務(wù)功能的問題。通過這些綜合體，雅康高速和國道318線可以構(gòu)成一條景觀帶，通過增加互通等方式，縮短車輛上下高速的距離，遇到風(fēng)景好的路段，讓盡可能多的觀景車輛可以下高速慢慢欣賞。
如果不愿意下高速也沒關(guān)系，余明說，在二郎山特長(zhǎng)隧道和大渡河特大橋路段等重要節(jié)點(diǎn)還規(guī)劃設(shè)計(jì)了停車區(qū)觀光。
綜合體功能齊全
停車賞景還能住賓館
四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院四分院總工程師劉家順介紹，雅康高速的四個(gè)綜合體占地在三十至上百畝，比雅西高速的收費(fèi)站和停車區(qū)大了不止一倍，每個(gè)綜合體都能輕松停上數(shù)百輛車。
其中，在新溝至康定的50公里路程上，就設(shè)計(jì)有新溝、瀘定和康定三個(gè)綜合體，平均每個(gè)綜合體之間間隔10多公里?！耙簿褪钦f，即便遇到最堵的時(shí)候，也最多堵上10多公里就可以下高速，不會(huì)像雅西高速那樣，堵上數(shù)十公里。”
在雅西等高速上，由于服務(wù)區(qū)不能上下高速，遇到車流量較大時(shí)，服務(wù)區(qū)里停滿車輛，一些車輛甚至?xí)构嗌现髀罚瑤順O大的安全隱患。雅康高速綜合體里，包含了互通的功能，一旦綜合體里的車輛太多，除了正常駛出外，運(yùn)營部門還可以分流一些車輛，通過互通下高速上國道318線，實(shí)現(xiàn)通過綜合體來緩堵等。
在雅西高速等高速路的服務(wù)區(qū)里，游客除了加油補(bǔ)給之外，最多只能在車上打盹休息下。而雅康高速的綜合體里，堅(jiān)持了“交通+旅游”的理念，讓服務(wù)功能大為增加。以喇叭河綜合體為例，不但集互通、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等為一體，綜合體里還設(shè)有賓館和風(fēng)土人情展示區(qū)，開車疲倦或遇到堵車，把車開進(jìn)綜合體，通過旅游展示區(qū)參觀當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，嘗盡當(dāng)?shù)孛朗澈?，再美美睡上一覺，次日一早，神清氣爽地出發(fā)。
服務(wù)區(qū)變綜合體
實(shí)現(xiàn)高速路和旅游等融合發(fā)展
多名雅西高速交警表示，許多高速公路服務(wù)區(qū)與周邊環(huán)境相互隔離，業(yè)態(tài)及功能較為單一，對(duì)過往客流吸引能力不強(qiáng)，且經(jīng)營多呈現(xiàn)小、亂、散、弱的特點(diǎn)。服務(wù)區(qū)僅限于加油、上廁所等基本功能，游客停留時(shí)間只有約10分鐘。有數(shù)據(jù)顯示，若停留時(shí)間提高到半小時(shí)，服務(wù)區(qū)商業(yè)功能將充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的局面。
余明說，隨著我國綜合交通的逐漸形成完善，高速公路不再是單一從A地到B地的“快速位移”通道，探尋“公路附加值”，搭建一個(gè)新的旅游平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高速公路和地方旅游、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！把盼鞲咚俚纳鷳B(tài)環(huán)保措施、交通安全設(shè)施特別是服務(wù)區(qū)容納服務(wù)能力、當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品集散展銷等問題，都對(duì)雅康高速具有一定借鑒作用?！庇嗝髡f，基于此，雅康高速的服務(wù)區(qū)功能也變得更強(qiáng)大。
康定行動(dòng)
力爭(zhēng)避免“假日之痛”
現(xiàn)實(shí)難題 雅康高速即將通車，必將帶來大量游客。而康定城區(qū)面積比西昌小。道路狹窄的康定如何緩堵？
解決方法 康定市已梳理出了十個(gè)可能會(huì)在雅康高速通車后形成的城區(qū)堵點(diǎn)?！兑?guī)劃》上，十個(gè)堵點(diǎn)的優(yōu)化措施均已出爐。
5年前，雅西高速通車伊始，數(shù)十萬人涌進(jìn)西昌，西昌全城擁堵；邛海邊的道路上，川A大軍擁堵數(shù)十公里。余明等人也坦言，如果不及時(shí)建設(shè)雅康高速康定過境段，雅康高速通車之日，就是康定堵癱之時(shí)?！犊刀ㄊ惺褰煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》顯示，康定市2020年游客量將達(dá)417萬人次。如今雅康高速即將通車，在帶來大量游客的同時(shí)，道路狹窄的康定如何避免西昌“節(jié)假日之痛”？
2016年《康定市城區(qū)綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）顯示，目前康定城區(qū)常住和流動(dòng)人口10萬余人，城區(qū)交通壓力巨大；雅康高速通車，可預(yù)見未來進(jìn)康定旅游人數(shù)將大大增加。
受地形所限，康定城區(qū)面積比西昌小，出入道路主要為國道318線和省道211線。其中，國道318線是連接外部與康定城區(qū)的主要通道，省道211線連接阿壩州、涼山州。
面對(duì)即將通車的雅康高速和數(shù)以萬計(jì)的川A大軍，康定如何保通疏堵？康定擬圍繞康定機(jī)場(chǎng)和雅康高速構(gòu)建立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，以康定機(jī)場(chǎng)和雅康高速為中心，提高機(jī)場(chǎng)、高速公路、國省干線與景區(qū)的銜接能力。
舊城區(qū)狹窄的道路是擁堵的第一線，成都商報(bào)記者了解到，康定市已梳理出了十個(gè)可能會(huì)在雅康高速通車后形成的城區(qū)堵點(diǎn)。其中含公主橋、將軍橋、下橋和消防隊(duì)路口四個(gè)嚴(yán)重堵點(diǎn)及彩虹橋等六個(gè)一般堵點(diǎn)。
《規(guī)劃》上，十個(gè)堵點(diǎn)的優(yōu)化措施均已出爐，在公主橋處，將架設(shè)人行天橋和交通島，交通逆時(shí)針組織，將沖突點(diǎn)轉(zhuǎn)化為交織點(diǎn)；在將軍橋處，除架設(shè)人行天橋和交通島，交通逆時(shí)針組織，將沖突點(diǎn)轉(zhuǎn)化為交織點(diǎn)外，還將延續(xù)現(xiàn)在單行交通；在國道318線—木雅路連接道路交通流匯入國道318線的路口設(shè)交通停止線，設(shè)讓行標(biāo)志；將錯(cuò)“丁”字汽修廠出入口改為垂直出入，并壓縮人行道，將車行道拓寬；取消北側(cè)汽修廠出入口，出入口設(shè)到次路/支路；南側(cè)支路根據(jù)控規(guī)道路調(diào)整，不對(duì)國道318線開口。
除了堵點(diǎn)，康定還規(guī)劃新建三條舊城區(qū)繞城過境線，構(gòu)建舊城區(qū)繞城快速環(huán)線；新建城市道路，增加城市道路網(wǎng)密度。新建新老城區(qū)連接道路、郭達(dá)山街北沿線、向陽街南延線；老城區(qū)打通斷頭路；優(yōu)化道路交通組織體系 ，組織渠化交通、立體交通、單向交通。
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