《甘孜日報》 2014年09月25日
《甘孜州工商登記制度改革實施方案》（甘府發(fā)［2014］20號）、《甘孜州“先照后證”試點工作及后續(xù)市場監(jiān)管方案》（甘辦發(fā)［2014］23號）、《甘孜州市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》（甘辦發(fā)［2014］21號），即有關(guān)我州工商登記制度改革的“兩方案、一辦法”經(jīng)州人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，并于近期下發(fā)。為更好地推動我州工商登記制度改革，使廣大人民群眾及時了解此項改革動態(tài)信息，并予以關(guān)注、支持和監(jiān)督，本報特摘要刊登“兩方案、一辦法”，敬請關(guān)注。
適用范圍：本方案適用于在本州注冊登記的公司、非公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及個體工商戶等各類市場主體。
主要內(nèi)容：
一、積極推進“先照后證”工作
我州是四川省人民政府確定的“先照后證”四個試點改革地區(qū)之一，除13項特定行業(yè)外，試行“先照后證”市場主體的主體資格與經(jīng)營資格相分離的登記制度。“先照后證”試點工作是我州工商登記制度改革最核心的工作。試點后，將有117項前置審批事項改為后置審批事項，其中第58、59、61、62項在我州暫停辦理。
二、實行注冊資本認繳登記制度
除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定暫不執(zhí)行注冊資本認繳登記制的27類行業(yè)外，將公司注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”。
公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。
已經(jīng)實行申報（認繳）出資登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵、引導(dǎo)、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實施規(guī)范的公司制改革，實行注冊資本認繳登記制。
三、放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件
申請人提交房地產(chǎn)權(quán)證、商品房買賣合同等任一合法住所（經(jīng)營場所）使用證明即可予以登記。允許“一址多照”和“一照多址”。登記機關(guān)對住所（經(jīng)營場所）使用證明材料進行書面形式審查，不審查住所（經(jīng)營場所）的經(jīng)營條件和功能用途。工商行政管理機關(guān)根據(jù)投訴舉報，依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題。對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、住建、國土、公安、消防、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
四、實行企業(yè)年度報告公示制度
將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至6月30日期間，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關(guān)報送上一年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責(zé)。工商機關(guān)可以對企業(yè)年度報告公示內(nèi)容進行抽查，對年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并通報公安、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門。改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度。探索實施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度。
五、建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)
按照國家工商總局和省上的統(tǒng)一要求，結(jié)合本州實際，以甘孜州工商系統(tǒng)市場主體信息資源庫為基礎(chǔ)構(gòu)建全州市場主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會信用體系建設(shè)。為相關(guān)單位和社會公眾提供方便快捷服務(wù)
建立行政審批部門許可證管理與工商部門營業(yè)執(zhí)照管理聯(lián)動監(jiān)管平臺。擴展證照聯(lián)動監(jiān)管參與部門，實行許可、監(jiān)管信息共享，按照“誰許可、誰監(jiān)管”的原則，明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。聯(lián)動取締“無證無照”經(jīng)營行為，逐步實現(xiàn)查處信息在各職能部門之間實時流轉(zhuǎn)、實時抄告、實時督辦、實時監(jiān)控、實時留痕。
六、推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理
按照國家工商總局和省上的統(tǒng)一要求，建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，適時推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認證和電子簽名服務(wù)保障。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。大力推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、受理、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
登記前置審批事項改后置審批事項目錄
一、綜合
1.直銷經(jīng)營
2.外商投資廣告項目
二、農(nóng)、林、牧、漁
3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)
4.種子經(jīng)營
5.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營
6.馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物
7.馴養(yǎng)繁殖國家一級、二級保護水生野生動物
8.出售、收購、利用一級、二級保護野生動物或其產(chǎn)品
9.出售、收購國家二級保護野生植物
10.動物飼養(yǎng)、屠宰加工無害化處理
11.生豬屠宰
12.動物診療
13.飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)
14.獸藥生產(chǎn)
15.獸藥經(jīng)營
三、資源、能源
16.礦產(chǎn)資源開采
17.供電營業(yè)
18.承裝、承修、承試供電設(shè)施和受電設(shè)施
19.開發(fā)鹽資源、設(shè)立制鹽企業(yè)
20.食鹽定點生產(chǎn)
21.食鹽批發(fā)
22.供水
23.燃氣經(jīng)營
四、交通運輸
24.公共航空運輸企業(yè)
25.經(jīng)營性通用航空運輸
26.外國航空企業(yè)常駐代表機構(gòu)
27.客運經(jīng)營、道路運輸站場、機動車維修、機動車駕駛員培訓(xùn)
28.貨運經(jīng)營
29.水路運輸業(yè)務(wù)
30.船舶管理業(yè)務(wù)
31.國際船舶運輸業(yè)務(wù)
32.無船承運業(yè)務(wù)
33.國際船舶管理業(yè)務(wù)
34.港口經(jīng)營、港口理貨業(yè)務(wù)
五、通用設(shè)備制造
35.民用爆炸物品生產(chǎn)
36.民用爆炸物品銷售
37.爆破作業(yè)
38.農(nóng)業(yè)機械維修
39.計量器具
40.汽車、摩托車整車和發(fā)動機生產(chǎn)、裝配、加工貿(mào)易
六、化學(xué)原料及化學(xué)制品
41.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)
42.煙花爆竹生產(chǎn)
43.煙花爆竹批發(fā)
44.煙花爆竹零售
45.劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品經(jīng)營
46.危險化學(xué)品運輸
47.第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營
七、衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)藥、食品
48.藥品生產(chǎn)企業(yè)
49.藥品經(jīng)營企業(yè)
50.血液制品生產(chǎn)單位
51.第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)
52.第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)
53.血液制品經(jīng)營單位
54.食品生產(chǎn)
55.食品流通
56.餐飲服務(wù)
八、金融
57.非銀行業(yè)金融機構(gòu)
58.證券公司、證券投資基金管理公司（暫停辦理）
59.期貨公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司（暫停辦理）
60.外國銀行代表處
61.證券服務(wù)業(yè)務(wù)（暫停辦理）
62.外國證券類機構(gòu)（境外證券交易所）駐華代表機構(gòu)（暫停辦理）
九、郵政、電信
63.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)
64.增值電信業(yè)務(wù)、專用電信網(wǎng)運營
65.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所
66.快遞業(yè)務(wù)
十、廣播、電視、電影
67.境外機構(gòu)駐華廣播電視辦事機構(gòu)
68.電影制作
69.電影發(fā)行
70.電影放映
十一、新聞出版
71.境外新聞出版機構(gòu)駐華辦事機構(gòu)
72.報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)出版
73.音像制品制作
74.電子出版物制作
75.印刷品印刷
76.出版物進口經(jīng)營
77.出版物復(fù)制
78.省內(nèi)出版物連鎖經(jīng)營
79.報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物總發(fā)行
80.報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物批發(fā)
81.報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物零售
82.著作權(quán)涉外機構(gòu)、境外著作權(quán)認證機關(guān)、外國和國際著作權(quán)組織駐華代表機構(gòu)
十二、文化、體育、娛樂
83.娛樂場所
84.公共場所經(jīng)營
85.高危險性體育項目經(jīng)營
86.營業(yè)性演出
87.文物商店
十三、旅游
88.旅館
89.旅行社
十四、居民服務(wù)
90.殯儀館、火葬場
91.殯儀服務(wù)站、骨灰堂
92.經(jīng)營性公墓
十五、商務(wù)服務(wù)
93.會計師事務(wù)所（分所）
94.外國會計師事務(wù)所常駐代表機構(gòu)
95.電子認證服務(wù)
96.保安服務(wù)公司
97.保安培訓(xùn)機構(gòu)
98.人力資源服務(wù)機構(gòu)
99.勞務(wù)派遣
100.商用密碼科研、商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)
101.商用密碼產(chǎn)品銷售
102.自費出國留學(xué)中介服務(wù)
103.境外就業(yè)中介服務(wù)
104.對外勞務(wù)合作經(jīng)營
105.進出口商品檢驗鑒定
106.個人征信業(yè)務(wù)
十六、國內(nèi)貿(mào)易
107.拍賣經(jīng)營
108.文物拍賣
109.典當(dāng)行
110.糧食收購
111.國營貿(mào)易管理貨物進出口
112.成品油批發(fā)
113.成品油倉儲
114.成品油零售
十七、環(huán)境保護
115.危險物收集、貯存、處置
116.廢礦物油和廢鎘鎳電池的危險物收集經(jīng)營
117.廢棄電器電子產(chǎn)品處理
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