聚焦新《廣告法》十大亮點(diǎn)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年08月31日
新廣告法將于2015年9月1日起施行。這次廣告法修改的幅度大、涉及范圍廣。其中包括明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)，新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高法律責(zé)任的震懾力等多個(gè)方面。此次修改概括為以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是充實(shí)和細(xì)化廣告內(nèi)容準(zhǔn)則。原廣告法對(duì)一些內(nèi)容準(zhǔn)則規(guī)定的比較原則，面比較窄，這次更加豐富。原來(lái)的七種廣告行為有藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、煙草、食類(lèi)、酒類(lèi)、化妝品。這次新增了前幾年違法廣告發(fā)生率比較集中的商品和服務(wù)。如保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等17種廣告準(zhǔn)則。把與人民群眾的消費(fèi)、生活、健康密切相關(guān)的問(wèn)題都囊括了進(jìn)來(lái)。
二是明確了虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)。虛假的宣傳、引人誤導(dǎo)的內(nèi)容，這些均屬于虛假?gòu)V告。
三是新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定。在廣告當(dāng)中經(jīng)常有一些明星、專(zhuān)家、社會(huì)知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，在現(xiàn)行廣告法當(dāng)中對(duì)這些代言人是沒(méi)有法律規(guī)制的。這次廣告法修訂當(dāng)中對(duì)明星代言也做了法律責(zé)任規(guī)定，因?yàn)槊餍谴允且召M(fèi)的，有的代言收費(fèi)還很高，不能只收錢(qián)、只有利不擔(dān)責(zé)。新法明確規(guī)定，只要明星代言的是虛假?gòu)V告，同樣負(fù)有連帶責(zé)任。
四是嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。從近幾年情況來(lái)看，煙草廣告在市場(chǎng)份額占的比例已經(jīng)很小，違法煙草廣告案件數(shù)量在廣告案件總量中的比重也較少，煙草廣告秩序良好。但盡管如此，這次新廣告法中對(duì)煙草廣告做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體或公共場(chǎng)所、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告、宣傳煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容。
五是新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。比如說(shuō)在學(xué)校、幼兒園里面、在少年兒童經(jīng)?；顒?dòng)的場(chǎng)所里面，不準(zhǔn)發(fā)布廣告，特別是在教材里面不能做廣告，為孩子的身心打造一個(gè)干凈的環(huán)境，不要從小就受到商品的干擾。
六是新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)新生事物，在現(xiàn)行廣告法當(dāng)中沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。這次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告有了規(guī)定，比如互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)一鍵關(guān)停，電子郵件未經(jīng)同意不能發(fā)送。但是互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術(shù)比較復(fù)雜，之后還會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法，這也在新廣告法里有所體現(xiàn)。
七是強(qiáng)化了對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。因?yàn)閭髅绞菑V告主體的最后一道把關(guān)主體，如果能把住關(guān)，認(rèn)為它是違法廣告不能發(fā)，消費(fèi)者、人民群眾是看不見(jiàn)的。所以傳媒在發(fā)布廣告當(dāng)中也承擔(dān)重要責(zé)任。因此，這次對(duì)發(fā)布廣告的媒體和平臺(tái)也做了嚴(yán)格規(guī)定，并且也加大了處罰力度。
八是增加公益廣告，擴(kuò)大廣告法調(diào)整范圍。現(xiàn)在大家在媒體上能感受到公益廣告。這次把它寫(xiě)到法律里，作為一種法定的職責(zé)要發(fā)布，要承擔(dān)發(fā)布公益廣告的責(zé)任。
九是明確和強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)對(duì)廣告市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)。比如說(shuō)對(duì)工商機(jī)關(guān)要求，接到投訴以后七天以?xún)?nèi)應(yīng)予處理并告知投訴、舉報(bào)人。對(duì)工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法廣告查處不利的，使違法廣告長(zhǎng)久發(fā)布沒(méi)有得到處罰的，要對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的，有收受好處、瀆職失職的要追究刑事責(zé)任。
十是進(jìn)一步提高法律責(zé)任的震懾力，罰款金額進(jìn)一步提高。過(guò)去對(duì)媒體、廣告主發(fā)布的違規(guī)廣告，根據(jù)廣告費(fèi)用處罰款1到5倍，現(xiàn)在是3到5倍，廣告費(fèi)用難以計(jì)算的，現(xiàn)在最高可以罰到200萬(wàn)，所以處罰力度更大，這也是為了加強(qiáng)對(duì)違法廣告的震懾。
