人民網(wǎng) 2022年09月25日
治理商品過度包裝事關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，事關(guān)人民群眾切身利益，對生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》），明確堅(jiān)決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，并對包裝行業(yè)提出要求。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在9月19日召開的新聞發(fā)布會上表示，近年來，各地、各有關(guān)部門為治理過度包裝問題已經(jīng)開展了大量工作，取得了一定成效，但隨著消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品過度包裝現(xiàn)象有卷土重來之勢。在此背景下，《通知》既彰顯了新形勢下的治理決心，也明確了加強(qiáng)商品過度包裝治理的路線圖、施工圖。
《通知》提出，到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，商品過度包裝治理能力顯著增強(qiáng)。月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過度包裝行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。
對此，中國包裝聯(lián)合會副會長王利表示，包裝行業(yè)在遏制商品過度包裝現(xiàn)象中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《通知》要求，自覺遵守限制商品過度包裝有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游形成自覺抵制商品過度包裝的良好氛圍，主要從以下方面發(fā)力：
一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。包裝企業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，加快綠色技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化，積極研發(fā)使用有利于資源節(jié)約的包裝新材料，推廣符合節(jié)能環(huán)保要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)制造、物流倉儲、售后服務(wù)、回收處理的全過程，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，深化行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成持久創(chuàng)新動(dòng)能，從而支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是推廣綠色設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。包裝企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)，減少材料用量和設(shè)計(jì)的復(fù)雜程度，關(guān)注從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、廢棄全過程的環(huán)境影響和碳足跡，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大單一材料、低克重高強(qiáng)度材料、可分離可復(fù)用材料的采用比重，有效提升包裝制品回收性能，從源頭上實(shí)現(xiàn)包裝減量，從而影響和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
三是履行社會責(zé)任，抵制過度包裝。包裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到商品過度包裝的危害，主動(dòng)作為、履行責(zé)任，主動(dòng)開展限制商品過度包裝自查。要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，向市場供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的包裝，共同營造簡約適度、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的良好氛圍，做抵制商品過度包裝的先行者、實(shí)踐者和倡導(dǎo)者。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長林翎表示，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法監(jiān)督中判定過度包裝違法行為的重要依據(jù)，有關(guān)綠色包裝、簡約包裝的推薦性標(biāo)準(zhǔn)對推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者包裝減量化具有重要引導(dǎo)作用。
林翎同時(shí)表示，《通知》部署了下一階段標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對完善標(biāo)準(zhǔn)體系提出明確要求：
一是完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。制定食用農(nóng)產(chǎn)品限制過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確水果等食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝行為判斷依據(jù)。適時(shí)修訂食品和化妝品限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)要求。制定限制快遞過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
二是完善推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。修訂限制商品過度包裝通則推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，提出更適用的限制過度包裝要求。針對玩具及嬰童用品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，制定簡約包裝和限制商品過度包裝推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。制定電子商務(wù)物流綠色包裝技術(shù)和管理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
三是建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)反饋和評估實(shí)施效果，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
他認(rèn)為，隨著《通知》的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)將及時(shí)得到制修訂，標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作將得到有效開展，商品過度包裝執(zhí)法監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)將得到進(jìn)一步夯實(shí)。
中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和則表示，針對生產(chǎn)端，《通知》提出要防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝，為輕工行業(yè)企業(yè)落實(shí)過度包裝治理要求指明了方向：《通知》明確要求強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，部署市場監(jiān)管部門針對重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件；對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴(yán)查處。輕工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和檢查。
孟瑋還表示，《通知》明確了各項(xiàng)政策舉措的責(zé)任單位，要求加強(qiáng)部門協(xié)同、落實(shí)地方責(zé)任。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)《通知》部署，建立商品過度包裝治理工作會商機(jī)制，加大對地方的指導(dǎo)、支持和督促力度，推動(dòng)有關(guān)部門加快完善配套政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全鏈條治理，嚴(yán)格行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督，打好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品過度包裝問題“殲滅戰(zhàn)”。
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