甘孜日報 2017年10月23日
游客陶醉貢嘎山。
■朱粒
近年來，四川旅游經(jīng)濟總量增幅持續(xù)高于全國平均水平。目前，旅游經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)模居全國第五位，正朝著萬億元級產(chǎn)業(yè)邁進。一組數(shù)據(jù)可以佐證：自2013年省委十屆三次全會確定“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省和世界旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)以來，四川旅游經(jīng)濟每年增幅均在20%以上，在國內(nèi)旅游界名列前茅。今年上半年，四川旅游總收入達(dá)4581.8億元，同比增長19.3%;接待入境游客132.98萬人次，同比增長11.5%。
四川旅游的快速發(fā)展，吸引了聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會落戶。今年9月，這場全球旅游業(yè)界規(guī)模最大、規(guī)格最高的會議，繼2003年在北京舉辦后第二次移師中國，首次在中國中西部 地區(qū)舉行，并創(chuàng)下多項“歷史之最”：
規(guī)模最大——全球130多個會員國千余代表參會;
規(guī)格最高——聯(lián)合國相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)來賀信，聯(lián)合國世界旅游組織三任負(fù)責(zé)人齊聚;
由中國發(fā)起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟成立……
借勢聯(lián)合國世界旅游組織大會，我省實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發(fā)展全域旅游，著力建設(shè)世界重要旅游目的地。
努力為實現(xiàn)四川“兩個跨越”，建設(shè)美麗繁榮和諧四川，做出新的更大貢獻。四川正在讓全球游客近者悅，遠(yuǎn)者來。
由大到強
旅游業(yè)邁向萬億元級產(chǎn)業(yè)
2013年，四川旅游收入3877億元；2014年，四川旅游收入4891億元;2015年，四川旅游收入6210億元；2016年，四川旅游收入7705.5億元；今年上半年，四川旅游收入達(dá)4581.8億元。
“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省和世界旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，牽引著四川旅游經(jīng)濟每年以1000億元以上的增速前行。旅游經(jīng)濟的高速增長，為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型增添了動力。去年，旅游業(yè)增加值占 全省GDP比重達(dá)到8.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到18.4%。
旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)美麗新貌煥發(fā)。目前，全省有中國最佳旅游城市1個、中國優(yōu)秀旅游城市21個，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系逐步形成。
鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，相繼涌現(xiàn)一大批留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福美麗新村。2016年，全省實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入2015億元，我省農(nóng)村群眾從旅游發(fā)展中獲得人均年純收入885.3元。全省448個貧困村通過發(fā)展旅游實現(xiàn)脫貧，占2016年退出貧困村總數(shù)的19.1%。
旅游產(chǎn)品供給豐富，更加滿足了廣大群眾對美好生活的需求。截至目前，全省A級景區(qū)達(dá)440家，其中5A級景區(qū)12家、4A級景區(qū)200家，國家級旅游度假區(qū)1個、省級旅游度假區(qū)40個，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶15萬余家，星級飯店426個，其中五星級飯店32個。一批房車露營地、特色民宿、農(nóng)業(yè)公園、健康養(yǎng)老等新興旅游業(yè)態(tài)蓬勃興起，民族地區(qū)、革命老區(qū)實施全域旅游發(fā)展，促進了區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和社會的和諧穩(wěn)定。2016年，全省藏區(qū)旅游總收入達(dá)到443.4億元，是2010年的4.6倍。截至目前，成功創(chuàng)建全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)9處和小平故里、朱德故里2個5A級景區(qū)。
旅游產(chǎn)業(yè)已成為推動四川治蜀興川再上新臺階、建設(shè)美麗繁榮和諧四川的重要力量。緊緊圍繞“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我省正以大力發(fā)展全域旅游為重點，壓緊壓實世界重要旅游目的地建設(shè)的各項工作任務(wù)，切實推動“511”旅游發(fā)展新格局形成，突出5大區(qū)域，打造10大旅游目的地，構(gòu)建10大精品旅游線路。
“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良性旅游發(fā)展格局在四川初步形成，新的藍(lán)圖正在描繪：
未來，四川旅游產(chǎn)業(yè)實力要進一步增強。旅游業(yè)發(fā)展增速保持在每年15%以上，力爭到2020年，全省旅游總收入比2015年翻一番，達(dá)到1.2萬億元，成為我省國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
未來，旅游產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)要進一步提升。大熊貓、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大蜀道“五大國際旅游品牌”知名度和影響力不斷提升，區(qū)域發(fā)展更加均衡。
未來，旅游綜合帶動作用要進一步凸顯。到2020年，旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到230萬人以上，通過發(fā)展旅游實現(xiàn)惠及貧困人口占全省脫貧任務(wù)的20%以上的目標(biāo)。旅游業(yè)對帶動社會就業(yè)、促進百姓致富作用更大。
轉(zhuǎn)型升級
四川旅游『枝繁葉茂』
今年國慶中秋長假，四川旅游依舊備受全國游客青睞，接待游客超7000萬人次，吸金超500億元，兩大指標(biāo)均居全國前列。國慶中秋長假的良好成績，得益于我省推出多條精品線路，更與近年來四川旅游不斷轉(zhuǎn)型升級，讓市場業(yè)態(tài)更為豐富密切相關(guān)。
四川省旅游發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：旅游產(chǎn)業(yè)就好比一棵樹，旅游化是根，科學(xué)合理的政策和制度是土壤，旅游制造業(yè)是干，景區(qū)景點是花。
旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，首先是深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成四川現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的核心動力。集中精力研究破解當(dāng)前制約四川旅游業(yè)發(fā)展的“老問題”“硬骨頭”，在推動樂山、資陽、涼山3個全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建過程中，集中精力與3個市(州)政府共同努力，爭取在旅游景區(qū)管理體制、旅游投融資機制、旅游市場綜合治理等問題上取得先行先試的區(qū)域性突破，形成在全省范圍內(nèi)可推廣可借鑒的經(jīng)驗性成果。
旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還在于融入“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建四川旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。緊緊圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動進程，我省將用兩年左右時間，集中扶持3—5家在全國具有影響力的房車營地、索道纜車、游樂設(shè)施、低空飛行等旅游裝備制造龍頭企業(yè)，重點打造一批旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，集中培育10個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建縣，使旅游業(yè)成為我省三次產(chǎn)業(yè)鏈條延長、產(chǎn)業(yè)層次提升、產(chǎn)業(yè)競爭力增強的重要承接力量。同時，圍繞成都平原、川南、川東北、攀西城市群和特色小鎮(zhèn)、美麗新村建設(shè)，積極推動旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地等“多規(guī)融合”，形成宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
旅游業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的重中之重，是旅游、旅游化和旅游產(chǎn)業(yè)如何抓好新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。今年9月，綿陽召開旅游業(yè)新技術(shù)應(yīng)用大會，決定圍繞科技創(chuàng)新這個“第一動力”，建設(shè)一批科技旅游示范基地，通過新技術(shù)的應(yīng)用增強旅游體驗，培育一批旅游新技術(shù)企業(yè)。聯(lián)合省級有關(guān)部門實施旅游業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，使旅游企業(yè)成為旅游新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的主體。依托綿陽科技城，指導(dǎo)綿陽市建設(shè)“中國旅游硅谷”，為我國旅游業(yè)新技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用探索新路，打造中國旅游科技高地。
同時，我省還將每年舉辦旅游業(yè)新技術(shù)應(yīng)用大會，發(fā)布新技術(shù)交易成果，舉辦新技術(shù)展等，將其培育成為中國旅游新技術(shù)展會品牌。
試點建設(shè)一批旅游重點實驗室是亮點。四川省旅游發(fā)展委員會聯(lián)合成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點實驗室，共同建立“國家旅游環(huán)境保護和安全重點實驗室”。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，先期以四川世界自然遺產(chǎn)地、國家5A級景區(qū)等為對象，依托電子科技大學(xué)，試點建設(shè)九寨溝生態(tài)旅游大數(shù)據(jù)旅游重點實驗室，開展生態(tài)環(huán)境預(yù)測預(yù)警，地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)植被、天象氣候變化等監(jiān)控防治，提出整治方法，促進全省旅游資源可持續(xù)利用。聯(lián)合企業(yè)，試點建設(shè)環(huán)?？萍技叭蚵糜蝿?chuàng)新應(yīng)用旅游重點實驗室，重點研究智能環(huán)保廁所、全域旅游民生環(huán)保工程、環(huán)保技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)智能科技跨界融合的前沿技術(shù)研究、運行模式探索和行業(yè)應(yīng)用推廣等。
全域旅游
民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺階
旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)進入以全民旅游和個性旅游為主的階段，全域旅游是轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。省委、省政府高度重視我省全域旅游發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展擺在突出位置，全域旅游發(fā)展已成為旅游扶貧的重要抓手。今年，我省重點推進364個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游產(chǎn)品打造，年底將創(chuàng)建6個省級旅游扶貧示范區(qū)、112個省級旅游扶貧示范村。明年底，我省將培育創(chuàng)建省級旅游扶貧示范區(qū)5個、省級旅游扶貧示范村50個、民宿旅游達(dá)標(biāo)戶500戶。
在全域旅游發(fā)展過程中，我省民族地區(qū)成為“先鋒”，今年8月，我省召開全省民族地區(qū)生態(tài)環(huán)保及全域旅游發(fā)展座談會，著力理順體制機制，推動模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進我省民族地區(qū)全域旅游發(fā)展。
民族地區(qū)全域旅游頂層設(shè)計已經(jīng)開始。以全域旅游規(guī)劃作為推動“多規(guī)合一”的核心抓手，按照國家倡導(dǎo)的實施“主體功能區(qū)”的國土空間開發(fā)思路，立足民族地區(qū)旅游資源的獨特性，在民族地區(qū)規(guī)劃發(fā)展各類旅游主體功能區(qū)，形成各具特色的旅游活動空間，實現(xiàn)民族地區(qū)旅游發(fā)展差異化、個性化，使其成為探索我省全域旅游發(fā)展的先行示范區(qū)。同時，我省啟動了《四川省民族地區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作，制定了《民族地區(qū)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進工作方案》《民族地區(qū)全域旅游項目實施方案》《民族地區(qū)全域旅游管理提升工作方案》。
“產(chǎn)業(yè)助力”行動正在加快。一是實施項目帶動，啟動實施旅游資源景區(qū)化“千A工程”，重點推動阿壩、甘孜、涼山國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，抓好阿壩州43個“三態(tài)融合、三微聯(lián)動”建設(shè)“三態(tài)”融合示范項目;引導(dǎo)甘孜州創(chuàng)新完善貧困戶利益分享機制，采用“一反哺、兩鼓勵、三優(yōu)先”形式，吸收貧困戶參與旅游扶貧行動;支持涼山州構(gòu)建“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游有機對接。二是加大鄉(xiāng)村旅游合作社培育，配套出臺了《鄉(xiāng)村旅游合作社建設(shè)指南》《鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展調(diào)研報告》《鄉(xiāng)村旅游合作社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游合作社特色化發(fā)展。三是推進旅游商品開發(fā)營銷工程，組織實施貧困地區(qū)“一村一店”“旅游淘寶村”立體扶貧，強化以熊貓旅游商品為代表的品牌體系，提高我省旅游商品的研發(fā)設(shè)計水平，研究制定加快全省旅游商品企業(yè)和品牌培育的方案。
大力提升全域旅游發(fā)展的要素保障。一是加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進“廁所革命”向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村延伸，啟動實施全省363個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村“1+4”工程，即鄉(xiāng)村旅游管理機構(gòu)+旅游咨詢中心、旅游廁所、停車場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌。二是加大旅游人才培育。組建“全省鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁?，?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，加大鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、帶頭人和鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓(xùn)。三是開展萬企萬村幫扶工程。以藏區(qū)彝區(qū)旅游扶貧重點村為重點，組織動員全省規(guī)模較大的旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等企業(yè)及旅游院校，對1443家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行幫扶。
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