四川日報 2014年11月14日
全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。
抓住立法、執(zhí)法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。
黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。
——摘自《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》
四川省社科院法學研究所所長韓旭：《決定》提出要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。這是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的組織和人才保障，也是新形勢下對黨員干部能力素質提出的新要求，是在干部選任中堅持德才兼?zhèn)錁藴噬?ldquo;才”的新體現。中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領導干部反省材料后發(fā)現，有81.4%的人認為自己犯罪與不懂法有關。法治已經被確定為黨治國理政的基本方式，如果領導干部不學法、不懂法、不信法、不守法，怎么能當好領導？怎么能保證在領導崗位上不出事？如果連法律常識都不懂，何談法律信念、法治信仰？在工作中又怎么會自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定？基于此，《決定》明確提出“完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。”不僅要學習法律知識，還要學習法治原則、原理以及法的價值、法的精神等。通過學習，明白權力的來源、邊界、行使的原則和程序以及濫用權力的法律后果，從而自覺把權力關進制度的籠子。
為了調動干部學法用法的積極性，提高依法辦事能力，必須堅持正確的用人導向。為此，《決定》提出：“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。”《四川省依法治省綱要》也提出：“把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件”。這是繼十八屆三中全會《決定》提出“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”后，對干部考核評價機制的又一重大改革和完善，把法治指標作為一項重要指標納入各級領導班子和領導干部的政績考核體系之中。為了推動這項工作的落實，我省在《綱要》基礎上，今年9月制定出臺了《四川省依法治省指標體系(試行)》，將“干部選任導向正確，好干部標準得到落實，注重選拔任用法治意識強、善于運用法律思維和手段解決問題的優(yōu)秀干部。”納入依法治省指標考核體系。同時提出將“依法治理工作納入黨委、政府績效目標考核，考核情況作為各級領導班子、領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。”可以說，在這方面，我省已經走在全國的前列，與四中全會的精神是一致的。今后要把領導干部科學立法、依法決策、依法管理、依法辦事、公正司法情況作為年度考核、選拔任用領導干部的重要依據。同時可探索建立領導班子和領導干部“述職、述廉、述法”三位一體的考核制度。對本單位及其工作人員出現違法違紀或者司法不公導致冤假錯案發(fā)生、領導干部干預司法執(zhí)法情況的，應認定為法治建設考核不合格，并追究單位主要負責人作為推進法治建設第一責任人的領導責任。
社會主義法治體系，包含了完善的黨內法規(guī)體系。依法治國要靠“兩條腿走路”：一靠國家法律，二靠黨規(guī)黨紀。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，因此還要將黨員干部遵守黨章、黨規(guī)黨紀情況納入考核指標體系，以此督促廣大黨員干部自覺遵守黨內法規(guī)，按照更高標準嚴格要求自己。
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