——我州上下同心聚力扶貧攻堅
石渠縣召開農(nóng)民專業(yè)合作社勞務(wù)收入分紅大會。石宣供稿
■本網(wǎng)記者 田杰 周華 陳楊 馬建華
我州作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅“四大片區(qū)”的重要組成部分，扶貧任務(wù)極其艱巨……
貧窮，客觀存在。脫貧，使命神圣。
這，是一場特別的戰(zhàn)斗。
立奔康之志，鼓奮進之氣，我州舉全州之力，誓與全國實現(xiàn)同步小康，作出“不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人，不給全國全省拖后腿，不做同步小康的最后一塊拼圖”的莊嚴承諾，排除萬難，決戰(zhàn)決勝，奮筆疾書“脫貧答卷”。
創(chuàng)新扶貧思路
加快脫貧攻堅進程
為進一步加快全州脫貧攻堅進程，州委、州政府采取超常舉措，創(chuàng)新扶貧思路，在省下達我州2016年度213個退出貧困村、2.8513萬貧困人口脫貧的目標任務(wù)上，自加壓力，將退出貧困村調(diào)整為281個、脫貧人口調(diào)整為3.2275萬人。確定了“1564” 脫貧攻堅思路和“358”示范工程（其中“1564”思路，即：“一個綱領(lǐng)、五大行動、六項工程、四重保障”，一個綱領(lǐng)是指“4+12+N”的一套行動綱領(lǐng)；五大行動是指高寒牧區(qū)解困、生態(tài)綠色扶貧、金融資本互動、定點單位幫扶、基層力量參與；六項工程是指產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)明星、外出務(wù)工、希望助學、天使陽光、關(guān)愛溫暖工程；四重保障是指人才、機構(gòu)、資金、紀律保障。“358”工程示范工程，即：3個脫貧攻堅示范縣、50個脫貧攻堅示范村、800戶脫貧攻堅示范戶。）。同時，還建立了脫貧攻堅“1庫6制”即：扶貧攻堅綜合信息庫，扶貧攻堅咨詢評估督查制、上下銜接制、數(shù)據(jù)監(jiān)測精準制、考核評價制、社會力量參與制、行業(yè)扶貧考核制。
到目前為止，2016年度全州3.2275萬脫貧人口中，實現(xiàn)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展1.5561萬人，完成生態(tài)扶貧和移民安置0.1193萬人，納入低保政策兜底0.6979萬人，納入醫(yī)療救助扶持0.2630萬人，完成災(zāi)后重建幫扶17戶。同時，2016年度281個退出貧困村中有118個村實現(xiàn)了有硬化路，190個村實現(xiàn)了有衛(wèi)生室，230個村實現(xiàn)了有文化室，281個村實現(xiàn)了有手機網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前，全州共有9087名貧困人口完成了脫貧任務(wù)，中央、省、州、縣四級財政共到位各類扶貧資金24.71億元，為脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝奠定了堅實的基礎(chǔ)。
攜手奔康路
龐大民生棋局展開
到2020年，全州18個貧困縣（市）和1360個貧困村全部“摘帽”，4.84萬戶貧困戶和19.36萬建檔貧困人口全部脫貧，確保全州貧困群眾在與全國、全省同步全面建成小康社會的征程中住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。2016年務(wù)必實現(xiàn)3.2275萬貧困人口精準脫貧，281個貧困村“摘帽”。
這是一盤龐大的民生棋局。
接受挑戰(zhàn)，除了勇氣，還需要睿智。脫貧攻堅是全局性的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題。要解決這一問題，精細化是關(guān)鍵。脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，制勝之道也在于精準。
從河谷到平原，從游牧到定居，從帳篷、草坯房到明亮、寬敞的磚房、樓房。紅頂白墻的新居，平整干凈的水泥路，忙著裝修的村民，還有不時傳出的歡笑聲……這是7月18日，記者在康定市呷巴鄉(xiāng)俄達門巴村看到的喜人景象。
該村牧民扎西和往常一樣，把牦牛放到草場后，他回到家里，悠閑地喝著酥油茶，興致盎然地帶著記者參觀他正在裝修的房屋。
記者在扎西正在裝修的牧民定居點看到，現(xiàn)代化的電器、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全。扎西說：“現(xiàn)在的生活和以前相比有了很大變化。我把家里空置的房子租給木雅澤朵公司，他們花錢裝修搞開發(fā)，我坐在家里領(lǐng)錢就是了，旱澇保收，收入有保障。”
據(jù)了解，由政府搭臺，引進木雅澤朵公司，開發(fā)打造以俄達門巴村為核心的木雅景區(qū)。通過群眾資產(chǎn)入股方式，將49套空置的牧民定居房租賃給公司整體開發(fā)包裝。2015年，村民領(lǐng)取臨時用工工資約36萬元，村集體運輸隊領(lǐng)取運輸費約75萬元，村集體分紅36萬元。同時，貧困村民可優(yōu)先選擇從事景區(qū)服務(wù)性工作，公司每年出資40余萬元，為170戶727名村民購買醫(yī)療保險和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險。
“省委統(tǒng)戰(zhàn)部第一時間派駐‘第一書記’蹲點幫扶我鄉(xiāng)俄達門巴村。積極籌建該村第一家乳制品加工廠，并在州職業(yè)技術(shù)學校、省旅游學院，開展‘雙語’和職業(yè)技能培訓，幫助貧困群眾就業(yè)增收。”呷巴鄉(xiāng)黨委書記蘭卡澤郎告訴記者。
該村立足牦牛資源豐富的優(yōu)勢，把培育牦牛產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)之一。按照“產(chǎn)業(yè)主導、龍頭帶動”的思路，目前，正積極對接藍逸集團，通過“奶站+奶吧”的模式，力爭形成牦牛奶收購、運輸、銷售一體化，帶動村民增收致富。
同時，該市計劃投資1000萬元，在俄達門巴村實施通村通達工程，建設(shè)通村公路10公里；計劃投資56萬元，實施農(nóng)村飲水安全提升工程，確保村民安全飲水有保障；計劃投資1000萬余元，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，解決45戶用電難問題；積極與電信公司銜接，力爭今年通電話、通寬帶；圍繞打造國道318線最美景觀大道重要節(jié)點，投資60萬元，實施318沿線加水點風貌改造工程，把14個加水點建成集加水、餐飲、休閑、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售于一體的小型特色綜合服務(wù)站。投資92萬元，實施生態(tài)提升工程，實現(xiàn)山植樹、路種花、河變湖（濕地）。
在開展精準扶貧工作中，干部心中都裝著一本明白賬。記者走進色達縣旭日鄉(xiāng)精準扶貧辦公室，只見檔案柜里一盒盒貧困戶檔案擺放得整整齊齊。翻開卷宗，貧困戶姓名、所在村組、家庭人員情況、家庭經(jīng)濟收入、生產(chǎn)生活條件、幫扶責任人員、幫扶規(guī)劃方案、幫扶實施情況，一應(yīng)俱全。
全州精準扶貧的具體做法在旭日鄉(xiāng)可一斑窺豹。要脫“窮帽子”，先挖“窮根子”；要挖“窮根子”，開準“藥方子”。挨家挨戶地走，一家一家地問，深入調(diào)查、反復核對、查缺補漏和認真分析。精準扶貧工作開展后，每個“第一書記”都有了一份“民情檔案”和“民情地圖”， 貧困人口、貧困程度、致貧原因一清二楚、了然于胸。
建卡“點對點”，我州將“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”作為扶貧開發(fā)最重要、最具體、最基礎(chǔ)的工作擺在突出位置，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，因地制宜、因戶而異、因人而異，將扶貧發(fā)展資金與建檔立卡貧困村、貧困戶掛鉤，逐村逐戶量身定制脫貧良策，通過實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批的“五個一批”行動，通過實施“六大戰(zhàn)略”，確保結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民以及社會保障等精準到村到戶，真正幫到最需要的人、扶到最關(guān)鍵的點，切實做到分門別類、分層實施、分兵突圍，最大限度地減少盲目性、增強針對性、突出協(xié)作性、提高實效性，按照“3+10”扶貧攻堅方案，精準施策、精準推進、精準落地。通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和貧困戶開展“解剖麻雀”式的調(diào)研，號準“脈搏”，摸準“病灶”，找到“短腿”，深化精準扶貧措施，“對癥”開“處方”，實現(xiàn)靶向治療、精準“滴灌”，真正做到一鄉(xiāng)一計劃、一村一對策、一戶一方法。
幫扶興產(chǎn)業(yè)
激發(fā)致富的新能量
“精準扶貧記心上，政治責任肩上扛；增收減貧是核心，產(chǎn)業(yè)增效切莫忘。”在丹巴縣中路鄉(xiāng)俄滿村 “第一書記”蒲吉星的駐村筆記上，筆者看到了這首“扶貧詩”。
“輸血、失血、再輸血、再失血”，曾經(jīng)是扶貧中的“惡性循環(huán)”。甘孜在思考，如何走出脫貧返貧這個“怪圈”？那就是有產(chǎn)業(yè)脫貧生底氣——摸窮底，集中先啃“硬骨頭”；挖“窮根”，創(chuàng)出脫貧新模式；興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)致富新能量。
在色達縣旭日鄉(xiāng)江達村中藥材實驗基地，“第一書記”劉成章正指導著貧困村民管理鐵皮石斛。這個由綿陽農(nóng)商行幫扶建成的試驗基地投資25萬、占地10畝，種植了鐵皮石斛、秦艽、羌活、大黃等二十多種藥材，基地將對比種植結(jié)果挑選適合高原生長、市場經(jīng)濟效益好的藥材“擇優(yōu)”在全鄉(xiāng)甚至全縣推廣種植。劉成章告訴記者，在推廣中藥材種植中，將做好與市場的“對接”，確保這個產(chǎn)業(yè)能持久發(fā)展，確保群眾種植能增收致富。
走進瀘定縣杵坭鄉(xiāng)松林坪村，看到田間頭的蔬菜長勢喜人，豐收的喜悅讓這里的村民笑逐顏開。“我們村的蔬菜還未上市，很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了，今年賺個萬把塊錢是沒問題的。”村民德吉對“行情”十分看好。依靠得天獨厚的自然資源，瀘定縣確定了“優(yōu)農(nóng)強工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力打造“連通內(nèi)地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應(yīng)基地，已發(fā)展核桃6.23萬畝，特色水果3.5萬畝，魔芋1.5萬畝，花椒2.5萬畝；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7.3萬畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個，蔬菜種植面積達3萬畝；建成中藥材基地0.7萬畝，羊肚菌等食用菌基地1500畝。登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品24個，創(chuàng)建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農(nóng)蘋果”、“幸福仙桃”等本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。
看真貧、扶真貧是情懷，興產(chǎn)業(yè)、真扶貧是能力。在“精準扶貧”中，我州響亮地提出——“輸血”摘“帽子”，“造血”拔“根子”，通過發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增加‘造血功能’，讓貧困群眾‘錢袋子’鼓脹，全力助民增收，實現(xiàn)真正脫貧。
干群齊發(fā)力
吹響整體脫貧沖鋒號
今年2月28日，在我州2016年脫貧攻堅大會上，18個縣（市）就完成脫貧攻堅目標簽訂責任書。這是一種儀式，彰顯出堅決拔掉窮根、建設(shè)富裕甘孜的意志和決心；這是一個標志，吹響了責任幫扶、限期摘帽，力爭到2020年全州整體脫貧的沖鋒號。
誓師動員，凝心聚力；勇士壯行，勢在必勝！
脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。扶貧工作之于我州，不是一項工作，而是全局和戰(zhàn)略；不是權(quán)宜之計，而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。
脫貧攻堅等不起、慢不得、玩不起，需用“精”字搞實施，更要以“嚴”字來管理。通過對42個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）51個村的暗訪督查卻發(fā)現(xiàn)基層扶貧“軟肋”，州委書記劉成鳴怒批“分管領(lǐng)導一問三不知，建卡貧困戶對精準扶貧政策一無所知；幫扶只送高壓鍋，對貧困戶幫扶仍停留在‘柴米油鹽’； 基層不敢管，‘第一書記’走讀不走心；‘抓鬮’確定貧困戶，讓富人戴帽，窮人落榜”四大怪象，切實解決職責不清、明責不夠以及驗責不嚴、問責不力等問題，著力解決攻堅“勁頭不足”、奔康“辦法不多”以及“工作差不多就行、過得去就算”等問題，果斷“揮淚斬馬謖”。通過如此一“逼”，“逼”出實干、“逼”出擔當，“逼”出我州各級干部在脫貧攻堅中的嚴實作風、干事激情和務(wù)實作為，讓各級干部真正做到“承責于民、聞責起舞”。
脫貧奔康的攻堅大幕在雷鳴戰(zhàn)鼓與沖天號角之中拉開，脫貧攻堅的“時間表”、“路線圖”、“任務(wù)書”都已確定，攻堅的節(jié)奏驟然加速。
在雅江縣米龍鄉(xiāng)程章村，“第一書記”陳銀軍正在走村串戶，忙碌不停。“藏香豬養(yǎng)殖場已經(jīng)建成，可喂養(yǎng)200頭豬，還得忙大蒜種植的事，2020年要脫貧奔小康，時間緊迫啊！”
著急的不只陳銀軍，全州1360名“第一書記”都感受到肩頭沉甸甸的責任。按照“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”的要求，到2020年，全州全面消除絕對貧困，實現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入比2010年翻一番以上，1360個貧困村全部“摘帽”，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房（“兩不愁，三保障”），讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。面對貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)，必須以更強大的決心、更創(chuàng)新的思路、更精準的舉措、更超常的力度，實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
窮則思變，貧則不安。寧可苦干，決不苦熬。著急的也不只是幫扶干部，渴望脫貧致富奔康已經(jīng)成為每一個貧困戶的強烈愿望。“人家駐村干部都使起老命幫我們，我們再也不能抱著‘窮就窮到住，政府有照顧’的想法過生活，我們也要發(fā)展產(chǎn)業(yè)掙票子摘‘帽子’。”巴塘縣夏邛鎮(zhèn)孔打伙村村民桂英拉姆滿懷感激，也滿懷信心。桂英拉姆原來是遠近聞名的特困戶，在扶貧干部的幫扶下，去年養(yǎng)了100多只雞和40多頭豬，年底賣了8萬多元。現(xiàn)在，她通過多種途徑籌集資金修建了一棟五層樓房，準備搞民居接待。通過扶貧干部實實在在的幫扶，脫貧奔康效果立竿見影，貧困群眾心勁高了，信心足了，更上層樓的雄心有了。
從以往的“一人幫”到“大家?guī)?rdquo;，從“一廂情愿”到“同頻共振”，眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅，全州上下精力再聚焦、財力再聚焦、合力再聚焦！鏗鏘誓言響徹康巴大地，神圣使命銘刻干群心間！堅持定力，開足馬力，精準發(fā)力，深處著力、增強實力，部門合力，干部有為，群眾主動，人心齊泰山移。我州干群正在共燒熱脫貧這口“鍋”，同搬開貧困這座“山”，共劃發(fā)展這條“船”。
行走甘孜，解碼扶貧，看到的是全州上下以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷，看到的是以愚公移山之志苦干實干，看到的是精準扶貧扶出了志氣、夯實了人心、振奮了精神、推動了發(fā)展。
