四川日?qǐng)?bào) 2017年06月21日
編者按
時(shí)光飛馳，轉(zhuǎn)瞬間2017年已過(guò)半載。再過(guò)幾日，下半年的征程便將開(kāi)啟。我們能夠梳理和感知的，既有國(guó)家層面的大政策、大動(dòng)作，也有身邊的很多小變化：在水果攤買(mǎi)水果也可以?huà)叨S碼支付了；大街小巷到處都能聽(tīng)到共享單車(chē)開(kāi)鎖的“滴滴”聲；一年一度的“618”網(wǎng)購(gòu)狂歡日也落下了帷幕，無(wú)數(shù)的“剁手黨”又在網(wǎng)購(gòu)的海洋里狂“嗨”了一盤(pán)……新模式、新現(xiàn)象、新趨勢(shì)層出不窮，并越來(lái)越多地影響著普通人的生活。
因勢(shì)而動(dòng)、因需而變，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。時(shí)值年中，四川日?qǐng)?bào)記者帶您走進(jìn)行業(yè)大潮中，和您一起觸摸市場(chǎng)中最新的行業(yè)脈動(dòng)、感知最新的行業(yè)風(fēng)向、掌握最新的行業(yè)趨勢(shì)。
一體化建設(shè)
年內(nèi)，我省將推進(jìn)與國(guó)家部委行政審批聯(lián)網(wǎng)一體化及網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省范圍省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)互通共享。
大數(shù)據(jù)
年底前，將初步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)據(jù)交換共享，建成覆蓋全省的電子證照庫(kù)。
電子化交易
年內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化和全省交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督音視頻一體化運(yùn)行。
地方立法
將進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易流程管理機(jī)制，力爭(zhēng)出臺(tái)《四川省公共資源交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
專(zhuān)家管理
修訂《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》，進(jìn)一步建立健全評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)入、使用、退出機(jī)制。
清單管理
年底前，擬定《四川省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)清單管理的方式，確定2018年、2019年我省政府采購(gòu)的范圍。
■劉文藻
王兵是自貢一家律師事務(wù)所的律師，近日他不慎將律師執(zhí)業(yè)證書(shū)遺失，若不及時(shí)補(bǔ)辦將影響到他的業(yè)務(wù)開(kāi)展。可讓他頭疼的是，重新申請(qǐng)換領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，需要到位于成都的省政務(wù)服務(wù)中心省司法廳窗口才能辦理。一來(lái)一回耽誤時(shí)間不說(shuō)，手上的工作也要被耽誤。
正在王兵兩難之際，一陣行業(yè)新風(fēng)吹進(jìn)了他的心坎里：我省積極推進(jìn)國(guó)務(wù)院“放管服”改革，探索開(kāi)啟“不見(jiàn)面”審批的一網(wǎng)化政務(wù)服務(wù)新模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，上線“四川政務(wù)通”手機(jī)客戶(hù)端，讓群眾足不出戶(hù)就能在線辦事。據(jù)了解，目前已經(jīng)先期開(kāi)通了司法系統(tǒng)的6個(gè)事項(xiàng)的“不見(jiàn)面”審批，在7月底之前，涉及農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、安監(jiān)等10余個(gè)廳局的100余個(gè)事項(xiàng)都將實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上“不見(jiàn)面”審批。
政務(wù)新風(fēng) 從“跑斷腿”到“不見(jiàn)面”
6月20日這一天，王兵接到電話(huà)，一封由成都寄來(lái)的快遞，需要由他本人簽收?！叭f(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，昨天才遞交的申請(qǐng)，今天就收到了新證，而在以前辦理此事項(xiàng)，法定時(shí)限為10個(gè)工作日。”原來(lái)，就在一天前，王兵通過(guò)手機(jī)APP，在家中辦理了換領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的申請(qǐng)，讓他驚喜的不僅僅是辦理速度的快捷，更重要的是，整個(gè)過(guò)程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理，不見(jiàn)面就辦事情，這還是他頭一次經(jīng)歷。
無(wú)獨(dú)有偶。同一天，成都某公證處的公證員趙強(qiáng)，因公證員執(zhí)業(yè)證破損，需要換領(lǐng)，得知我省推出“不見(jiàn)面”審批后，抱著試一試的心態(tài)，用手機(jī)下載了“四川政務(wù)通”客戶(hù)端。“點(diǎn)擊辦理后，我根據(jù)提示填寫(xiě)了申請(qǐng)表，遞交了相關(guān)證明材料及個(gè)人照片，整個(gè)過(guò)程花了5分鐘?！壁w強(qiáng)拿著手機(jī)向記者展示說(shuō)，當(dāng)天下午他便收到了審批人員的電話(huà)，被告知通過(guò)了補(bǔ)辦申請(qǐng)，新證已經(jīng)發(fā)出，將很快到他的手中。
“在6月13日國(guó)務(wù)院召開(kāi)‘放管服’改革電視電話(huà)會(huì)議后，我們就進(jìn)行了專(zhuān)題研究，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)做法，探索建立‘最優(yōu)審批不見(jiàn)人、群眾辦事跑一趟’的一網(wǎng)化審批服務(wù)新模式，縱深推進(jìn)全省政務(wù)系統(tǒng)線上線下融合運(yùn)行。”省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心并聯(lián)審批處羅定蘭告訴記者，此時(shí)上線的“四川政務(wù)通”手機(jī)客戶(hù)端正是源于我省啟動(dòng)的“不見(jiàn)面”審批改革。
7月底前 10余廳局100余事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批
記者了解到，“四川政務(wù)通”是由省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路而打造的，集合實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)大廳、移動(dòng)政務(wù)、微信政務(wù)等多維一體的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)、預(yù)約、網(wǎng)上辦理服務(wù)綜合平臺(tái)，共納入了包括交通、住建、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商等48個(gè)廳局的336項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（含中央駐川單位的事項(xiàng)），142項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行在線辦理。
“作為試點(diǎn)單位，我們先期在該客戶(hù)端展開(kāi)了‘不見(jiàn)面’辦理審批的新探索?！笔∷痉◤d行政審批處處長(zhǎng)劉沛奎告訴記者，按照“不推一扇門(mén)、不見(jiàn)一個(gè)人、辦成所有事”的思路，該廳將律師、公證、司法鑒定三大類(lèi)的律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)換發(fā)或補(bǔ)辦；公證員、公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)換發(fā)或補(bǔ)辦；司法鑒定人、司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)換發(fā)或補(bǔ)辦等6個(gè)事項(xiàng)納入“不見(jiàn)面”審批的試點(diǎn)之中，現(xiàn)在申請(qǐng)者只需通過(guò)手機(jī)下載“四川政務(wù)通”APP，點(diǎn)擊“在線辦事”，上傳必要材料，就可隨時(shí)隨地“不見(jiàn)面”辦理相關(guān)事項(xiàng)。
按照省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心的安排，到今年7月底，“不見(jiàn)面”審批的范圍將擴(kuò)大，新增納入商務(wù)廳、交通廳、省工商局、省安監(jiān)局等10余個(gè)部門(mén)100余事項(xiàng)進(jìn)行全程網(wǎng)上辦理。
“不見(jiàn)面”辦事如何實(shí)現(xiàn) 大數(shù)據(jù)支撐海量信息共享交換
目前在國(guó)內(nèi)通行的政務(wù)服務(wù)中最簡(jiǎn)便的網(wǎng)上辦理審批，仍需要申請(qǐng)人“跑一次”大廳，或是進(jìn)行資料原件的核查，或是現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取證照。那么，我省推行的“不見(jiàn)面”審批何以支撐，又是如何保障其運(yùn)行的？
作為“四川政務(wù)通”APP 開(kāi)發(fā)者之一，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心并聯(lián)審批服務(wù)處處長(zhǎng)張鳳武言簡(jiǎn)意賅：以電子證照庫(kù)為依托，以數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)作為支撐。同時(shí)，在數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上，還構(gòu)建了四川省“電子證照庫(kù)”和“統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)司法、民政、工商3部門(mén)窗口共計(jì)41個(gè)紙質(zhì)證照模板的電子化生成，依托統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，從而使得申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)了單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦的一網(wǎng)化辦理。
“如今啟動(dòng)的‘不見(jiàn)面’審批，雖然已經(jīng)十分簡(jiǎn)便，但仍需要通過(guò)快遞的方式向申請(qǐng)人發(fā)放相關(guān)證照，一定程度上消耗了時(shí)間。下一步，我們還將不斷完善電子證照庫(kù)，探索電子證照終端直接打印的模式，申請(qǐng)人只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成審查，在家中打印證照即可，整個(gè)過(guò)程將更簡(jiǎn)便，以此達(dá)到切實(shí)簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，為群眾辦事生活增便利的目的?！睆堷P武說(shuō)。
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