新華社 2017年08月17日
——黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成就綜述
■新華社記者 朱基釵
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，作出打鐵還需自身硬的莊嚴(yán)承諾，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打虎拍蠅雷霆萬(wàn)鈞，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。
以作風(fēng)建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨破題
從作風(fēng)建設(shè)切入，從中央政治局做起，中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，解決了管黨治黨“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題。
2012年12月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題堅(jiān)決露頭就打，推動(dòng)風(fēng)氣產(chǎn)生根本轉(zhuǎn)變。
緊盯年節(jié)假期，抓早抓小、串點(diǎn)成線，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、剎住“車(chē)輪上的腐敗”、整治“會(huì)所里的歪風(fēng)”……5年來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”已成為婦孺皆知的政治語(yǔ)匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚(yáng)清的凈化之風(fēng)，剎住了一些曾被認(rèn)為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認(rèn)為司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾。
人們看到，天價(jià)月餅、粽子基本消失了，風(fēng)景名勝區(qū)里的會(huì)所少見(jiàn)了，價(jià)格畸高的名煙名酒得到了遏制，一些高檔酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，應(yīng)酬少了，精氣神也飽滿了。廣大干部群眾在一個(gè)又一個(gè)細(xì)節(jié)、一件又一件的小事中感受到了切切實(shí)實(shí)的變化。
截至2017年6月底，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題17萬(wàn)多起，處分13萬(wàn)多人。平均每天因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被查處的問(wèn)題超過(guò)100起。
數(shù)據(jù)是最好的印證。在截至2016年12月查處的15．53萬(wàn)起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，違紀(jì)行為發(fā)生在2013年、2014年的占78．2％；違紀(jì)行為發(fā)生在2015年的占15．1％；違紀(jì)行為發(fā)生在2016年的僅占6．7％。增量不斷減少，充分表明中央八項(xiàng)規(guī)定精神在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)中不斷落地生根。
以重拳反腐為全面從嚴(yán)治黨破局
2012年12月6日，四川省委原副書(shū)記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。這是黨的十八大以后落馬的第一位省部級(jí)干部，當(dāng)時(shí)就引起輿論高度關(guān)注。然而，這僅僅是一個(gè)開(kāi)端。
2014年6月14日，蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；2014年6月30日，中央政治局會(huì)議給予徐才厚開(kāi)除黨籍處分；2014年7月29日，中央決定對(duì)周永康嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案審查；2014年12月22日，令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；2015年7月30日，中央政治局會(huì)議給予郭伯雄開(kāi)除黨籍處分……5年來(lái)，黨中央重拳反腐的決心勇氣、懲貪去惡的雷霆之勢(shì)，一次次刷新了人們的認(rèn)識(shí)。
“打虎”無(wú)禁區(qū)。黨的十八大以來(lái)，截至2016年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，打破所謂“刑不上大夫”的猜想；
“拍蠅”零容忍。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分超過(guò)119萬(wàn)人，打破所謂“法不責(zé)眾”的觀念；
“獵狐”撒天網(wǎng)。從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員近3000人，釋放“天網(wǎng)恢恢、雖遠(yuǎn)必追”的強(qiáng)烈信號(hào)。
治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，持續(xù)量變產(chǎn)生質(zhì)變。
2016年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到的檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)比2015年下降17．5％，實(shí)現(xiàn)黨的十八大以來(lái)首次回落；2016年，在高壓之下，有5．7萬(wàn)名黨員主動(dòng)向組織交待了自己的問(wèn)題。
“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”——2016年底，中央對(duì)形勢(shì)作出最新判斷，不敢腐的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。
以黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨重要抓手
5年來(lái)，作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和重要保障，黨內(nèi)監(jiān)督方式方法不斷改革創(chuàng)新，不斷向著全面覆蓋、不留死角邁進(jìn)。
——利劍高懸、愈顯鋒芒，巡視監(jiān)督的震懾效應(yīng)不斷放大。
中央巡視共開(kāi)展12輪，對(duì)277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行了“政治體檢”，對(duì)16個(gè)省區(qū)市開(kāi)展“回頭看”，對(duì)4個(gè)單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視，實(shí)現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。各省區(qū)市黨委也完成8362個(gè)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問(wèn)題線索在巡視中被揭露。中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過(guò)60％的問(wèn)題線索來(lái)自巡視。根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案廳局級(jí)干部1225人，縣處級(jí)干部8684人。
——瞪大眼睛、伸長(zhǎng)耳朵，派駐監(jiān)督的“探頭”作用充分發(fā)揮。
中央紀(jì)委設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。實(shí)現(xiàn)全面派駐后的2016年，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組共談話函詢2600件次，立案780件，給予紀(jì)律處分730人，分別增長(zhǎng)134％、38％、56％。
——堅(jiān)決清除“燈下黑”，讓監(jiān)督者時(shí)刻受監(jiān)督。截至2016年底，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》制定出臺(tái)，首次對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定。
——深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互促進(jìn)。2016年底，國(guó)家監(jiān)察體制改革拉開(kāi)帷幕，目前，北京、山西、浙江3個(gè)試點(diǎn)省市改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)轉(zhuǎn)隸組建工作已經(jīng)完成。隨著改革即將推開(kāi)，一個(gè)在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)呼之欲出，將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
以建章立制為全面從嚴(yán)治黨固本培元
5年來(lái)，隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，一系列立足根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度措施，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)走向治本，從“拔爛樹(shù)”“治病樹(shù)”到培育健康“土壤”、建設(shè)良好政治生態(tài)轉(zhuǎn)變。
扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。
從出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確劃出紀(jì)律底線；從出臺(tái)首部黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)工作的制度化、程序化，到修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》等，打造從嚴(yán)治吏、嚴(yán)格干部選拔任用的完整鏈條……
5年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的步伐不斷加快，中央共出臺(tái)或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過(guò)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40％，全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越有規(guī)可循、有據(jù)可依。
補(bǔ)足精神之鈣，為思想建黨打造牢固根基。
2013年下半年開(kāi)始至2014年，自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；2015年起，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育；2016年全面啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，2017年將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化……
5年來(lái)，打鐵趁熱、環(huán)環(huán)相扣的思想政治建設(shè)，讓黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)更強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活的規(guī)范、黨內(nèi)政治文化的改善、黨內(nèi)政治生態(tài)的修復(fù)，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了優(yōu)良環(huán)境和土壤。
實(shí)踐不斷發(fā)展，認(rèn)識(shí)不斷升華。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，踏上了全面從嚴(yán)治黨的嶄新征程。
人心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。
5年來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐試出了人心向背，厚植了黨的執(zhí)政根基，鍛造出具有更加旺盛生命力和頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的黨，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
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