四川日報 2017年09月21日
以堅決執(zhí)紀呵護扶貧“奶酪”
■陳松
9月20日，記者打開省紀委“廉潔四川”網(wǎng)站，點擊“權威發(fā)布”欄目，近期一系列典型案件信息映入眼簾：鄰水縣龍橋鄉(xiāng)護林村騙取低保補助資金945元作為該村2組集體收入，該村原村主任劉昌華受到黨內(nèi)嚴重警告處分；高縣可久鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長李兆先履職不力、違規(guī)套取扶貧資金受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分……案例背后彰顯的是執(zhí)紀的力度。
四川是全國決勝脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，近年來，我省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦扶貧領域，強化精準意識，堅持問題導向，持續(xù)開展專項整治，對膽敢動扶貧資金“奶酪”的嚴懲不貸，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強紀律保障。
壓實責任：一批問題反映突出的縣委書記被約談
近年來，省紀委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一段時期以來，一些地方扶貧領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，主要原因是扶貧領域一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導層層遞減等問題。
為壓實責任，我省于2014年在全國率先印發(fā)《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》。其中一個重要內(nèi)容，就是解決侵害群眾利益的突出問題，各地結合實際將脫貧攻堅作為考核的重要內(nèi)容，嚴格落實“簽字背書”、述責述廉、責任制考核等制度。 每到年底，省紀委都將梳理分析各地工作情況，集中約談一批扶貧領域問題反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書記和紀委書記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，將責任和壓力傳導到一線。
壓力傳導不斷檔，去年以來，省紀委會同省扶貧、財政、審計等部門，采取“分片督導+專項督查+輿論監(jiān)督”的方式，對我省脫貧“四大片區(qū)”開展多輪督導，以此撬動責任的杠桿。
問題導向：從“大數(shù)據(jù)”中發(fā)現(xiàn)線索
8月13日，涼山州昭覺縣庫依鄉(xiāng)各莫村村民迪迪曲者一大早就走進村民家與村民攀談，了解村干部廉潔自律、扶貧款項使用等情況。迪迪曲者被當?shù)厝擞H切地稱為“嘎則西”（彝語：火塘邊）廉情監(jiān)督員。在涼山，全州所有貧困村全覆蓋組建了一支兩萬余人的“嘎則西”。
將監(jiān)督觸角向村一級延伸是我省堅持問題導向，強化扶貧領域監(jiān)督的有力之舉。
為使監(jiān)督更精準，省紀委還采取整合12388網(wǎng)絡舉報受理平臺，在全省所有村(社區(qū))安裝舉報信箱等措施，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的信訪舉報受理體系。去年以來，全省紀檢監(jiān)察機關共受理扶貧領域信訪舉報3572件。
我省借力“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，提升監(jiān)督實效?！瓣惸衬呈谴鍟洠屯跄衬硟扇耸且患胰?，怎么兩個都在領取退耕還林補助？”達州萬源市巡察組依托全省脫貧攻堅“六有”大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)疑點后，經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，村干部為“隱藏”自身虛報退耕還林面積過于“醒目”的問題，將自家家庭成員上報，以此分攤數(shù)據(jù)。
根據(jù)“大數(shù)據(jù)”提供線索，萬源市多名干部侵害群眾利益的“微腐敗”被查處。
專項整治：對動“奶酪”者零容忍
前不久，瀘州市敘永縣赤水鎮(zhèn)石門村村民梅從權發(fā)現(xiàn)自家一折通上多了100元錢。
原來，石門村原支部書記曾明通在辦理該村危房改造戶相關手續(xù)時，違規(guī)收取改造戶每戶100元資料費，曾明通受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違規(guī)款如數(shù)退還群眾。
一個值得關注的細節(jié)是，此人的違紀行為是敘永縣在今年開展的扶貧領域侵害群眾利益腐敗問題專項整治行動中被發(fā)現(xiàn)的。
“什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕’。”去年以來，省紀委先后下發(fā)《關于加強脫貧攻堅監(jiān)督檢查工作的通知》等4個文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展多輪扶貧領域突出問題專項整治，時間將持續(xù)到2020年。專項整治成為制度性安排和經(jīng)常性手段。
去年8月至10月，由省紀委牽頭，在全省部署開展了脫貧攻堅領域違紀違規(guī)問題專項查處行動。行動期間，全省共立案審查379件，黨紀政紀處分288人，移送司法機關18人。今年以來，由省紀委牽頭，正在進行兩輪歷時8個月的扶貧領域“3+ X”突出問題專項整治。
與此同時，我省還注重用好問責利器，緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧嚴懲不貸。去年以來，全省黨內(nèi)問責1083人（單位）。
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