甘孜日?qǐng)?bào) 2017年12月18日
——《中共四川省委關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的決定》誕生記
■熊筱偉
黨的十九大作出重大判斷，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。
新時(shí)代呼喚新作為。四川，應(yīng)時(shí)而動(dòng)：2017年12月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過《中共四川省委關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。
它確定了關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵舉措——《決定》誕生于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)、奮力開啟四川現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川給出了行動(dòng)綱領(lǐng)。
它描繪了未來數(shù)十載的美好藍(lán)圖——《決定》作出到本世紀(jì)中葉，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中走在前列的戰(zhàn)略安排，全省人民獲得感幸福感安全感將更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
《決定》承載著9100多萬四川人民對(duì)更加美好生活的期盼，在48.6萬平方公里的土地上開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗新征程。
4本“字典厚”的材料集，22個(gè)重大課題調(diào)研
一個(gè)主題貫穿始終：全面把握新時(shí)代的歷史方位和省情特征，推動(dòng)黨的十九大精神在四川具體化
10月25日，黨的十九大閉幕第二天，《決定》起草組正式成立。
一系列關(guān)系全局的重大政治判斷振聾發(fā)聵：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代；我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)……
這些判斷，標(biāo)定了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，也帶來了四川發(fā)展新的課題：進(jìn)入新時(shí)代，我們究竟面臨怎樣的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求？如何開啟新征程？
四川作答，從準(zhǔn)確把握黨的十九大精神開始。
《決定》起草，是在省委常委會(huì)和省委書記王東明的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。從它醞釀之初，省委始終明確一個(gè)主題：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬全局，推動(dòng)黨的十九大精神在四川具體化。
在起草組成員的辦公桌上，至今還摞著4本“字典厚”的材料集。每一本都圍繞黨的十九大精神，集納了習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的重要指示講話，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等中央媒體報(bào)道評(píng)論，其他省（區(qū)、市）貫徹落實(shí)黨的十九大精神做法……“起草組人手一套，反復(fù)學(xué)習(xí)?！笔∥€兩次邀請(qǐng)相關(guān)省直部門和專家學(xué)者座談，聽取意見。
四川作答，從對(duì)四川省情特征再認(rèn)識(shí)著手。
省委把開展重大課題調(diào)研作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。王東明親自審定22個(gè)重大課題題目，涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻內(nèi)涵、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方方面面。省委副書記、省長(zhǎng)尹力等省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)課題調(diào)研。省委要求，調(diào)研不僅要摸清新形勢(shì)下的省情特征，也要提出可操作的發(fā)展建議。
11月24日，省委常委會(huì)會(huì)議室，王東明主持省委常委會(huì)聽取22個(gè)課題組匯報(bào)。參會(huì)工作人員清楚記得，那天與會(huì)者一直從清晨談到傍晚，圍繞報(bào)告反復(fù)討論修改。最終形成22本沉甸甸的專題調(diào)研報(bào)告，分發(fā)到起草組成員手中，成為《決定》起草的重要支撐。
吃透黨的十九大精神、立足省情特征，《決定》謀篇架構(gòu)由此確立：通篇圍繞全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，將全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在《決定》的第一、二部分。隨后分別從“五位一體”總體布局、堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域，全方位回應(yīng)黨的十九大新部署、新要求。這一框架自始至終，再未變更。
30多個(gè)日夜奮筆疾書，緊緊圍繞“繼承與發(fā)展”
一張藍(lán)圖繪到底：在堅(jiān)持省第十一次黨代會(huì)決策部署基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局
如果說全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神是“戰(zhàn)略性指導(dǎo)”，那么在此基礎(chǔ)上全方位謀劃未來我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，則是四川順應(yīng)全國(guó)發(fā)展大局的“戰(zhàn)術(shù)需要”，也是省委賦予《決定》的重要使命。
具體如何謀劃？王東明親自就有關(guān)重大問題、基本思路和重要政策舉措把關(guān)定向，明確提出《決定》不是另起爐灶，而是在省第十一次黨代會(huì)決策部署基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。
過去五年實(shí)踐證明，“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”總體部署，是四川砥礪奮進(jìn)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)治蜀興川大業(yè)的正確路徑選擇，必須始終不渝地推向前進(jìn)。與此同時(shí)，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是四川最大省情，同時(shí)還面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境約束、脫貧攻堅(jiān)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等多重挑戰(zhàn)。
這些判斷和共識(shí)，貫穿于起草組奮筆疾書的30多個(gè)日夜，最終落實(shí)到《決定》的字里行間——
一方面，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，將省第十一次黨代會(huì)作出的重大部署延續(xù)到《決定》中。不僅有“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，其他治蜀興川重點(diǎn)部署也同樣一脈相承：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、縱深推進(jìn)全面深化改革、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨……
另一方面，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。
有細(xì)心的人注意到了決策過程中的脈動(dòng)。黨的十九大閉幕后，11月15日，王東明先后到成都天府新區(qū)、青白江區(qū)調(diào)研，對(duì)天府新區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作進(jìn)一步作出部署、提出新要求。緊抓有全局戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)工程，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的發(fā)展思路，呼之欲出。
新的戰(zhàn)略抓手由此確立——突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)、中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，奠基四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大格局，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
既有戰(zhàn)略內(nèi)涵不斷深化——建設(shè)美麗繁榮和諧四川美好愿景的“時(shí)間表”確立，到2035年，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，全面建成美麗繁榮和諧四川。對(duì)全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的表述，增加了市場(chǎng)機(jī)制活、開放程度深兩個(gè)新要求，使構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)更為完善。
大小修改逾40次，采納意見逾80條
一種理念全面彰顯：集中黨內(nèi)外智慧，兼收并蓄，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川凝心聚力
11月27日，省委常委會(huì)審議形成了《決定》征求意見稿，向黨內(nèi)外公開征求意見。
省委工作人員介紹，征求意見對(duì)象除省直部門、市州和黨外人士、專家學(xué)者外，還包括省委常委、人大和政協(xié)黨組書記等。征求意見稿發(fā)出后一周，來自全省各地各領(lǐng)域的意見建議就超過100條。
起草《決定》的過程，是集中黨內(nèi)外智慧的過程，是解放思想和統(tǒng)一思想有機(jī)結(jié)合的過程。這是我黨在實(shí)踐中得來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是凝聚合力、解決問題的制勝法寶。
對(duì)立足實(shí)際的合理建議意見，起草組迅速采納。在“完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡(luò)”的部署后，增加了“加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐”，從而完善全省交通樞紐網(wǎng)絡(luò)；在“深入推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)”后增加“推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”，以加快解決這一“頑疾”……
對(duì)中央最新思想成果和理念，《決定》及時(shí)吸收。廁所革命被納入我省推進(jìn)綠色發(fā)展的工作中；大力弘揚(yáng)“紅船精神”，弘揚(yáng)開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神等也寫入《決定》。
《決定》最終采納意見逾80條，大小修改逾40次。
在重要問題上“做加法”的同時(shí)，《決定》在篇幅上卻不斷“做減法”?！鞍哑艚o‘干什么’，少談意義、少談?wù)雇??！逼鸩萁M成員介紹，《決定》最終增至空前的11個(gè)部分52條，文字量卻從初稿的1.8萬字中刪減了超過3000字。
不務(wù)虛言，但求實(shí)干。這是省委對(duì)文風(fēng)的要求，也是推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的工作基調(diào)，更是對(duì)9100多萬四川人民求發(fā)展期盼的熱切回應(yīng)。
12月8日，成都金牛賓館嬌子廳，《決定》在如潮掌聲中審議通過——從全面建成小康社會(huì)，到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再到全面建成美麗繁榮和諧四川，四川正迎來一個(gè)無比美好的光明前景。
待掌聲稍歇，王東明對(duì)與會(huì)同志說，要有奪取勝利的信心決心，面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的“趕考”，始終保持逢山開路、遇水架橋的闖勁，去戰(zhàn)勝新的艱難險(xiǎn)阻、征服新的“雪山草地”，以辛勤汗水和智慧力量，在巴蜀大地書寫新的歷史、鑄就新的輝煌，更好造?？蓯鄣乃拇ㄈ嗣?。
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