甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月09日
中共甘孜州委書記 劉成鳴
（2018年1月7日）
州“兩會(huì)”一結(jié)束就召開(kāi)深度貧困脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員暨2018年工作部署電視電話會(huì)議，充分體現(xiàn)州委、州政府牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事的戰(zhàn)略定力，念茲在茲、唯此唯大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)早謀劃、早安排、早落實(shí)的堅(jiān)定決心，深度貧困脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全州百萬(wàn)兒女民生福祉，更關(guān)系到我們能不能與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)、會(huì)不會(huì)拖后腿。這次會(huì)議目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，是一次思想上的誓師動(dòng)員會(huì)，也是一次工作安排落實(shí)會(huì)。剛才，李江同志通報(bào)了2017年工作情況，重點(diǎn)安排部署了2018年工作，我都完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。瀘定縣介紹了迎省檢、接受第三方評(píng)估相關(guān)情況，2018年5個(gè)計(jì)劃摘帽縣（市）也向全州人民作了承諾，態(tài)度堅(jiān)決、信心十足，各縣（市）要相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合中央、省委、州委關(guān)于打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，把工作做深做細(xì)做實(shí)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，高位強(qiáng)力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。去年6月23日，總書記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，全面發(fā)出打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“總攻令”，為我們打贏深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。自2015年以來(lái)，通過(guò)全州上下共同努力，甘孜藏區(qū)先后實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝和再戰(zhàn)再勝，為當(dāng)前堅(jiān)決打贏新時(shí)代深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是政策機(jī)遇持續(xù)向好。中央出臺(tái)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，省委也研究制定了《進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，把我州18個(gè)縣（市）全部納入深度脫貧攻堅(jiān)方案，提出16條實(shí)實(shí)在在的具體措施，切實(shí)加大對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜和支持力度。5個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、廣東10個(gè)市、省內(nèi)3個(gè)市15個(gè)區(qū)縣、省內(nèi)高校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)和17名省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶我州18個(gè)縣市和貧困村，幫扶力度前所未有、政策機(jī)遇前所未有、投入項(xiàng)目資金前所未有。二是工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，貧困人口較2013年減少60%，646個(gè)貧困村退出，瀘定縣即將首先“摘帽”，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝，為攻堅(jiān)深度貧困積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。三是民生基礎(chǔ)不斷改善。完成5943戶易地扶貧搬遷和16397戶藏區(qū)新居建設(shè)，全面實(shí)施15年免費(fèi)教育和“9+3”中職教育，建成鄉(xiāng)村幼兒園292所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）784所，推進(jìn)醫(yī)療保障全覆蓋，包蟲病、大骨節(jié)病等地方病得到有效防治，在藏區(qū)推廣石渠包蟲病防治經(jīng)驗(yàn)，完成92個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造和367個(gè)貧困村安全飲水鞏固提升，脫貧基礎(chǔ)更加夯實(shí)。四是產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯現(xiàn)。打造26個(gè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)精品旅游村寨，實(shí)施“2個(gè)百萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)基地和“3個(gè)百公里”脫貧奔康綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育村集體經(jīng)濟(jì)1011個(gè)，貧困群眾穩(wěn)定增收更有基礎(chǔ)。五是內(nèi)生動(dòng)力逐步提升。堅(jiān)持扶貧更扶志，辦好農(nóng)民夜校，深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育，群眾自覺(jué)參與脫貧攻堅(jiān)的積極性主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，對(duì)黨委政府感恩戴德發(fā)自內(nèi)心。這些成績(jī)來(lái)之不易，全州廣大干部群眾和社會(huì)各界付出了艱辛努力。在此，我代表州委、州政府向長(zhǎng)期奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線的同志們致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)！向一直以來(lái)關(guān)心支持我州脫貧攻堅(jiān)工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也要清醒看到，由于受特殊的歷史地理自然等綜合因素制約，全州攻堅(jiān)深度貧困依然面臨著“六個(gè)沒(méi)有根本改變”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是深度貧困的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變。剩下的17個(gè)貧困縣、714個(gè)貧困村和8萬(wàn)多貧困人口都是難啃的“硬骨頭”，是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，尤其是甘孜、德格、色達(dá)、石渠4縣交界的21個(gè)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片貧困狀況十分突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨繁重。二是持續(xù)增收困難的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變?；A(chǔ)設(shè)施滯后、市場(chǎng)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、結(jié)構(gòu)單一、造血功能低下，農(nóng)牧民增收渠道狹窄，地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象依然突出。三是民生短板突出的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變。硬化路、安全飲水、通訊設(shè)施、幼兒園、衛(wèi)生室等民生基礎(chǔ)欠賬還很大，特別是需要實(shí)施易地扶貧搬遷的還有近3萬(wàn)人，需要實(shí)施藏區(qū)新居建設(shè)的還有近2.5萬(wàn)戶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量仍然很大、補(bǔ)齊民生短板，還需加力加勁。四是群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變。部分貧困群眾“等靠要”思想還很嚴(yán)重，過(guò)分依賴黨委政府和惠民政策，缺乏發(fā)展致富的根源動(dòng)力，扶貧扶志任重道遠(yuǎn)。五是干部能力素質(zhì)不強(qiáng)的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變?；鶎尤狈τ屑夹g(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部人才，村“兩委”帶領(lǐng)群眾增收致富能力弱；特色產(chǎn)業(yè)普遍“小散弱”，帶動(dòng)農(nóng)戶增收難；涉農(nóng)資金整合力不夠、使用率偏低，2017年涉農(nóng)資金整合使用比例僅為50%。六是分裂勢(shì)力滲透破壞圖謀沒(méi)有根本改變。嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，牽扯干部精力。這些問(wèn)題需要我們?cè)诖蜈A深度貧困脫貧攻堅(jiān)政策戰(zhàn)略上引起高度重視。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入啃“硬骨頭”、下“繡花”功夫，攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，我們一定要從時(shí)代要求和全局高度出發(fā)，堅(jiān)決打贏深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)，按期兌現(xiàn)向全州人民作出的莊嚴(yán)承諾。下面，我強(qiáng)調(diào)八點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，提高政治站位，筑牢攻堅(jiān)思想。習(xí)近平總書記指出 ，“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗?！笔∥瘯浲鯑|明指出，“四川與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在‘四大片區(qū)’尤其是藏區(qū)彝區(qū)等深度貧困地區(qū)；要深刻認(rèn)識(shí)到深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)不僅是一州一縣的事、而是關(guān)系全局的事。”對(duì)此，我們一定要提高政治站位，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神上來(lái)、統(tǒng)一到省委對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的定位上來(lái)；始終站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度，站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，站在增強(qiáng)各族人民福祉、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度；充分認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)既是扶貧工作、也是民族工作，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、更是政治問(wèn)題；深刻理解這既是一場(chǎng)關(guān)乎全局的攻堅(jiān)戰(zhàn)、一場(chǎng)任務(wù)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)、一場(chǎng)創(chuàng)造歷史的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一項(xiàng)全局性的重大任務(wù)、一場(chǎng)繞不開(kāi)、躲不過(guò)沒(méi)有退路的關(guān)鍵決戰(zhàn)、一次改寫貧困歷史的重大決戰(zhàn)，打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央關(guān)注、省委緊盯、全州人民期盼，但始終受敵對(duì)勢(shì)力干擾和破壞；準(zhǔn)確把握中央、省委關(guān)于攻堅(jiān)深度貧困的系列決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的“頭等大事”，以敢打必勝的使命擔(dān)當(dāng)、一往無(wú)前的信心勇氣、攻堅(jiān)拔寨的硬招實(shí)招，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步接著一步，奮力奪取攻堅(jiān)深度貧困的全面勝利。
第二，科學(xué)排兵布陣，優(yōu)化攻堅(jiān)力量。脫貧攻堅(jiān)工作是干出來(lái)的，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，更不是敲鑼打鼓、鶯歌燕舞就會(huì)實(shí)現(xiàn)的，必須科學(xué)布陣、調(diào)兵譴將，擺布好攻堅(jiān)力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善要素投入、激勵(lì)引導(dǎo)、幫扶工作、組織保障等機(jī)制，切實(shí)做到州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣（市）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省州縣（市）部門聯(lián)系貧困村、“第一書記”蹲點(diǎn)貧困村、公職人員幫扶貧困戶“五個(gè)全覆蓋”。要聚焦每年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)計(jì)劃摘帽的5個(gè)縣（市）和明年計(jì)劃摘帽的12個(gè)縣，由州“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)、州委分管副書記定點(diǎn)聯(lián)系幫扶，對(duì)計(jì)劃退出的463個(gè)貧困村、11585戶48301人逐一落實(shí)州縣（市）領(lǐng)導(dǎo)、州縣（市）部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、駐村“第一書記”、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人“四級(jí)五方”責(zé)任，對(duì)“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量同等要求、同等考核，落實(shí)任務(wù)、不能“懸空”。要切實(shí)按照“州領(lǐng)導(dǎo)向一線集結(jié)、幫扶力量向一線下沉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量向一線堅(jiān)守、駐村工作隊(duì)向一線駐扎、工作重心向一線聚焦”的一線工作法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和干部力量下沉一線，切實(shí)解決好表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、工作粗心大意、責(zé)任虛化不到位等突出問(wèn)題，切實(shí)在基層想辦法、出主意，拿出過(guò)硬措施解決實(shí)際問(wèn)題。各縣（市）要對(duì)照州委打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，制定路線圖、時(shí)間表，任務(wù)書，實(shí)行“責(zé)任制+清單制”，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期。
第三，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度。圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，圍繞縣摘帽、村退出、戶脫貧，“三室一園”“一低五有”“一超六有”目標(biāo)，圍繞驗(yàn)收誤差率、精準(zhǔn)率、認(rèn)可率要求，重點(diǎn)是要聚焦聚力突出短板和問(wèn)題，集中力量攻堡壘、破難題。要強(qiáng)化住房保障攻堅(jiān)。堅(jiān)持把住房安全保障作為貧困群眾脫貧首要目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧搬遷政策，實(shí)施易地扶貧搬遷7176戶30057人、藏區(qū)新居24796戶、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷435戶，確保3年內(nèi)必須全部解決貧困戶住房安全問(wèn)題，同時(shí)抓好后續(xù)發(fā)展工作，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)。以全域旅游統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合，把旅游業(yè)打造成富民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)基地“兩個(gè)百萬(wàn)畝”建設(shè)，拓展3個(gè)百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果，著力“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”，成片成帶成規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)力打造“圣潔甘孜”品牌，大力發(fā)展電商扶貧，培育壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作社。要強(qiáng)化就業(yè)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)開(kāi)展貧困群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)員州內(nèi)資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位；整合各類資源，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員、濕地保護(hù)員、草地管護(hù)員等公益性崗位，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)公益性崗位安置6000余人、新增公益類崗位38800多個(gè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)39700余人，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)。圍繞補(bǔ)齊交通、水利、能源、通信等短板，大力實(shí)施“交通先行戰(zhàn)略”， 通過(guò)第四輪甘推加快通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)進(jìn)程，下更大力氣建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好通鄉(xiāng)通村道路；實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，解決近5萬(wàn)貧困人口安全飲水問(wèn)題；推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，推廣實(shí)施一批光伏項(xiàng)目，推進(jìn)寬帶進(jìn)村、通信信號(hào)全覆蓋；加快推進(jìn)“三室一園”、農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步改善深度貧困地區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施條件。要強(qiáng)化教育扶貧攻堅(jiān)。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施好民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育和“一村一幼”建設(shè)，兌現(xiàn)落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育的資助政策，100%資助貧困家庭學(xué)生，確保貧困家庭學(xué)生全部得到資助，絕不讓一名適齡學(xué)生輟學(xué)，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。要強(qiáng)化健康扶貧攻堅(jiān)。抓緊抓實(shí)基層鄉(xiāng)村衛(wèi)生院提檔升級(jí)工作，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等政策，大力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)施醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源下沉精準(zhǔn)傳幫帶工程，強(qiáng)化傳染病、地方病和慢病綜合防治和生育秩序整治，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口免費(fèi)健康體檢全覆蓋，防止因病致貧返貧。要強(qiáng)化生態(tài)扶貧攻堅(jiān)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真實(shí)施重大生態(tài)工程，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境臟亂差、人畜混居、垃圾污水處理等環(huán)境問(wèn)題整治，推進(jìn)“廁所革命”，把建檔貧困村（戶）廁所納入脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，著力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。全面推進(jìn)“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，加快脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)與治理步伐，大力推進(jìn)公益林建設(shè)、森林撫育，讓更多貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的扶貧新路子。
第四，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，整合攻堅(jiān)資源。中央省委高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，我們必須進(jìn)一步健全資源整合機(jī)制，充分發(fā)揮政策、項(xiàng)目、資金等各方面的聚合效應(yīng)、放大效應(yīng)。要整合政策措施，充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，按照“三增一免”總體要求，做到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、信貸資金、用地指標(biāo)等各類要素資源向攻克深度貧困聚焦傾斜。要整合項(xiàng)目資金，完善資金投向和分配使用辦法，統(tǒng)籌用活中央和省級(jí)資金，充分發(fā)揮“四項(xiàng)扶貧基金”在解決貧困特殊現(xiàn)實(shí)困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)方面的重要作用，集中力量解決突出的貧困問(wèn)題。要整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、省州屬企事業(yè)單位、駐州部隊(duì)等各方面的獨(dú)特作用，培育發(fā)展致力于扶貧的社會(huì)組織，對(duì)接高校、醫(yī)院，切實(shí)為本土培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。要對(duì)口幫扶對(duì)接，培育市場(chǎng)主體，積極與省內(nèi)對(duì)口幫扶和廣東對(duì)口援建地區(qū)銜接，發(fā)揮好援建資金、項(xiàng)目的放大效應(yīng)，借勢(shì)借力，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。要加快甘眉、成甘“飛地園區(qū)”建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)。各縣（市）要開(kāi)動(dòng)腦筋、主動(dòng)對(duì)接，學(xué)理念、學(xué)方法，推動(dòng)對(duì)口援建單位產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、電商扶貧系列措施落實(shí)。
第五，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，激發(fā)攻堅(jiān)動(dòng)力。打贏深度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最缺的不是錢，而是精神，根本在人，首先要解決精神貧困的問(wèn)題，必須注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。要堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)主辦、村民主體”的原則，立足各族群眾的文化需要，鼓勵(lì)基層文化能手、非遺傳承人、業(yè)余文化組織等多元社會(huì)力量參與到文化扶貧中來(lái)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)好貧困群眾的參與性、創(chuàng)造性。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式，將幫扶政策與貧困群眾主動(dòng)參與掛鉤，不斷提高貧困群眾的自我發(fā)展能力和脫貧奔康主動(dòng)性、積極性。要抓好黨建助推脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮黨員、致富能人的帶頭示范引領(lǐng)作用，深化拓展黨組織聯(lián)建互幫等模式，推動(dòng)強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村，實(shí)現(xiàn)互幫互助攜手奔小康。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)抓好“四好村”創(chuàng)建，以村規(guī)民約為載體深化基層法治示范創(chuàng)建，開(kāi)展移風(fēng)易俗、破舊立新等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要扎實(shí)辦好“農(nóng)民夜?！保掷m(xù)開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)和“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法制、奔小康”“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題教育，深入開(kāi)展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，營(yíng)造“思齊思進(jìn)思干”的濃厚氛圍，讓群眾明白“惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報(bào)”，通過(guò)自力更生創(chuàng)造幸福美好生活。
第六，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鍛造攻堅(jiān)隊(duì)伍。脫貧攻堅(jiān)一線的干部是打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量，要建設(shè)一支“打硬仗、干實(shí)事”的隊(duì)伍，要通過(guò)政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)懷，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部在脫貧攻堅(jiān)中建功立業(yè)。要大力實(shí)施深度貧困地區(qū)人才振興工程，按照中辦、國(guó)辦要求，加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)伍選配，加大教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和本土人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步建強(qiáng)縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部隊(duì)伍，切實(shí)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度。要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部，及時(shí)提拔一批、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)一批、優(yōu)先評(píng)聘一批。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理與寬容保護(hù)相結(jié)合，旗幟鮮明地支持和鼓勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線干部擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)一線干部工作主動(dòng)性創(chuàng)造性。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部的積極性。要深入實(shí)施“干部能力素質(zhì)提升工程”，做好援藏干部人才工作，激勵(lì)干部人才在脫貧攻堅(jiān)一線錘煉意志、攻堅(jiān)克難、增長(zhǎng)才干，在基層建立一支留得住、干得好、帶不走的扶貧隊(duì)伍。要研究一系列引進(jìn)、培育、愛(ài)護(hù)人才的政策機(jī)制，落實(shí)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的正向激勵(lì)機(jī)制，讓一線基層干部感受到黨委政府的關(guān)愛(ài)。
第七，注重同向發(fā)力，造濃攻堅(jiān)氛圍。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的“短板中的短板”，深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“硬仗中的硬仗”，必須動(dòng)員和號(hào)召全州社會(huì)各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)起一切可以團(tuán)結(jié)的力量“共同作戰(zhàn)”。要加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)村入戶訪民情、聽(tīng)民意、曉民需，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，讓群眾知曉脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀和需求，喚起最廣泛、最深沉的群眾力量積極參與、共同作戰(zhàn)。要抓好激勵(lì)促進(jìn)，探索建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)和個(gè)人可在政治待遇上、對(duì)企業(yè)可在稅費(fèi)上作適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)幫扶工作要及時(shí)總結(jié)肯定，引導(dǎo)更多的單位和個(gè)人主動(dòng)投身扶貧攻堅(jiān)。要積極規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來(lái)，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的脫貧工作格局，積極營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。要用好經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，著力塑造典型，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)群眾致富增收的能動(dòng)性，召開(kāi)正反典型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)基層抓落實(shí)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。要引導(dǎo)形成合力，用通俗易懂的語(yǔ)言，向廣大基層干部群眾講清脫貧攻堅(jiān)的重要性，切實(shí)將廣大干部和群眾的思想統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作上來(lái)，形成全社會(huì)齊心協(xié)力促脫貧的濃厚氛圍。
第八，逗硬工作考核，嚴(yán)肅攻堅(jiān)紀(jì)律。脫貧攻堅(jiān)事事連民心、處處關(guān)形象，必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保扶貧項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。要明晰工作責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任、政府主抓責(zé)任、基層主推責(zé)任和社會(huì)幫扶責(zé)任，做到“貧困戶不脫貧、干部責(zé)任不脫鉤、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)整”，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人、崗位到人和責(zé)任到人。要健全工作機(jī)制，全面推行“清單制+責(zé)任制”工作方法，量化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧進(jìn)展情況，依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化工作考核，堅(jiān)持“日監(jiān)測(cè)、周通報(bào)、月調(diào)度、季督查、年考核”督導(dǎo)考核機(jī)制，提高脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核分值，將脫貧攻堅(jiān)成效與州領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核、州級(jí)部門目標(biāo)考核、縣（市）目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)不過(guò)關(guān)的堅(jiān)決不提拔，對(duì)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)不力的堅(jiān)決調(diào)整。要加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，借鑒維穩(wěn)督查暗訪、“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況明查暗訪經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)巡查暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度滯后、工作不力、徇私舞弊、數(shù)字脫貧、弄虛作假的召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)反面典型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。嚴(yán)肅查處貪污、侵占、挪用扶貧資金，優(yōu)親厚友、不作為、亂作為、形式主義等損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，對(duì)扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題查處做到“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決處理。要深刻汲取河北張家口市扶貧問(wèn)題教訓(xùn)，舉一反三、強(qiáng)化整改。要逗硬紀(jì)律，逗硬考核，落實(shí)中央、省、州脫貧攻堅(jiān)政策要求，為堅(jiān)決打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。
同志們，深度貧困脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)、州委十一屆四次全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，以雷厲風(fēng)行、抓鐵有痕的作風(fēng)，以決戰(zhàn)決勝、不勝不休的氣魄，奮力奪取深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜做出更多更大貢獻(xiàn)！
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