甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月11日
——在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
州長(zhǎng)肖友才代表州人民政府在州第十二屆人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。
甘孜藏族自治州人民政府州長(zhǎng) 肖友才
（2018年1月4日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，戮力同心、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了好成績(jī)，圓滿完成了州十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“快于去年同期、好于年初預(yù)期”的發(fā)展勢(shì)頭和“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中向好”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)（預(yù)計(jì)，下同）地區(qū)生產(chǎn)總值261億元，增長(zhǎng)（同比，下同）8.3%；工業(yè)增加值64億元，增長(zhǎng)19.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資460億元，增長(zhǎng)5.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額90億元，增長(zhǎng)11.2%；地方一般公共預(yù)算收入27.37億元，增長(zhǎng)（同口徑）11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29540元，增長(zhǎng)9.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入10490元，增長(zhǎng)12.0%，首次突破“萬元”大關(guān)。
項(xiàng)目投資顯著擴(kuò)大。強(qiáng)力抓實(shí)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源上項(xiàng)目、圍繞特色產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施上項(xiàng)目、圍繞脫貧攻堅(jiān)上項(xiàng)目，突出抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)，集中開工項(xiàng)目4批476個(gè)，總投資679億元，是歷年來項(xiàng)目建設(shè)投資最高、規(guī)模最大、開工最多、進(jìn)度最快的一年。
干群收入顯著提高。城鄉(xiāng)居民可支配收入增速分別快于經(jīng)濟(jì)增速0.7、3.7個(gè)百分點(diǎn)，收入比由2.9：1縮小至2.8：1，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅控制在2.2%以內(nèi)，低于省控制線0.8個(gè)百分點(diǎn)，住戶存款余額225億元，增長(zhǎng)7.4%，干部群眾購(gòu)買能力、生活水平不斷提升。
一年來，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培育卓有成效。全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，突出特色抓生產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)強(qiáng)加工、全域旅游促營(yíng)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.8：36：38.2調(diào)整為24：39.1：36.9。
全域旅游開啟新格局。堅(jiān)持后發(fā)也要高點(diǎn)起步，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全州旅游從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、從景點(diǎn)到景區(qū)全面發(fā)力，由點(diǎn)到線、由線到面整體推進(jìn)，串起了一個(gè)個(gè)景區(qū)景點(diǎn)、連起了一座座城鎮(zhèn)村寨。規(guī)劃布局旅游綜合服務(wù)
體73個(gè)，啟動(dòng)開發(fā)優(yōu)質(zhì)景區(qū)10個(gè)，強(qiáng)力提升景區(qū)景點(diǎn)5個(gè)，全面打造4條景觀大道、6條精品線路，5A景區(qū)實(shí)現(xiàn)零突破，4A景區(qū)增至5個(gè)，3A景區(qū)新增3個(gè)，海螺溝景區(qū) “廁所革命”被評(píng)為全國(guó)十大成功典型。大力拓展客源市場(chǎng)，提升“圣潔甘孜”形象，舉辦山地旅游節(jié)等節(jié)會(huì)賽事和推介活動(dòng)7場(chǎng)。全年共接待游客1668萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元，分別增長(zhǎng)28.1%、27.3%，我州成為全國(guó)熱度最高的全域旅游目的地之一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，增速高于全省平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。新增水電裝機(jī)322.5萬千瓦，總裝機(jī)突破“千萬”大關(guān)，達(dá)1153萬千瓦。累計(jì)參股水電開發(fā)26萬千瓦，力邱河流域水電自主開發(fā)前期工作全面啟動(dòng)。甲基卡鋰輝礦國(guó)家整裝勘查新探資源量48.4萬噸。甘眉、成甘“飛地園區(qū)”引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議引資254億元，增長(zhǎng)25.7%，創(chuàng)歷史新高。規(guī)劃建設(shè)“州內(nèi)園區(qū)”20個(gè)，建成7個(gè)，入園企業(yè)36戶。第二產(chǎn)業(yè)增加值邁上“百億”臺(tái)階，達(dá)102.4億元，四年來首次超過三產(chǎn)。
特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新魅力。千方百計(jì)育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，累計(jì)引進(jìn)培育涉農(nóng)企業(yè)142戶、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6796個(gè)、建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地167萬畝、登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品175個(gè)，首次實(shí)現(xiàn)蔬菜供港直銷。全力保障糧食安全，落實(shí)“菜籃子”州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。編制完成全省首個(gè)市（州）級(jí)中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種植中藏藥材5.6萬畝，生產(chǎn)制劑193噸，藏醫(yī)藥服務(wù)增量提質(zhì)。培育發(fā)展文化企業(yè)28戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位560戶，全面建成亞丁非遺主題社區(qū)、香格里拉演藝中心，成功舉辦康定情歌音樂節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)13場(chǎng)，《康定情歌》對(duì)外巡演，《亞丁·三怙主》實(shí)現(xiàn)駐場(chǎng)商演。
一年來，我們凝心聚力強(qiáng)創(chuàng)新，改革開放卓有成效。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)、以改革破題、以開放聚力，堅(jiān)決沖破思想觀念的束縛、堅(jiān)決破除利益固化的藩籬，破欲破而未破之題、辦想辦而難辦之事。
全面創(chuàng)新改革取得新突破。出臺(tái)改革方案153項(xiàng)并全力抓好落實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)資源管理改革。成立資源管理委員會(huì)，制定“1+4”資源管理辦法，強(qiáng)化水電、礦產(chǎn)、旅游、森林、砂石等資源管理，依法依規(guī)清退旅游開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)、叫停水電開發(fā)項(xiàng)目21個(gè)、關(guān)閉砂場(chǎng)56處、提請(qǐng)注銷礦權(quán)100宗，把優(yōu)勢(shì)資源牢牢掌握在黨委政府手中。強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃體制改革。制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》等制度，健全州、縣規(guī)劃委員會(huì)，建立州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)，進(jìn)一步理順規(guī)劃監(jiān)管體系。強(qiáng)力推進(jìn)招投標(biāo)制度改革。制定政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作新規(guī)定，通過固化招標(biāo)文本、電子招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)范中介代理、實(shí)施抽簽搖號(hào)等改革舉措，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)，力促企業(yè)州內(nèi)注冊(cè)，全州建筑企業(yè)由32戶增至286戶、增長(zhǎng)8倍，其中164戶取得建筑施工資質(zhì)證書、增長(zhǎng)4倍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)投促體制改革。整合州商務(wù)投促職能，組建縣級(jí)商務(wù)投促機(jī)構(gòu)，成立州投資促進(jìn)服務(wù)中心和上海、廣州、深圳3個(gè)駐外招商分局。強(qiáng)力推進(jìn)供銷合作體制改革。建立完善州縣供銷社行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)體系，搭建農(nóng)特產(chǎn)品促銷全新平臺(tái)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，調(diào)整耕占稅適用稅率，鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)重組取得突破性進(jìn)展，康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序，組建城投公司，全面啟動(dòng)交投公司改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，承包土地確權(quán)登記基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)5.7萬畝。推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)掛牌公司零突破。
開放合作打開新局面。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)，開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜”走進(jìn)廣東、走進(jìn)上海系列活動(dòng)28場(chǎng)，與30余家世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)建立合作關(guān)系，簽約項(xiàng)目51個(gè)，簽約資金590億元，到位資金163億元，創(chuàng)歷史新高。深入對(duì)接廣東對(duì)口支援和省內(nèi)對(duì)口幫扶，到位資金7億元，實(shí)施項(xiàng)目383個(gè)，竣工項(xiàng)目210個(gè)。廳州、院州、校州和毗鄰地區(qū)區(qū)域合作不斷深化。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。著力構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條措施和3個(gè)配套制度。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，在全省率先實(shí)施“23證合一”。“營(yíng)改增”全面運(yùn)行，全部行業(yè)稅負(fù)只減不增。全州市場(chǎng)主體達(dá)4.85萬戶，注冊(cè)資本金862億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值119.5億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)48%。
一年來，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板，基礎(chǔ)建設(shè)卓有成效。強(qiáng)力推進(jìn)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決破除事關(guān)甘孜長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約瓶頸，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
基礎(chǔ)建設(shè)大提速。全力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)第三輪“甘推”項(xiàng)目建設(shè)，謀劃敲定第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資137.2億元，連續(xù)五年投資超“百億”。新（改）建公路10224公里，建成通車8709公里，改造提升出州通道14條。甘孜機(jī)場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)，瀘石高速核準(zhǔn)獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運(yùn)行，徹底結(jié)束“零高速”歷史。 “世界第一高”雀兒山隧道、“西南第一長(zhǎng)” 雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來全省發(fā)展成就的標(biāo)志性工程。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬人，新建農(nóng)村電網(wǎng)3572千米，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)63.9%。
城鄉(xiāng)面貌大提升。全力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到30.4%。實(shí)施項(xiàng)目525個(gè)，完成投資40億元，強(qiáng)力打造提升“9+2”“魅力縣城”、95個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、183個(gè)“美麗村寨”，建成國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬平方米，建成省級(jí)文明縣城3個(gè)、衛(wèi)生縣城2個(gè)、幸福美麗新村414個(gè)。深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝?？刀ā?1·22”地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。
生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化。全力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，制定最嚴(yán)保護(hù)、最嚴(yán)管理、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)問責(zé)的 “四個(gè)最嚴(yán)” 制度，出臺(tái)森林資源保護(hù)管理16條措施，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。投資23.8億元，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.82萬平方公里，完成造林育林2.1萬畝、濕地恢復(fù)0.3萬畝、花湖花海1.8萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化0.8萬畝、道路綠化846公里，實(shí)施草原禁牧4500萬畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)7963萬畝，成功獲批國(guó)家和省級(jí)森林公園、濕地公園10個(gè)，申報(bào)國(guó)際重要濕地2個(gè)。嚴(yán)守耕地紅線，全州實(shí)際保有耕地154.8萬畝，劃定永久基本農(nóng)田98.9萬畝。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良，地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)3549名，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)全覆蓋、巡河常態(tài)化。從嚴(yán)落實(shí)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，州內(nèi)首輪環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)力整改省環(huán)保督察突出問題342個(gè)，查處環(huán)境違法案件207件，問責(zé)追責(zé)73人。
一年來，我們攻堅(jiān)克難戰(zhàn)貧困，民生保障卓有成效。全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)十項(xiàng)民生工程、20件民生實(shí)事和藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃，財(cái)政民生支出占比達(dá)59.6%，群眾獲得感幸福感更加充實(shí)、更可持續(xù)。
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，緊緊抓住國(guó)家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，先后發(fā)起“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”“百日攻堅(jiān)”“百米沖刺”，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1800個(gè)，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶貧搬遷和藏區(qū)新居6316戶；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣5個(gè)、省級(jí)電商扶貧示范縣2個(gè)，成功申報(bào)省級(jí)“四好村”51個(gè)、州級(jí)“四好村”374個(gè)、縣級(jí)“四好村”559個(gè)。瀘定縣“摘帽”、366個(gè)村退出、11787戶48524人脫貧任務(wù)基本完成。
社會(huì)事業(yè)成效明顯。教育事業(yè)全面發(fā)展，投資7.9億元，建設(shè)中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目270個(gè)，高考、中考錄取率分別達(dá)92%、96%；義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，十五年免費(fèi)教育深入實(shí)施，兌現(xiàn)保障和資助資金9億元，受益學(xué)生17.9萬人次。強(qiáng)化科技應(yīng)用，推廣新技術(shù)73項(xiàng)，評(píng)選康巴英才3871名，在海螺溝建成首個(gè)院士專家工作站。強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成縣級(jí)“兩館”、數(shù)字影院26個(gè)，免費(fèi)開放文體場(chǎng)所367個(gè)，開展“送文化下鄉(xiāng)”2000余場(chǎng)，環(huán)貢嘎戶外挑戰(zhàn)賽被評(píng)為全國(guó)首批、四川唯一體育旅游精品賽事?！敖】蹈首巍奔涌旖ㄔO(shè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，包蟲病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，成為在全藏區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)保障更加有力。堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，開發(fā)公益性（類）崗位12725個(gè)、安置9685人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7450人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.03%，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力實(shí)施全民參保登記，“五險(xiǎn)”參保174.7萬人次，城鄉(xiāng)居民低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到460元、275元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)提高到79元，落實(shí)貧困患者醫(yī)療救助保障政策，救助27.9萬人次。建成日間照料中心16個(gè)、公租房760套，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)住房地震巨災(zāi)保險(xiǎn)。
一年來，我們持之以恒防風(fēng)險(xiǎn)，依法治理卓有成效。全力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，綜合施策、標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根本性歷史性變化工作成果不斷鞏固。
社會(huì)治理創(chuàng)新升級(jí)。全面推進(jìn)“七五”普法，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”，法治良序加快形成。健全完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，開展“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，偵破刑事案件509起、查處治安案件1606起。健全多元化矛盾調(diào)處化解機(jī)制，成功調(diào)解各類信訪矛盾糾紛1068件。移民安置穩(wěn)步推進(jìn)，村（居）委會(huì)換屆和第二次全國(guó)地名普查全面完成。
民族宗教和睦和順。寺廟依法管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)有序推進(jìn)；重點(diǎn)寺廟綜合整治扎實(shí)有效；寺廟財(cái)稅監(jiān)管試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，宗教教職人員、宗教活動(dòng)和建筑物管理有序推進(jìn)。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)強(qiáng)化，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
安全保障有力有效。堅(jiān)持生命至上、安全第一，健全公共安全和應(yīng)急管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失全面下降，實(shí)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品事故、重大穩(wěn)定事件“三個(gè)沒有發(fā)生”。全面加強(qiáng)自然災(zāi)害隱患排查和防范處置，成功撲滅雅江“3·12”森林火災(zāi)，有效應(yīng)對(duì)丹巴“6·15”、德格“7·5”等洪澇災(zāi)害，連續(xù)三年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。
一年來，我們正風(fēng)肅紀(jì)揚(yáng)清風(fēng)，自身建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法行政、高效理政、廉潔從政，大力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善、干群關(guān)系更加密切。
嚴(yán)格依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持重要工作、重大問題向州委報(bào)告，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定。認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%、滿意率98%。完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，修訂實(shí)施《政府工作規(guī)則》，全面落實(shí)合法性審查等重大行政決策法定程序，制發(fā)州政府規(guī)范性文件33件。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，執(zhí)法層級(jí)明顯減少。
為民務(wù)實(shí)勤政。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”活動(dòng)，深入實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、履職能力明顯提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)減少22項(xiàng)；一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，辦事流程持續(xù)精簡(jiǎn)，行政效能明顯提高。
從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入開展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，政紀(jì)立案192件，政紀(jì)處分189人，移送司法機(jī)關(guān)14件14人。審計(jì)各類項(xiàng)目335個(gè)，政府性投資項(xiàng)目平均審減率7.8%。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府七項(xiàng)規(guī)定，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了新成績(jī)。
過去一年，我們?cè)谌尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神的實(shí)踐中，打破一個(gè)又一個(gè)制約瓶頸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；在脫貧奔康的道路上，啃下一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝；在依法治州的進(jìn)程中，攻下一個(gè)又一個(gè)“堡壘”，社會(huì)局面實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)向好；在全面創(chuàng)新改革的探索中，邁出一個(gè)又一個(gè)堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)工作在發(fā)展中變革、在變革中突破，干部群眾收入水平大幅提升、生活質(zhì)量明顯提高，政治生態(tài)風(fēng)清氣正、干事環(huán)境清清爽爽。廣大干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、用實(shí)干和效率贏得民心、讓公平和正義成為常態(tài)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺明顯增強(qiáng)，各級(jí)干部當(dāng)?shù)酶凶饑?yán)、各族群眾過得更有尊嚴(yán)！
各位代表！一年的發(fā)展和成績(jī)，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委省政府、州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全州廣大干部群眾的奮力拼搏和社會(huì)各界的全力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持甘孜各項(xiàng)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過去一年，大家付出了艱辛努力，取得了較好成績(jī)，但仍然面臨一些突出問題：投資增速放緩，項(xiàng)目支撐不足，保持較快發(fā)展難度增大；資源開發(fā)不足，方式比較粗放，市場(chǎng)主體缺乏，產(chǎn)業(yè)層次不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)欠缺，滯后的交通條件仍然是加快發(fā)展的最大制約瓶頸；發(fā)展不平衡不充分，部分群眾生活還比較困難，攻克深度貧困“堡壘”的任務(wù)十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，依法治州、社會(huì)治理的任務(wù)極其繁重；部分干部思想觀念、能力水平、干事作風(fēng)與發(fā)展需要不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域仍然存在。對(duì)此，我們將高度重視、主動(dòng)作為，全力以赴加以解決。
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足甘孜人民對(duì)美好生活向往為愿景，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導(dǎo)思想，全面貫徹中央和省州各項(xiàng)決策部署，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（同口徑）增長(zhǎng)8%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須不忘初心、牢記使命，以一往無前的勁頭再出發(fā)、再前進(jìn)；必須以舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的無畏勇氣，奮力開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章；必須以功成不必在我的境界、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，自覺肩負(fù)奠基未來發(fā)展、造福子孫后代的重任，為甘孜發(fā)展贏得先機(jī)、為各族人民增進(jìn)福祉；必須以逢山開路、遇水架橋，晝夜兼程、風(fēng)雨無阻的決心，去戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、征服“雪山草地”，以辛勤汗水和智慧力量，在甘孜大地書寫新的歷史、鑄就新的輝煌！
三、2018年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，聚焦優(yōu)質(zhì)高效大發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊緊圍繞質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，千方百計(jì)加大投資力度，不遺余力提供有效供給，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快夯實(shí)長(zhǎng)治久安物質(zhì)基礎(chǔ)。
強(qiáng)力擴(kuò)大投資規(guī)模。全面完成“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，深入開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，堅(jiān)持圍繞優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)上項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、要素保障攻堅(jiān)、技術(shù)力量攻堅(jiān)。突出抓好省州重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)，開工建設(shè)巴塘水電站等項(xiàng)目60個(gè)，加快推進(jìn)折多山隧道等項(xiàng)目100個(gè)，全面完成省道434線榆磨路等項(xiàng)目76個(gè)，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資440億元以上。
加快推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。著力改善消費(fèi)供給、暢通消費(fèi)渠道，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)，促進(jìn)新興消費(fèi)發(fā)展壯大，積極培育康養(yǎng)醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。全面創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”，著力整頓規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)。組團(tuán)參加西博會(huì)、廣交會(huì)、“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，努力打造更多“甘字號(hào)”拳頭產(chǎn)品。新增限額以上商貿(mào)單位30家，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上“百億”大關(guān)。
著力建強(qiáng)區(qū)域支撐。立足川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位，推進(jìn)“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超10億元縣（市）達(dá)到10個(gè)。東部重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)物流基地、全域旅游先行示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)、高端有機(jī)農(nóng)業(yè)基地；南部重點(diǎn)建設(shè)大香格里拉國(guó)際精品旅游目的地、重要清潔能源基地和高原特色農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)；北部重點(diǎn)建設(shè)格薩爾文化旅游帶、高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)和中藏醫(yī)藥種植加工基地，加快形成多點(diǎn)多極支撐、區(qū)域競(jìng)相發(fā)展新格局。
第二，聚焦全域聯(lián)動(dòng)大旅游，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，著力構(gòu)建效益明顯、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
強(qiáng)力打造全域旅游發(fā)展新高地。以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營(yíng)銷宣傳年”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)點(diǎn)、線、面協(xié)同發(fā)展，全力打造世界旅游目的地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。全面實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”行動(dòng)。投資26.3億元，建設(shè)旅游項(xiàng)目75個(gè)，全面推進(jìn)稻城亞丁、木格措5A創(chuàng)建和木雅圣地、鄉(xiāng)城藏鄉(xiāng)田園等8個(gè)景區(qū)4A創(chuàng)建，加快開發(fā)重點(diǎn)景區(qū)20個(gè)以上，格聶神山、措普溝、下?lián)淼戎攸c(diǎn)景區(qū)開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極創(chuàng)建海螺溝國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；強(qiáng)力推進(jìn)4條景觀大道、6條精品線路建設(shè)，開工建設(shè)理塘至章納、巴塘至章納、巴塘措拉至措普溝、康定經(jīng)木格措至塔公等旅游公路。全面實(shí)施“服務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)。深化“旅游+”融合發(fā)展，大力建設(shè)智慧景區(qū)，深入推進(jìn)“廁所革命”，建成旅游綜合服務(wù)體73個(gè)、旅游廁所127個(gè)。健全“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)全域旅游地方立法。實(shí)施旅游人才工程，全面推行從業(yè)人員集中培訓(xùn)、持證上崗、積分考核制度，提升旅游發(fā)展軟實(shí)力。全面實(shí)施“旅游營(yíng)銷宣傳年”行動(dòng)。大力發(fā)展研學(xué)游、康養(yǎng)游、親子游、銀發(fā)游等新業(yè)態(tài)，打響中國(guó)“最美景觀大道”自駕騎行游、“最美鄉(xiāng)村古寨”休閑度假游、“最美雪山湖泊”觀光避暑游、“最美藏鄉(xiāng)田園”農(nóng)牧體驗(yàn)游“四大品牌”，精心舉辦情歌節(jié)、山地旅游節(jié)、環(huán)貢嘎山戶外挑戰(zhàn)賽等節(jié)慶賽事，全年接待游客2100萬人次，力爭(zhēng)達(dá)到2200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入210億元以上。
強(qiáng)力打造工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略新引擎。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)有序開發(fā)清潔能源和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)州內(nèi)、州外園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力培育龍頭加工企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶以上。加快“兩江一河”干流水電開發(fā)，核準(zhǔn)拉哇電站，加快建設(shè)兩河口、蘇洼龍、葉巴灘、硬梁包電站，全力做好牙根一級(jí)、二級(jí)等電站前期工作，全面推進(jìn)力邱河流域水電自主開發(fā)，新增水電參股5萬千瓦，建成集中式光伏扶貧項(xiàng)目18萬千瓦。探索水電與載能企業(yè)專線試點(diǎn)，統(tǒng)調(diào)電站上網(wǎng)電量290億千瓦時(shí)。扎實(shí)做好水電移民安置及后扶工作。實(shí)施植被恢復(fù)、礦區(qū)綠化、工廠美化工程，推進(jìn)里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等重點(diǎn)礦山改造升級(jí)，穩(wěn)妥推進(jìn)甲基卡鋰輝礦開發(fā)。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)甘眉園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新園區(qū)、成甘園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池、融捷新能源汽車電池等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，新開工、投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值12億元；加快建設(shè)雅江生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、理塘康藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等州內(nèi)特色園區(qū)。
強(qiáng)力打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標(biāo)。以生態(tài)化、高端化為目標(biāo)，全鏈提升現(xiàn)代農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥和特色文化產(chǎn)業(yè)。圍繞“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國(guó)道317、318沿線產(chǎn)業(yè)鞏固提升，抓好“兩江一河”流域特色產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)擴(kuò)大“3個(gè)100公里”產(chǎn)業(yè)帶和“2個(gè)100萬畝”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地188萬畝，繼續(xù)推進(jìn)港澳臺(tái)直供蔬菜基地建設(shè)，成片成帶成規(guī)模發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略部署，提高糧食安全保障水平。積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，研發(fā)推出一批青稞、野生菌、牦牛肉等系列特色產(chǎn)品。圍繞“一核三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局，深入挖掘文化資源，發(fā)展壯大“6+2”重點(diǎn)業(yè)態(tài)，打造提升《康定情歌》《亞丁·三怙主》等文化劇目，啟動(dòng)建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。圍繞“康養(yǎng)服務(wù)、藥材加工、研發(fā)孵化、文化展示”，推進(jìn)南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和鴛鴦壩中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升院內(nèi)制劑標(biāo)準(zhǔn)，加快“準(zhǔn)字號(hào)”藏藥研發(fā)，種植藥材6.7萬畝，生產(chǎn)制劑200噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，讓千年藏醫(yī)藥煥發(fā)“現(xiàn)代青春”。
第三，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)大交通，加快夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后的短板，以超前思維、超前謀劃、超前舉措，強(qiáng)力推進(jìn)交通、城鄉(xiāng)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
深入推進(jìn)交通先行戰(zhàn)略。全面完成第三輪“甘推”項(xiàng)目收尾工作，全面啟動(dòng)第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，舉全州之力加快建設(shè)“成網(wǎng)成環(huán)、互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷”的立體交通運(yùn)輸體系。開工建設(shè)國(guó)道318線康定過境段、省道457線石渠至洛須等9個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)康新高速康定過境段等18個(gè)項(xiàng)目，完成瀘石高速等10個(gè)項(xiàng)目前期工作，建成農(nóng)村公路6200公里。力爭(zhēng)開工川藏鐵路雅安至康定（新都橋）段，建成甘孜機(jī)場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)校驗(yàn)試飛，建成雅康高速并實(shí)現(xiàn)全線通車。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。堅(jiān)決落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力縣城打造，啟動(dòng)城鎮(zhèn)供暖工程。分類建設(shè)一批交通樞紐型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、農(nóng)產(chǎn)品加工型“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.6%。突出村落風(fēng)貌、民族風(fēng)格，保護(hù)原生態(tài)、傳承原文脈，建成一批美麗村寨。牢固樹立大規(guī)劃理念，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)力推進(jìn)“拆違治亂”。
深入推進(jìn)水電通信基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，為2.51萬貧困人口提供安全飲水。開工建設(shè)白玉贈(zèng)科水利工程，加快10個(gè)在建水利工程建設(shè)，建成瀘定順河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措水利工程。建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，新增灌面2萬畝。開工建設(shè)光伏扶貧電力送出工程，加快建設(shè)來馬110千伏等輸變電工程。推進(jìn)通信建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)” 制度措施，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深入開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”“美麗藏區(qū)綠化行動(dòng)”和“大美草原守護(hù)行動(dòng)”，完成“山植樹”2.15萬畝、“路種花”250公里、“河變湖（濕地）”6個(gè)，濕地恢復(fù)0.45萬畝、沙化治理2萬畝，啟動(dòng)省級(jí)森林草原濕地生態(tài)重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理工程，著力構(gòu)建山水林田湖草生命共同體。創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)示范縣7個(gè)，申報(bào)森林公園、濕地公園3個(gè)，力爭(zhēng)獲批國(guó)際重要濕地1個(gè)。全面推行低耗環(huán)保新型建材替代農(nóng)牧民全木結(jié)構(gòu)建房，強(qiáng)力保護(hù)森林資源，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)等違法行為。堅(jiān)決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力抓好環(huán)保督察問題整改，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，全面建立湖（庫(kù)）長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保湖“四項(xiàng)行動(dòng)”。健全生態(tài)環(huán)境和自然資源監(jiān)管機(jī)制，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)管理制度改革。嚴(yán)守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、能源、礦產(chǎn)、森林、砂石等資源管理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和“占而不開”的項(xiàng)目堅(jiān)決叫停。
第四，聚焦創(chuàng)新發(fā)展大活力，縱深推進(jìn)改革開放。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革 “一號(hào)工程”，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，以全面創(chuàng)新改革“一子落”，帶動(dòng)發(fā)展棋局“全盤活”。
深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。加快落實(shí)省州改革部署，深入實(shí)施已出臺(tái)改革方案。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地有償轉(zhuǎn)讓，流轉(zhuǎn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1000畝。深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，基本形成現(xiàn)代城市治理體系。深化招投標(biāo)改革，優(yōu)化政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)境。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)、村財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，啟動(dòng)農(nóng)商銀行籌建工作。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，完善統(tǒng)計(jì)管理體系。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)，完成州交投公司改革。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。深化供銷合作體制改革，不斷壯大供銷合作經(jīng)營(yíng)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓改革紅利更多更好惠及廣大人民群眾。
持續(xù)深化對(duì)外開放合作。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”并重，分層分類、定向定點(diǎn)，精準(zhǔn)推進(jìn)駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、以商招商、以情招商、以鏈招商，深入開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)，全面鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，大力開拓目標(biāo)市場(chǎng)。積極對(duì)接珠三角、北上廣，繼續(xù)開展“圣潔甘孜”走進(jìn)重慶、走進(jìn)香港等活動(dòng)；推進(jìn)毗鄰地區(qū)區(qū)域合作，深化廳州、院州、校州和政銀企合作，構(gòu)建全方位、多層次開放合作新格局。深度對(duì)接廣東對(duì)口支援和省內(nèi)對(duì)口幫扶，投資8.7億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目519個(gè)，突出民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶，推動(dòng)對(duì)口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。
加快壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，加快培育引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的市場(chǎng)主體。深化“親、清”政商關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，著力幫助企業(yè)解決融資、土地、用工、用電等難題。深化商事制度改革，全面實(shí)施“負(fù)面清單”，推進(jìn)“多證合一”，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效。深化發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全信用約束和失信懲戒機(jī)制。大力實(shí)施商標(biāo)品牌和質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略，強(qiáng)力提升“圣潔甘孜”影響力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企上規(guī)”。
第五，聚焦深度貧困大攻堅(jiān)，全力實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，念茲在茲、唯此為大，下足“繡花”功夫，使出“洪荒”之力，做實(shí)“過細(xì)”工作，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力夯實(shí)長(zhǎng)治久安民心基礎(chǔ)。全面對(duì)接落實(shí)國(guó)家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)幫扶政策，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面打響深度貧困脫貧攻堅(jiān)第三場(chǎng)戰(zhàn)役。緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，聚焦脫貧退出摘帽標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“七大重點(diǎn)”集中攻堅(jiān)，百倍用心、千倍用力，確?？刀?、丹巴、九龍、鄉(xiāng)城、稻城5縣（市）摘帽，463個(gè)貧困村退出，11585戶48301名貧困人口脫貧。創(chuàng)建省級(jí)“四好村”80個(gè)、州級(jí)“四好村”600個(gè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，組織群眾、引領(lǐng)群眾、發(fā)動(dòng)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造更加美好的生活。
第六，聚焦民生民計(jì)大保障，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事，抓實(shí)藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊民生短板。
深入推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展藏區(qū)一流教育目標(biāo)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升智慧教育水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)效益，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，全面通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)省督導(dǎo)評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施十五年免費(fèi)教育和“9+3”中職教育，加快普及學(xué)前教育，建成鄉(xiāng)村幼兒園92個(gè)。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，確保適齡兒童不失學(xué)不輟學(xué)。推動(dòng)四川民族學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。圍繞創(chuàng)建藏區(qū)一流衛(wèi)生目標(biāo)，堅(jiān)持“以治病為中心”和“以人民健康為中心”并重，全面實(shí)施“健康甘孜2030”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升全民健康水平。鞏固完善分級(jí)診療和藥品供應(yīng)保障制度，實(shí)施基層中藏醫(yī)藥服務(wù)提升工程，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“創(chuàng)等達(dá)標(biāo)”。深化包蟲病綜合防治，提升傳染病、地方病防控能力。加強(qiáng)婦幼健康管理服務(wù)，大力開展生育秩序整治行動(dòng)。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療保障救助政策，讓各類患者既看得起病、又看得好病。
積極繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民行動(dòng)、文化繁榮計(jì)劃、文化普及工程，創(chuàng)作打造一批彰顯時(shí)代精神、體現(xiàn)甘孜特色的文藝精品，大力開展“送文化下鄉(xiāng)”，以優(yōu)秀文化鼓舞人、激勵(lì)人，著力夯實(shí)長(zhǎng)治久安思想基礎(chǔ)。以州歌舞團(tuán)為重點(diǎn)，強(qiáng)力打造全藏區(qū)一流文藝隊(duì)伍。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系規(guī)范化，加快建設(shè)州廣電全媒體中心、康巴文化研究展示中心，全面完成縣級(jí)“兩館”建設(shè)，建成縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)6個(gè)、廣播“村村響”382個(gè)、村文化室463個(gè)。推進(jìn)德格印經(jīng)院古印版申報(bào)“世界記憶名錄”。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育。承辦好省第十五屆民運(yùn)會(huì)。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，動(dòng)員大中型水電企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、濕地保護(hù)員、草地管護(hù)員、巡河員、巡湖員、廁所管理員等公益性（類）崗位，確保有勞動(dòng)力貧困家庭至少1人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)7000人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建立更加公平、覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，推進(jìn)“同地通辦”試點(diǎn)，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”參保覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保和大病救助保障制度改革，全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，新建公租房200套。全面推行農(nóng)民工工資保證金制度，提高“建賬率”“直發(fā)率”，著力構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第七，聚焦社會(huì)局面大穩(wěn)定，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。高舉法治旗幟，維護(hù)法律權(quán)威，深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略，依法管理社會(huì)事務(wù)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快補(bǔ)齊法治基礎(chǔ)薄弱的短板，著力夯實(shí)長(zhǎng)治久安法治基礎(chǔ)。
深化法治甘孜建設(shè)。推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。落實(shí)普法責(zé)任，推進(jìn)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”，加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。依法規(guī)范信訪行為，完善多元化調(diào)處機(jī)制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，彰顯社會(huì)公平正義。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終保持反分裂斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊分裂滲透破壞活動(dòng)。深入推進(jìn)依法常態(tài)化治理，健全立體化社會(huì)治安防控體系，完善情報(bào)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)“智能交管”等智慧警務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)和諧邊界建設(shè)，大力推進(jìn)“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的“平安甘孜”。
強(qiáng)化民族宗教工作。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)全州各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法加強(qiáng)宗教教職人員、活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)管理和寺廟財(cái)稅監(jiān)管，深入開展重點(diǎn)寺廟綜合整治和宗教領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)，常態(tài)長(zhǎng)效開展“五二三”學(xué)教活動(dòng)，繼續(xù)改善寺廟公共服務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
全面加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全防控體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，全力防范和遏制重特大安全事故，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等防范處置工作。深入開展食品安全專項(xiàng)整治，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保舌尖上的安全。
第八，聚焦政府形象大提升，建設(shè)人民滿意政府。甘孜各族干部群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，加快建設(shè)人民滿意政府。
著力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)，堅(jiān)持重要工作、重大問題向州委報(bào)告，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、檢察院、監(jiān)察委的聯(lián)系溝通，自覺接受司法、輿論、公眾監(jiān)督。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，提升政府公信力。
著力建設(shè)高效政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省委十一屆二次全會(huì)、州委十一屆四次全會(huì)精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、提升“八種本領(lǐng)”，著力夯實(shí)長(zhǎng)治久安組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、督查問責(zé)制和正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政行為，提高執(zhí)行力、增強(qiáng)創(chuàng)新力、強(qiáng)化落實(shí)力。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)流程，壓縮時(shí)間，提高辦事效率。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，強(qiáng)化政務(wù)公開、信息公開，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，用干部的艱辛換來群眾的安逸，用干部的快節(jié)奏換來群眾的慢生活。
著力建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問題，持續(xù)開展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持懲腐治貪無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，有腐必反、有貪必肅，讓人民群眾進(jìn)一步感受到清風(fēng)正氣。
各位代表！民事不可緩，發(fā)展不懈怠。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘發(fā)展之勢(shì)、鼓實(shí)干之勁、聚攻堅(jiān)之力，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
有關(guān)用語(yǔ)釋義
1、四個(gè)轉(zhuǎn)變：從單純的門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從單一的景區(qū)景點(diǎn)打造向全域環(huán)境大整治轉(zhuǎn)變；從一次性觀光旅游向多次重復(fù)的休閑度假游轉(zhuǎn)變；從有償、有規(guī)定的服務(wù)向無償、無規(guī)定的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
2、三大工程：植被恢復(fù)、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治。
3、4條景觀大道：國(guó)道318線、理亞路、丹巴至色達(dá)、瀘定經(jīng)磨西至康定榆林。
4、6條精品線路：環(huán)貢嘎旅游線、環(huán)亞丁旅游線、格薩爾文化深度體驗(yàn)旅游線、亞丁至康定中國(guó)最美景觀大道落地自駕游旅游線、四川西環(huán)線、康巴風(fēng)情穿越之旅。
5、三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6、“1+4”資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點(diǎn)資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源開發(fā)管理4個(gè)試行辦法。
7、雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
8、甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建設(shè)推進(jìn)方案》的簡(jiǎn)稱。
9、七管齊下：風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化。
10、四態(tài)合一：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”。
11、五險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
12、法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道、寺廟、學(xué)校、企業(yè)。
13、放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
14、四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
15、四個(gè)自信：道路自信、理論自信、文化自信、制度自信。
16、五位一體：全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
17、四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
18、一個(gè)目標(biāo)：同步全面建成小康社會(huì)。
29、兩個(gè)關(guān)鍵：脫貧奔康、長(zhǎng)治久安。
20、三件大事：發(fā)展、民生、穩(wěn)定。
21、四大短板：基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足。
22、五大基礎(chǔ)：物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。
23、六大戰(zhàn)略：扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、依法治州戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、交通先行戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。
24、一圈一帶一走廊：東部環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、北部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農(nóng)業(yè)走廊。
25、3個(gè)100公里：東部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、北部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、南部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
26、2個(gè)100萬畝：100萬畝特色林業(yè)基地，100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地。
27、一核三區(qū)：以康巴文化為核心，培育康東多元文化、康北歷史文化、康南生態(tài)文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū)。
28、“6＋2”：文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化節(jié)慶業(yè)、戶外體育業(yè)、影視印刷網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫6個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文博產(chǎn)業(yè)2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
29、兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
30、四個(gè)好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
31、七大重點(diǎn)：住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。
32、創(chuàng)等達(dá)標(biāo)：醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)甲等、三級(jí)乙等、二級(jí)甲等、二級(jí)乙等醫(yī)院，提升服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。
33、十免四補(bǔ)助：“十免”即免收一般診療費(fèi)用，免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)，免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；“四補(bǔ)助”即包蟲病患者手術(shù)治療補(bǔ)助，0-6歲貧困殘疾兒童手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配補(bǔ)助，符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人補(bǔ)助，重癥大骨節(jié)病貧困患者對(duì)癥治療補(bǔ)助。
34、“五二三”學(xué)教活動(dòng)：即五熱愛兩遵守三負(fù)責(zé)。“五熱愛”指熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛祖國(guó)、熱愛民族團(tuán)結(jié)、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三負(fù)責(zé)”指對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)佛教負(fù)責(zé)。
35、兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
36、八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
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