四川日報 2018年03月19日
——在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（九）
■川報記者 江蕓涵 陽帆 袁婧
陽春三月，好消息接踵而至。辦證更便捷。3月1日起，省公安廳推出5項出入境便利措施，涉及縮短部分辦證時限、證件辦理掃碼快捷支付等，讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。
醫(yī)改更深入。3月2日，我省確定今年擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點范圍，鼓勵醫(yī)務人員到基層、邊遠地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。
服務更到位。3月5日，深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見進入征求意見環(huán)節(jié)，166項行政審批、行政許可權(quán)有望下放到經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。
保障更有力。3月13日，省人社廳表示，擬將月最低工資最高檔從1500元/月調(diào)整為1750元/月……
一項項改善民生的措施落地有聲，全川人民的獲得感、幸福感、安全感將更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
今年春節(jié)前夕，習近平總書記來川視察時強調(diào)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會穩(wěn)定等民生問題。
新時代，新氣象，新作為。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。在這生機盎然的春天，開往全面小康的班列，載著建設美麗繁榮和諧四川的夢想，向著幸福再出發(fā)。
以人民為中心，擔起民生之責
從頂層設計到項目落實，民生優(yōu)先理念貫穿始終，真金白銀用在刀刃上，讓人民共享發(fā)展紅利
從康定到北京，全國人大代表、甘孜州藏醫(yī)院副院長江吉村說，“我最想告訴大家的是，農(nóng)牧民在家門口就可以享受到傳統(tǒng)藏醫(yī)藥服務，看病真的很方便?！?/p>
“病有所醫(yī)”是江吉村這些年執(zhí)業(yè)的深刻體會，“以前藏醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡沒有搭建起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的醫(yī)療服務尤其跟不上，很多農(nóng)牧民要跋山涉水到縣上或州上看病?！倍潭處啄?，甘孜州18個縣（市）都健全了藏醫(yī)院，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50%的村級醫(yī)療機構(gòu)都可以提供藏醫(yī)醫(yī)療服務。不僅是醫(yī)療服務，黨的十八大以來，我省從群眾最關心、最期待的問題入手，醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、文化等改善民生領域的一系列改革舉措，瞄準促進社會公平正義，增進人民福祉，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全川百姓。
每項民生指標均持續(xù)攀升——算支出，財政民生投入占一般公共預算支出穩(wěn)定在65%左右；
看錢包，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2012年的1.5倍、1.6倍；
掂飯碗，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)503萬人；算脫貧，農(nóng)村貧困人口從750萬減少到171萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到2.7%；
說安穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；
比讀書，學前教育、義務教育、高中階段教育入學（園）率超過全國平均水平……
政之所興，在順民心。黨的十九大報告指出，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
正視人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達的省情，在改善民生、增進人民福祉上下真功、求實效，我省著力解決好人民群眾普遍關心的突出問題，著力保障和改善民生。
牢固樹立民生觀念，四川保障和改善民生的決心堅如磐石。
省委領導集體把困難群眾的安危冷暖牽系在心，5年來多次深入貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)、民族地區(qū)調(diào)查研究。聽民聲、解民憂、辦實事，建立省領導聯(lián)系指導市（州）和基層工作等制度，各級黨員領導干部深入基層成為常態(tài)。
盡管遇到蘆山強烈地震等“遭遇戰(zhàn)”，盡管面臨經(jīng)濟新常態(tài)下的“換擋調(diào)速”，四川近5年的民生投入一直保持兩位數(shù)增長?！霸绞抢щy的時候，越要關注民生！”民生投入漲上去，而“三公”經(jīng)費減下來，比5年前少一半。
堅持以項目為抓手，夯實四川保障和改善民生的底氣。
今年全省十項民生工程及20件民生實事快速推進。從新增八大民生改善事項，到突出辦好19件民生實事，再到20件民生實事，幾年來民生實事不斷往細處做、向深處推。藏區(qū)“六項民生工程計劃”、大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”等一系列惠民舉措共同發(fā)力，促進民生不斷改善。
堅持以建機制為推手，推動保障和改善民生工程深入實施。
5年來，我省建起困難特殊群體和大學畢業(yè)生重點就業(yè)幫扶工作機制；完善農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、企業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險制度；提高義務教育“三免一補”標準，優(yōu)先推進民族地區(qū)15年免費教育；完善分級診療制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；實施全面二孩政策，全面推進“文化春雨行動”惠民工程……
讓人民群眾共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，四川劃出一條從以往重視“物”的積累，轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P注“人”的發(fā)展的民生軌跡。
好日子，正一步一個腳印地走來。
急群眾所想所盼，破解民生難題
補短板、治頑疾，民生的痛點就是改革的著力點、發(fā)展的落腳點
3月13日，一個福利大禮包送給全川農(nóng)村老年人：針對現(xiàn)有農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)（敬老院）普遍存在建筑久遠、設施簡陋、功能單一等問題，今年我省將對341個農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)（敬老院）30058張床位進行改造提升，滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老服務需求。
我省加大農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)（敬老院）建設力度，兜底保障特困人員。通過幾年來的不懈努力，從市到縣到村，政府兜底保障特困人員體系已基本建成。
黨的十九大作出關于我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大論斷：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。把握這一論斷，必須把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹好、落實好。“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！?/p>
堅持“普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)”原則，四川保障和改善民生工作重點分明，精準發(fā)力，扎實推進。
守底線、強基礎，民生保障網(wǎng)越織越密——
就業(yè)是最大的民生，廣元破題有創(chuàng)新，動員組織往屆初高中畢業(yè)生返校接受職業(yè)教育。全國人大代表、廣元市市長鄒自景說，“近兩年共有1080名往屆初高中畢業(yè)生返校接受職業(yè)教育，目的就是讓他們學習一技之長，用知識換財富，從根本上拔掉窮根?！?/p>
從扶貧到就業(yè)，從社保到救助，從交通到住房，從教育到醫(yī)療，民生保障網(wǎng)越織越密，給萬千家庭送去實實在在的好處、帶去熱騰騰的希望。
宜賓縣王場鄉(xiāng)大塘村農(nóng)民李順風，享受到農(nóng)民工住房保障行動的實惠，在城市落地生根；仁壽縣新店鄉(xiāng)農(nóng)民聶雪成，享受到安全飲水工程的實惠，現(xiàn)在家里擰開水龍頭就能喝到汩汩清泉；敘永縣興隆鄉(xiāng)患白內(nèi)障的貧困戶魏繼生，享受到白內(nèi)障免費手術(shù)的實惠，他從家庭的負擔變?yōu)槿以鍪盏膭恿?；越西縣大瑞鄉(xiāng)林溝村貧困學生馬海阿依莫，享受到彝區(qū)“9+3”免費教育計劃的實惠，坐進了內(nèi)地學校的課堂……
破藩籬、促公平，民生改革劍指沉疴頑疾——
從群眾最期盼的領域改起，減法加法一起做，審批事項不斷減少，一大批收費項目取消收費，政策紅利不斷釋放。商事制度改革僅一年，四川新登記企業(yè)同比增長60%；全面取消非行政許可，省設行政許可僅保留5項，省設涉企行政事業(yè)性收費提前兩年實現(xiàn)“零收費”；隨遷子女實現(xiàn)“異地高考”、擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模；公立醫(yī)院藥品加成全面取消；高海拔地區(qū)取暖、“廁所革命”等，成為政府案頭解決的要事；越來越多的博物館、圖書館和紀念館免費開放、延時開放……
改革改出更多獲得感、幸福感。
謀在新處干在實處，推動民生跨越
藍圖已繪就，踏上新征程，著力抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提高保障和改善民生水平
“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！秉h的十九大報告中的重要精神，指向一個清晰的目標：提高保障和改善民生水平。
幸福都是奮斗出來的，藍圖都是實干實現(xiàn)的。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我省保障和改善民生工作站上新起點，全面發(fā)力。
發(fā)揮義務教育在扶貧中的作用，切斷貧困“代際傳遞”，讓脫貧人口“站起來”且走得遠。2018年教育扶貧專項方案已明確，將實施教師補充計劃，為貧困地區(qū)招錄免費師范生3000名。其中，為45個深度貧困縣招錄免費師范生500名，重點培養(yǎng)“一專多能”和“音體美”、學前教育等緊缺學科專業(yè)?？茖哟谓處?。
堅持就業(yè)優(yōu)先，實施更加積極的就業(yè)政策。
資金扶持方面，今年我省在繼續(xù)對88個貧困縣安排3億元就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金的基礎上，將對45個深度貧困縣每個縣再增加100萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金，專項用于深度貧困縣的技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
政策激勵方面，目前，全省109所高校全覆蓋建設（在建）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，建成各類孵化器600余家。
今年我省各級財政計劃安排1017.94億元，實施全省十項民生工程及20件民生實事。
全面實施全民參保計劃，重點瞄準未參保人員實施精準擴面，著力提升全省參保覆蓋率，努力實現(xiàn)2020年法定人群全覆蓋。
農(nóng)村土坯房改造首次納入新村建設扶貧專項方案，今年在88個貧困縣改造土坯房29萬戶，到2022年完成269.6萬戶農(nóng)村土坯房改造整治。
全國兩會前夕，我省啟動全面改善醫(yī)療服務三年行動，通過看病“一站式”、支付移動化、醫(yī)療服務“一卡通”等12個創(chuàng)新醫(yī)療服務，讓患者看病更省心。
3月13日，中國電信四川公司落實“提速降費”，發(fā)布“流量全國通用、套餐自由變更、手機全網(wǎng)通用、堅守誠信經(jīng)營”四項服務承諾。
扶持9萬農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，民族自治地區(qū)全面實施十五年免費教育，建設2980個城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，解決16萬建檔立卡貧困人口飲水問題，免費開放202個圖書館……
一項項民生舉措，伴著全川9100多萬巴蜀兒女民生新愿的班列，迎著明媚的春光，向著幸福再出發(fā)!
