甘孜日報 2018年06月04日
——我州改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展概述
1978年，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的偉大歷史抉擇，開啟了建設中國特色社會主義的偉大新征程。
40年來，面對艱巨繁重的發(fā)展民生穩(wěn)定任務和多重疊加的困難風險挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，歷屆州委、州政府團結帶領勤勞智慧的全州各族兒女艱苦奮斗、攻堅克難、砥礪奮進，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅決貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導思想，積極探索符合甘孜特色科學發(fā)展的新路徑，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，堅定不移推動改革開放和經(jīng)濟建設，古老而神奇的甘孜大地經(jīng)濟社會發(fā)生了根本性歷史性重大變化，實現(xiàn)了從“一步跨千年”走向“同步奔小康”的歷史性變革，譜寫了從封閉、貧窮、落后走向開放、富裕、文明的宏偉篇章，開創(chuàng)了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、民族團結和睦、群眾安居樂業(yè)的嶄新局面，為全面建成小康社會、加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜打下了堅實基礎。
這40年，是經(jīng)濟綜合實力顯著增強的40年。全州生產(chǎn)總值（GDP）由1978年的3.04億元躍升至2017年的261.5億元，比1978年擴大了85倍，年均增長7.1%，實現(xiàn)了從幾億元向兩百億元的跨越；人均GDP由1978年的429元攀升至2017年的22097元，比1978年擴大了51倍，實現(xiàn)了從幾百元向兩萬元的飛躍；地方一般公共預算收入從1978年的1200萬元猛增至2017年的27.37億元，比1978年擴大了227倍，年均增長14.9%，實現(xiàn)了從千萬元向二十幾億元的跨躍。綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，經(jīng)濟結構發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了由“一、二、三”到“二三一”格局的重大轉(zhuǎn)變，需求結構實現(xiàn)了主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為投資和消費共同拉動的良好格局，所有制結構實現(xiàn)了單一依靠公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面。緊緊抓住和用好西部大開發(fā)等重要戰(zhàn)略機遇期，開放開發(fā)步伐不斷擴大，區(qū)域（縣域）經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌推進；“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸融入各行各業(yè)，電子商務、移動支付、快遞等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2017年，接待游客達到1668萬人次、實現(xiàn)旅游收入166億元，分別比2000年增長54倍和251倍；實現(xiàn)社會消費品零售總額90.86億元，比1978年增長74倍；現(xiàn)擁有55戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，康定長河壩、猴子巖、黃金坪、瀘定電站等一批大中型電站陸續(xù)投產(chǎn)，水電裝機達到1153萬千瓦，年發(fā)電量291.3億度，生態(tài)能源業(yè)實現(xiàn)增加值46.56億元；礦產(chǎn)開發(fā)和甘眉、成甘“飛地工業(yè)園區(qū)”有序有效推進。高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、中藏醫(yī)藥業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。
這40年，是基礎設施建設成績斐然的40年。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，投資規(guī)模持續(xù)擴大，建設領域不斷拓寬，一大批關系國計民生的重大項目相繼建成投產(chǎn)。全州全社會固定資產(chǎn)投資由1978年的0.45億元增至2017年的461.32億元，40年累計完成投資3714.87億元，年均增長19.5%?；A設施保障能力和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大飛躍，交通、電網(wǎng)、通信、水利、旅游和城鄉(xiāng)等基礎設施明顯改善，長期“瓶頸”制約正在加快打破。大力實施交通先行戰(zhàn)略，40年累計完成交通投資654.71億元，年均增長23.3%，康定機場和稻城亞丁機場順利通航，格薩爾機場將于年底進行試驗校飛，甘孜州成為全省唯一同時擁有3座機場的市（州），結束了無民用航空的歷史；雅康高速雅安至瀘定段建成通車，結束了無高速的歷史；改造升級國省干線，貫通二郎山、雀兒山等隧道，新（改）建通鄉(xiāng)、通村公路，公路通車里程達到3.85萬公里，比1978年增長6.6倍?！半娏μ炻贰?、“新甘石”和“川藏聯(lián)網(wǎng)”等重大電網(wǎng)工程圓滿竣工，18個縣（市）全部接入國網(wǎng)，結束了無電鄉(xiāng)的歷史。郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務種類不斷豐富，信息通信水平不斷提升，固定電話、移動信號、電信寬帶覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），18個縣城實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋，固定電話用戶達14.26萬戶，比1978年增長56倍；移動電話用戶從無到有，達到76.46萬戶；電信業(yè)務總量達到16.75億元，比2000年增長105倍。大力發(fā)展民生水利，鄉(xiāng)城瑪依河和得榮白松茨巫建成投用，甘孜打火溝、石渠洛須、爐霍易日河、瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程加快推進，100多萬城鄉(xiāng)群眾喝上安全放心水。大力推進城鄉(xiāng)道路、供水、排水、垃圾處理、地下管網(wǎng)改造等建設，全力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到30.56%，比1978年提高18.16個百分點。
這40年，是人民生活水平極大改善的40年。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力保障和改善民生，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計增加居民收入，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面提高社會保障水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到奔小康的歷史性巨變。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29486元，比2000年增長4.9倍，年均增長11%；農(nóng)村居民人均可支配收入達10444元，比1978年增長66倍，年均增長11.4%，增速連續(xù)7年居全省第一；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差從2000年的5.85縮小到2017年的2.82；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款從1978年的26.6元增加到2017年1.9萬元。居民生活水平和質(zhì)量極大改善，吃、穿、用、住、行、娛、游等消費結構不斷升級換代，發(fā)展型、享受型消費占比明顯上升。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降到40.8%和56.5%；城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別提高到35.8平方米和33平方米；電視機、電話、汽車、電腦、空調(diào)等耐用消費品進入尋常百姓家，城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電視機105.2臺、移動電話195.9部、電腦61.3臺、冰箱88.4臺、空調(diào)5.7臺、洗衣機94.6臺、家用汽車21.6輛；農(nóng)村居民每百戶擁有電視機84.5臺、移動電話141.1部、電腦3.2臺、冰箱41.6臺、洗衣機55.8臺、摩托車65.1輛、家用汽車8.8輛；大力實施“八七扶貧攻堅計劃”和第一個十年扶貧綱要，扎實推進藏區(qū)民生工程計劃，深入實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，堅持以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制和模式，基礎設施建設、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等成效明顯，脫貧攻堅取得重大階段性勝利。2014年以來，全州實現(xiàn)1個縣“摘帽”、646個村退出、3.22萬戶13.92萬人口脫貧。農(nóng)村貧困人口由2000年底的46.53萬人減少到2017年底的8.23萬人，17年累計減貧38.3萬人；貧困發(fā)生率由2000年底的61.8%下降到2017年底的8.7%，下降53.1個百分點。大力實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，近17年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.84萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期保持基本穩(wěn)定，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，2017年全社會就業(yè)人員達66.7萬人，比1978年增長88.8%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，在全省率先實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)住房地震巨災保險。2017年末，參加“五險”人數(shù)達166.7萬人次；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率達99.5%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平自2005年開始連續(xù)12年上調(diào)；保障城鄉(xiāng)低保對象22.54萬人，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。
這40年，是社會事業(yè)取得全面進步的40年。不斷加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等領域的投入，穩(wěn)步推進教育、衛(wèi)生、文化等領域體制改革，基本公共服務水平不斷提升，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃、西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、九年義務教育和“9+3”免費職業(yè)教育，在全省率先實施15年免費教育，扎實辦好雙語教育和繼續(xù)教育，各族群眾受教育程度不斷提高。2017年末，全州擁有各級各類學校833所，在校生達到19.89萬人，比1978年凈增8.96萬人，專任教師1.4萬人，比1978年凈增0.79萬人；人才資源總量達到15.96萬人。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)由弱到強，健康甘孜建設加快推進，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，公共衛(wèi)生服務體系不斷建立健全，為滿足人民群眾衛(wèi)生服務需求提供了重要保障。2017年末，全州擁有衛(wèi)生機構2674個、病床4955張、衛(wèi)生技術人員6360人，分別比1978年增長6.6倍、1.2倍和1.7倍，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率明顯下降，人均預期壽命達到72.1歲。堅持百花齊放、百家爭鳴，大力推動民族文化發(fā)揚光大，不斷完善公共文化服務體系，奮力推進民族文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，全民健身和競技體育全面發(fā)展，各族群眾日益增長的精神文化需求不斷得到滿足。2017年末，全州擁有藝術表演團體22個，文化館19個，公共圖書館19個，博物館、紀念館5個；有國家、省、縣（市）級文物保護單位1165處；廣播電視綜合覆蓋率達到97%，文化及相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.58億元，占全州GDP的比重為2.9%。
這40年，是生態(tài)文明建設成效卓著的40年。始終自覺踐行新發(fā)展理念，堅持綠水青山就是金山銀山，圍繞創(chuàng)建川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力實施《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃》和《甘孜州生態(tài)文明建設規(guī)劃》，不斷加大環(huán)境綜合治理力度，著力保障生態(tài)安全，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，生態(tài)文明建設和節(jié)能降耗工作成效突出。全面落實生態(tài)補償政策，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障，扎實抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草等重大生態(tài)保護工程，大力實施沙化防治、鼠蟲害草地治理、水土流失和中小流域治理等生態(tài)綜合治理工程；認真貫徹落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，全州44.6%的國土面積劃定為生態(tài)保護紅線區(qū)域；持續(xù)開展大規(guī)模綠化全川·甘孜行動，甘孜大地天更加藍、水更加凈、山更加青、空氣更加清新，累計獲批國家和省級森林公園、濕地公園25個，申報國際重要濕地2個，森林覆蓋率達到34.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)和飲用水水源地水質(zhì)均達到100%；有效控制主要污染物排放總量，節(jié)能降耗取得顯著成效，2011-2017年，單位GDP能耗累計下降34.9%，單位工業(yè)增加值能耗累計下降79.4%。
回顧既往，成就巨大、殊為不易；展望未來，前程似錦、更加輝煌。新思想引領新時代，新使命開啟新征程，百萬甘孜兒女將牢記黨和國家恩情，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領導下，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“實現(xiàn)一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，始終堅持新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，乘勢而上、開拓創(chuàng)新、銳意進取，促進全州經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展和長治久安，為決勝全面建成小康社會、加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！ 州統(tǒng)計局
