甘孜日報(bào) 2018年08月30日
編者按
州委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會議審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的決定》，《決定》的亮點(diǎn)之一就是在全州掀起創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州熱潮，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”。全會結(jié)束后，全州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員部署暨“六大戰(zhàn)略”現(xiàn)場推進(jìn)會賡即召開，這正是州委樹立作風(fēng)標(biāo)桿、以上率下形成“頭雁效應(yīng)”帶來的清新氣象。為配合本次現(xiàn)場會召開，本網(wǎng)特推出《邁步小康氣象新》專稿，敬請關(guān)注。
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
“請問甘孜如何避免產(chǎn)品同質(zhì)化和產(chǎn)銷脫節(jié)的問題？”“我們按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的思路實(shí)施了‘三個(gè)百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范帶’建設(shè)項(xiàng)目，并通過發(fā)展農(nóng)村電商，為農(nóng)特產(chǎn)品拓寬了銷路?！薄案首瓮ù骞方ㄔO(shè)困難重重，你們是否會因此降低標(biāo)準(zhǔn)？“困難再大也大不過群眾的利益，我們今年就要爭取所有行政村通硬化路！”“甘孜治理‘九亂’有何成功經(jīng)驗(yàn)？”“我們堅(jiān)持出重拳、打要害，重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)村交界地帶、公共廁所、垃圾堆點(diǎn)、河岸堤壩等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生”……。7月18日至19日，我州舉行“六大戰(zhàn)略”實(shí)施情況新聞發(fā)布會回應(yīng)社會關(guān)切，接受媒體監(jiān)督；面對記者提問，州級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人有理有據(jù)、對答如流，洋溢著同步建成全面小康社會的決心和信心。而撐起這決心和信心的正是“六大戰(zhàn)略”的實(shí)施成果。
發(fā)展是解決問題的根本，發(fā)展需要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局。2015年12月，州委十屆八次全會決定實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”，為我州建功“十三五”明確了重點(diǎn)、指明了方向。今年以來，我州各級各部門深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記和黨中央對四川工作的總綱要求，扎實(shí)踐行省委書記彭清華來州視察指示精神，緊密結(jié)合甘孜總體工作格局，掛圖作戰(zhàn)、倒排時(shí)序，全力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，逐步開創(chuàng)了甘孜藏區(qū)治理新局面，為我州融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)化推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)
幸福指數(shù)明顯提升
今年7月1日，對于鄉(xiāng)城縣青麥鄉(xiāng)仁堆村的布友本中來說是一個(gè)終身難忘的日子，因?yàn)樗谶@天迎來了人生中的第一次喬遷之喜。
布友本中患有一級殘疾，是村里的貧困戶，長期生活在破舊的老藏房里。年初，鄉(xiāng)城縣為其爭取了5萬多元建房補(bǔ)助資金；4月，鄉(xiāng)村動(dòng)員100余名精壯勞力為其免費(fèi)投工建房；今年6月，她家100多平米的新房完成裝修，并購置了冰箱等家具。搬入新房后，布友本中養(yǎng)了3頭豬和23只雞，加上果園收入和合作社的分紅，今年保守收入萬元以上。
布友本中的生活變遷得益于脫貧攻堅(jiān)政策的精準(zhǔn)落地。今年因脫貧攻堅(jiān)政策落地而提升了生活幸福指數(shù)的甘孜群眾大有人在。
今年以來，我州上下始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，牢牢鎖定“5個(gè)縣（市）摘帽、463個(gè)貧困村退出和11585戶48301人脫貧”的目標(biāo)，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”要求，先后發(fā)起“春季攻勢”和“夏季戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策、舉措精準(zhǔn)落地。
截至7月下旬，我州已整合（籌集）各級各類扶貧資金179.73億元，落實(shí)1079個(gè)駐村工作組和1702名一線扶貧人員，實(shí)現(xiàn)了全州脫貧攻堅(jiān)制度和保障體系更加完善；完成國省干道建設(shè)投資26.112億元，建成通鄉(xiāng)油路81公里、貧困村通村硬化路725.104公里，開工或建成水電路扶貧基建項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全州脫貧奔康基礎(chǔ)保障更加有力；完成工業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目投資1.72億元，建成百公里產(chǎn)業(yè)示范基地27.38萬畝，實(shí)現(xiàn)了脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼628.99萬元、貧困群體醫(yī)療幫扶投入67.87萬元，完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3731人、易地扶貧搬遷2770戶，實(shí)現(xiàn)了扶貧民生保障更加有力；開辦農(nóng)民“夜?！?.2807萬場/次，建成幸福美麗新村833個(gè)，實(shí)現(xiàn)了干群內(nèi)生動(dòng)力更加旺盛?！柏毨丝诖鬁p少、基礎(chǔ)設(shè)施大改善、產(chǎn)業(yè)得到大發(fā)展、公共服務(wù)大提升、社會治理大加強(qiáng)，”州扶貧移民局負(fù)責(zé)人在“六大戰(zhàn)略”新聞發(fā)布會上，這樣概括今年上半年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施成效。
常態(tài)化推進(jìn)依法治州
法治良序明顯鞏固
“國家政策好，我們要珍惜、要感激，更要靠自己努力!”“再過兩年全國都要同步實(shí)現(xiàn)全面小康了，我們不能落后哦！”“哈哈哈，就是就是，現(xiàn)在不努力，以后要后悔!”……7月27日上午，雅江縣柯拉鄉(xiāng)政府院壩內(nèi)幾十名群眾席地而坐、有說有笑，“州委群眾宣講團(tuán)和諧鄉(xiāng)村行”——省委十一屆三次全會精神宣講暨“法律七進(jìn)”活動(dòng)在這里舉行，接地氣而有立場的宣講引起了該鄉(xiāng)干部群眾的強(qiáng)烈共鳴。
7月以來，我州各級各部門相繼開展省委十一屆三次全會精神專題宣講，推動(dòng)了會議精神在甘孜大地落地生根。我州始終堅(jiān)持把宣講教育工作抓牢抓實(shí)，而廣泛開展宣講教育只是我州常態(tài)化推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略的舉措之一。
良好的法治秩序是社會和諧的堅(jiān)實(shí)保障和幸福生活的強(qiáng)力支撐。今年以來，我州繼續(xù)把實(shí)施依法治州戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)全州長治久安的重要抓手，統(tǒng)籌“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”，堅(jiān)持“依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理”，全力將甘孜各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，并取得顯著成效。截至7月中旬，我州已查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”案件138起、“四風(fēng)”問題108件，有力提升了執(zhí)政水平；《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省人口與計(jì)劃生育條例>的變通規(guī)定》正式頒布實(shí)施，《甘孜藏族自治州河道采砂管理?xiàng)l例》啟動(dòng)制定，全州法治根基得到進(jìn)一步夯實(shí)；對20余項(xiàng)州政府重大行政決策事項(xiàng)和3件州政府規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查并提出意見建議70余條，法治政府建設(shè)取得顯著成效；共受理各類案件3028件，結(jié)案率為69．82％，司法改革工作得到有序推進(jìn)；全州網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺共處理各類事件25336個(gè)，受理矛盾糾紛1851件，依法常態(tài)化治理工作不斷向縱深發(fā)展；累計(jì)開展各類法治宣傳教育活動(dòng)1602場/次，全民法治素養(yǎng)得到顯著提升。我州一名政法干部在接受采訪時(shí)直言：“經(jīng)過大半年努力，依法治國的甘孜實(shí)踐得到了進(jìn)一步深化,并展現(xiàn)出了巨大效益?！?/p>
市場化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民
發(fā)展質(zhì)量明顯提高
今年夏天，爐霍縣色科瑪村的貧困戶四郎央金過得很開心——過去很長一段時(shí)間，高中畢業(yè)的她因沒工作而苦惱，今年6月1日她成為了“宗塔七彩草原生態(tài)度假村”的一名服務(wù)員，不僅每月有兩千多元工資，還可以和同鄉(xiāng)的另外9名青年一同工作，一起學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)技能。
爐霍縣宗塔鄉(xiāng)擁有高品質(zhì)的農(nóng)牧資源和旅游資源,但因未能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，該鄉(xiāng)群眾長期守著資源受貧困。去年，宗塔鄉(xiāng)順應(yīng)甘孜全域旅游飛速發(fā)展的形勢，依托各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，成立“爐霍縣宗塔百姓樂牧業(yè)有限責(zé)任公司”，并做出了打造一個(gè)集帳篷酒店、帳篷餐飲、休閑娛樂、文化體驗(yàn)、草原觀光為一體的牧旅融合生態(tài)度假村的決定。今年5月18日，度假村正式開業(yè)，受到了各地游客和周邊民眾的熱捧，截至7月1日，已實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤8萬元。全鄉(xiāng)干群的精神面貌因此大受振奮。
宗塔鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型嘗試只是我州大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的縮影。
業(yè)興方能民富,民富方為小康。今年，我州共確定28大類、46項(xiàng)產(chǎn)業(yè)富民工作任務(wù)。大半年來，我州各級各部門自覺踐行新理念，按照“后發(fā)也要高起點(diǎn)起步”的要求，瞄準(zhǔn)市場需求，堅(jiān)持“規(guī)?；?、品牌化、基地化”的發(fā)展方向和“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)富民舉措落地見效；截至7月中旬，46項(xiàng)工作任務(wù)中，有31項(xiàng)超額完成時(shí)序任務(wù)，14項(xiàng)圓滿完成時(shí)序任務(wù)。
截至7月底，我州共接待游客1086.6萬人/次，同比增長35.47%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的51.7%；實(shí)現(xiàn)旅游收入112.05億元，同比增長40.85%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的53.35。上半年，全州完成能源投資60億元，統(tǒng)調(diào)電站上網(wǎng)電量達(dá)132億千瓦時(shí)；完成礦產(chǎn)業(yè)投資6687.95萬元（為計(jì)劃量的203%），產(chǎn)出水泥28萬噸（為計(jì)劃量的130%），處理原礦48萬噸（為計(jì)劃量的160%），甘眉園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.7億元；建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地80.52萬畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地93515畝，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社240個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1.7億元。在特色文化業(yè)方面，“一核三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局工作穩(wěn)步推進(jìn)，2018康定情歌國際音樂節(jié)等系列文體活動(dòng)成功舉辦。中藏藥業(yè)方面，上半年建成中藥材基地6.76萬畝，生產(chǎn)制劑93.21噸，實(shí)現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值5.19億元。
經(jīng)過大半年的努力，我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、品牌推樹不斷進(jìn)步、市場半徑不斷延展，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到了明顯提升。
清單化推進(jìn)交通先行
發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化
今年7月15日，四川廣播電視臺《四川新聞》欄目在頭條新聞位置，以《打通“最險(xiǎn)通鄉(xiāng)路” 我省藏區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)硬化路全覆蓋》為題，報(bào)道了我州雅江縣木絨通鄉(xiāng)路改建工程和牙衣河通鄉(xiāng)路的建設(shè)情況。報(bào)道稱牙衣河通鄉(xiāng)路建成后，該鄉(xiāng)群眾前往縣城的時(shí)間將從以往的4天變?yōu)?個(gè)小時(shí)，并指出以上兩項(xiàng)工程屬于我州的最后一批通鄉(xiāng)通暢項(xiàng)目，今年甘孜將完成十多個(gè)通鄉(xiāng)路建設(shè)項(xiàng)目并完成全州通鄉(xiāng)路建設(shè)任務(wù)。該報(bào)道被多家媒體轉(zhuǎn)載，引起廣泛反響，社會各界紛紛贊嘆甘孜交通建設(shè)任務(wù)之艱巨、成果之顯著。
最后一批通鄉(xiāng)通暢項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)讓我州多個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁上了全新的發(fā)展道路，可謂影響深遠(yuǎn)、意義重大。但是，完成最后一批通鄉(xiāng)通暢項(xiàng)目卻只是今年我州實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基本目標(biāo)。
交通之于社會，“不通則痛、一通百通”，所以社會發(fā)展必須交通先行。今年以來，我州嚴(yán)格按照“進(jìn)出通暢、成環(huán)成網(wǎng)、鐵路公路機(jī)場齊上”的要求，繼續(xù)保持交通高位投資勢頭，統(tǒng)籌“出州通道拓展、州內(nèi)干線提升和鄉(xiāng)村道路升級”，著力構(gòu)建“進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷”的立體交通運(yùn)輸體系。
截至6月底，我州累計(jì)完成交通建設(shè)投資56.14億元，完成半年目標(biāo)任務(wù)160.4%和年度目標(biāo)任務(wù)的50.3%。其中高速公路建設(shè)完成投資9.02億元，通鄉(xiāng)油路及旅游道路完成投資2.45億元，通村硬化路完成投資19.48億元，養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目完成投資0.38億元，站點(diǎn)建設(shè)完成投資0.19億元，格薩爾機(jī)場完成投資2.08億元，其它專項(xiàng)工程完成投資0.07億元。
據(jù)州交通運(yùn)輸局副局長丁虹介紹，為加快打破交通落后的發(fā)展瓶頸，我州今年定下了“所有的鄉(xiāng)要百分之百通油路，所有的行政村在今年?duì)幦⊥ㄓ不贰钡哪繕?biāo)。目前，這兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均順利推動(dòng)。另外，雅康高速興康特大橋已基本建設(shè)完成，海子山隧道已安全貫通，稻城亞丁機(jī)場也新開通了多條航線，過去大半年里，我州的交通條件得到了大幅改善，發(fā)展環(huán)境得到了明顯優(yōu)化。
規(guī)范化推進(jìn)城鄉(xiāng)提升
人居環(huán)境明顯美化
一棟棟美麗的藏房被一條條蜿蜒的聯(lián)戶路相互串連，宛如一串串灑落草原花海的項(xiàng)鏈；藏房四周，那一排排新栽的杉樹和一片片盛開的油菜，恰如項(xiàng)鏈上鑲嵌的寶石與黃金；每一棟藏房的院壩內(nèi)，都有一個(gè)獨(dú)立的太陽能衛(wèi)生間、幾個(gè)美麗的花臺、一些整齊堆放的木柴和幾件晾曬著的衣物；在幾棟藏房前，小孩們正在草地上嬉笑追趕，老人們在陽光下聊著家常，一些剛從旅游大巴上走下來的游客高興得手舞足蹈……。7月下旬，記者來到稻城縣開展“走轉(zhuǎn)改”采訪工作，在該縣色拉鄉(xiāng)八美村，記者目睹了一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷；而在稻城縣城，記者也感受到了一個(gè)現(xiàn)代化高原城市的氣息，寬敞整潔的街道、停放規(guī)范的車輛、規(guī)范統(tǒng)一的店招、大氣美麗的路燈都讓人眼前一亮……。
行走在甘孜高原，靚麗的縣城、美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精致的村寨隨處可見，隨著城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，甘孜恰如一名亭亭玉立的少女正越長越美。
抓好城鄉(xiāng)提升不僅是改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的直接舉措，而且對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。今年以來，我州上下繼續(xù)瞄準(zhǔn)“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”工作目標(biāo)，堅(jiān)持“七管齊下”和“四態(tài)合一”工作思路，從規(guī)劃、建設(shè)、管理、隊(duì)伍、機(jī)制等方面多措并舉，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無縫對接，并取得了顯著成果。
截至7月中旬，346項(xiàng)城鄉(xiāng)提升建設(shè)任務(wù)已有30項(xiàng)完工、121項(xiàng)超序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)、73項(xiàng)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，累計(jì)完成投資16.1億萬元；全州治理亂搭亂建2198處、地亂象225處、污水亂排100處、機(jī)動(dòng)車違章停放4954起、施工揚(yáng)塵污染155處，清理規(guī)范違章廣告1028塊、店招店牌596塊、“牛皮癬”4187處。同時(shí)，“18+2”城市建設(shè)提升打造工程也推進(jìn)有力，理塘、甘孜、巴塘、新龍、雅江、鄉(xiāng)城、稻城等縣縣城的整體水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。
條塊化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
綠色屏障明顯增強(qiáng)
8月2日至5日，第二屆倉央嘉措詩歌節(jié)在“世界高城”理塘舉行，節(jié)會期間，讓游客嘉賓和新聞媒體贊嘆不絕、爭相宣傳的除了絢麗的文藝展演、悠久的歷史文化和精彩的詩歌論壇，還有迷人的自然風(fēng)光和理塘縣在植樹種草、治理荒漠、保護(hù)水源等方面取得的驚人成績。一時(shí)間，宣傳和贊譽(yù)理塘縣草原風(fēng)光、公路美景和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新聞稿件密集出現(xiàn)在省內(nèi)外各類新聞媒體上。
理塘環(huán)境高寒卻能因生態(tài)美景受到各大媒體關(guān)注，這與該縣認(rèn)真實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略息息相關(guān)；而過去大半年里，甘地大地上生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯提升的并非只有理塘。
甘孜生態(tài)地位及其重要，但生態(tài)環(huán)境極其脆弱。生態(tài)是甘孜的立州之本。今年以來，我州以創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，著力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局為統(tǒng)領(lǐng)，以大規(guī)模綠化國土、生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)工作為抓手，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)。
今年，我州共安排生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略項(xiàng)目204個(gè)，投資17.87 億元。截至6月底，已有70個(gè)項(xiàng)目超序時(shí)進(jìn)度、133個(gè)項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中有33個(gè)項(xiàng)目已超額完工、37個(gè)項(xiàng)目已全面完成?！吧角逅愕纳鷳B(tài)環(huán)境得到了有力鞏固，決策科學(xué)、服務(wù)深入、上下聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)有力的全州生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略工作格局得到了進(jìn)一步鞏固。”州林業(yè)局副局長李洪在“六大戰(zhàn)略”實(shí)施情況新聞發(fā)布會上底氣十足地說。
在上級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全州干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)下，過去大半年，我州“六大戰(zhàn)略”均顯現(xiàn)出推動(dòng)有力、成果顯著的特征，而“六大戰(zhàn)略”的協(xié)調(diào)推進(jìn)也有力彌補(bǔ)了全州發(fā)展的短板。
今天，百萬甘孜兒女正以昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)，大步邁向“同步全面小康”這一幸福目標(biāo)，甘孜這塊蒼莽厚重的土地也正展示出嶄新的氣象！
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