甘孜日報 2019年01月03日
重溫入黨誓詞。
白玉縣山巖鄉(xiāng)摩托車隊以黨旗為引領(lǐng)，及時支援受災害威脅的村民。 本網(wǎng)資料圖
九龍縣朗呷村第一書記葉建明深入村民家中開展工作。 本網(wǎng)資料圖
◎謝臣仁 姜久勇 何孟夏 文/圖
項目建設(shè)如火如荼、民生工程碩果累累、城鄉(xiāng)面貌日新月異、百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升……回望2018，圣潔甘孜行走在發(fā)展大道上。
前行路上，總有黨旗迎風招展，總有黨徽熠熠生輝。
過去一年，我州全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以提升黨組織組織力為重點，深入開展黨建工作質(zhì)量提升活動，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作，推動組織全面進步全面過硬，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強有力的組織保證。
邁開新步伐、破解新難題、登上新高峰，一組組鮮活的數(shù)字、一串串堅實的腳印、一個個生動的范例，展現(xiàn)著黨建工作的累累碩果、鼓舞著黨員干部的拳拳志氣、激蕩著強勁發(fā)展的浩蕩東風，濃墨重彩書寫出甘孜黨建的華美樂章。
提高站位有擔當 擰緊理想信念“總開關(guān)”
“黨章是馬克思主義政黨的旗幟，黨規(guī)是廣大共產(chǎn)黨員的行為準繩。黨章猶如一面高高飄揚的旗幟，黨規(guī)猶如這面旗幟的護旗手，互為一體挺在前面，引領(lǐng)黨員為著黨的事業(yè)而奮斗，指導黨的事業(yè)健康發(fā)展……”雖已時過半年，但州委書記劉成鳴鏗鏘有力的話語仍響徹在耳。
去年6月3日，劉成鳴專程前往聯(lián)系點道孚縣鮮水鎮(zhèn)前進一村，為該村黨支部黨員講了一堂生動的黨課。
1月1日，道孚縣鮮水鎮(zhèn)前進一村黨支部在新年的第一天重溫入黨誓詞，再次回顧學習劉成鳴黨課講話精神，激勵全體黨員干部在新的一年創(chuàng)造新的業(yè)績。
欲事立，先心立。心正則身正，心明則行篤。堅定信念，當好“明白人”。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。只有經(jīng)過思想大洗禮、觀念大更新，才能實現(xiàn)能力大提升、活力大迸發(fā)。
我州始終堅持把抓好黨建作為最大政績，始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持在圍繞中心、服務大局中找準自身定位，找準基層黨建工作與發(fā)展、改革、穩(wěn)定工作的結(jié)合點，在思想引導上緊貼中心工作和業(yè)務工作，在黨建活動上服務中心工作和業(yè)務工作，在考核評價上突出中心工作和業(yè)務工作，以黨建工作的實際成效促進中心工作和業(yè)務工作順利推進，以中心工作和業(yè)務工作的順利推進檢驗黨建工作成效——
堅持不懈地強化各級黨組織書記“第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”的意識，召開州委常委會、黨建領(lǐng)導小組會、現(xiàn)場觀摩推進會28次，研究黨建議題41項，出臺雙培雙帶、示范創(chuàng)評、燈塔行動等文件12個，培樹主業(yè)主責意識。
實行書記抓書記、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，州縣鄉(xiāng)全覆蓋推行黨建領(lǐng)導小組例會制、黨建工作清單制、督查通報制和末位約談制，健全黨員領(lǐng)導班子成員黨建責任“一崗雙責”工作機制，嚴格落實黨組織書記定期聽取班子成員抓分管領(lǐng)域黨建工作報告制度，壓緊壓實各級黨組織主體責任和黨組織書記第一責任，健全黨建責任體系。
創(chuàng)新述職評議機制，實行黨建工作述職評議量化考評制度，采取平時考核30%+實地調(diào)研考核占30%+述職評議常委打分占20%+述職評議其他參會人員打分占20%的百分制辦法，綜合評價黨建工作，層層傳導黨建工作壓力。
著力提升黨建質(zhì)量，聚焦提高黨建工作質(zhì)量，以“現(xiàn)場會+”模式，緊扣黨的建設(shè)重點工程，在黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、“農(nóng)牧民夜?！?、“雙培雙帶”先鋒示范工程、貧困縣人才振興工程等領(lǐng)域推廣，形成了一批黨建工作經(jīng)驗，“倒逼”各級黨組織提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。
辨方位而正則。只有責任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴。
知之愈深、信之愈篤、行之愈實。經(jīng)過持續(xù)不斷的學習淬煉，廣大黨員干部的思想、黨性、作風得到了又一次浸潤洗禮，黨的意識、紀律意識、規(guī)矩意識進一步增強了，全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚，領(lǐng)導干部的標桿作用更加明顯。
壯大隊伍提素質(zhì) 鍛造事業(yè)發(fā)展“好公仆”
面對艱難險阻，是避而遠之？還是主動請纓？
鄉(xiāng)城縣政協(xié)副主席呷它四郎用行動給出了答案。
2016年9月，桑然路（稻城桑堆鎮(zhèn)——鄉(xiāng)城然烏鄉(xiāng)公路）開始實施建設(shè)。工程建設(shè)涉及沿線10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個村莊1356戶群眾，必須做好土地協(xié)調(diào)，才能確保工程順利推進。
千難萬難，協(xié)調(diào)最難。工程戰(zhàn)線長、時間緊、矛盾大，是眾人眼中的“炭元”?？蛇人睦芍鲃诱埨t，接手了這個“炭元”，申請擔任鄉(xiāng)城縣交通重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室主任，負責桑然路協(xié)調(diào)工作。
近三年的時間，呷它四郎經(jīng)手處理征地拆遷400多起已兌付金額3200余萬元，沒有一起“反彈”。
可如今，桑然路即將全面通車，呷它四郎卻因積勞成疾，突發(fā)疾病離世而去。
鄉(xiāng)城縣委書記曹建奎表示：“呷它四郎是鄉(xiāng)城黨員干部的榜樣，我們有責任把他做過的事業(yè)干好，更有信心把他沒來得及做的工作完成好。”
“堅定政治方向，做政治上的明白人；堅持群眾路線，做群眾的貼心人；堅持開拓進取，做發(fā)展的領(lǐng)路人；堅持真抓實干，做抓落實的能干人；堅持精誠團結(jié)，做顧大局的帶頭人；堅持清正廉潔，做從政的干凈人”。做好“六種人”，這是劉成鳴對全州黨員干部提出的嚴格要求
“打鐵還需自身硬”，堅持把建設(shè)過硬的黨員干部隊伍作為關(guān)鍵，持續(xù)增強黨員隊伍活力，引導廣大黨員成為建設(shè)發(fā)展的“頂梁柱”和“排頭兵”——
實施專項發(fā)展計劃，全面推行青年人才黨支部工作法、農(nóng)牧民黨員專項發(fā)展計劃，去年發(fā)展黨員4606名，不斷擴大和鞏固黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)力量。
創(chuàng)新教育管理方式，常態(tài)化開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，提高政治站位，強化主體責任，著力增強黨員干部“四個意識”、堅定黨員干部“四個自信”，發(fā)揮黨校教育主陣地作用，以農(nóng)牧民夜校、帳篷夜校、草原課堂、馬背課堂等形式增加黨員日常教育頻率，定期開展“三會一課”、主題黨日、過黨員政治生日和政治體檢，常態(tài)化排查處置政治上“兩面人”，穩(wěn)妥有序抓好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置以及不合格黨員處置工作。
搭建發(fā)揮作用平臺，開展無職黨員設(shè)崗定責，設(shè)置結(jié)對扶貧、政策宣講、環(huán)境保護等崗位13類，37168名黨員主動領(lǐng)崗并發(fā)揮積極作用。搭建城鄉(xiāng)黨組織互動交流平臺361個，解難事、辦實事、做好事9689件。實施示范創(chuàng)評和“雙培雙帶”計劃，用3年時間把50%的黨員和村組干部培養(yǎng)成致富能手，把50%的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員或村組干部。
大力培養(yǎng)后備干部，實施“好書記培養(yǎng)引領(lǐng)計劃”，推進“萬名村級后備干部培育工程”，通過“黨群薦、兩委審、綜合定、結(jié)對育”模式，儲備35歲左右、初中及以上文化程度的村級年輕后備干部8570名，落實包村干部結(jié)對培養(yǎng)、實踐鍛煉。
補齊能力素質(zhì)短板，將全州劃分東、南、北3個片區(qū)，圍繞“法制紀律、脫貧奔康、群眾工作能力”三大主題，按照“3+X”設(shè)置課程，舉辦村“兩委”干部示范培訓班91期培訓6000余人次，全面提升“帶頭人”能力水平。
強化干部監(jiān)督管理，創(chuàng)新村干部管理模式，推行村干部公務員化績效管理，按照“70%基本補貼+30%績效補貼”方式，打破“干多干少照樣拿補貼”陳規(guī)，常態(tài)化分析研判村級班子運行情況，制定不合格村干部動態(tài)調(diào)整退出機制，打破“一選干三年”的任職時間限定，暢通不合格村干部出口，提高干部隊伍質(zhì)量，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)激情。
把黨員鑄成“一塊鋼”，讓黨員擰成“一股繩”。做講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，有效拓展了跨越發(fā)展觀念、優(yōu)化了主動創(chuàng)新舉措、提升了民生改善能力，為我州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁動力。
強化保障筑堡壘 夯實基層組織“壓艙石”
瀘定縣冷磧鎮(zhèn)團結(jié)村曾經(jīng)因為村民經(jīng)常結(jié)隊到G318線二郎山段上“扒車”，被稱為臭名昭著的“搶車村”。不思進取、游手好閑、嗜酒好賭、斗毆成風曾是該村群眾的“標準照”。但是，現(xiàn)在的團結(jié)村卻擁有“四川省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范村寨”“州級四好村”“人均純收入萬元村”等十多項榮譽稱號。村民早已過上了“業(yè)興、民富、生活美”的幸福生活。
說起團結(jié)村的變化，該村群眾無不感嘆：“多虧有個堅強有力的黨支部！”該村黨支部針對村情實際，開展思想教育、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，硬生生把走歪了步子的村民從邪路上拉回來，并“洗心革面”致富過上好日子。
一個個基層黨組織就是一個個堅固的戰(zhàn)斗堡壘。我州標本兼治，大力推動基層黨組織標準化建設(shè)，切實筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘——
擴大組織覆蓋，大力解決國有企業(yè)、非公企業(yè)、新社會組織等重點領(lǐng)域黨組織覆蓋薄弱環(huán)節(jié)，積極推進在樓宇、小區(qū)、商貿(mào)市場等領(lǐng)域建立黨組織，對全州未建立黨組織的“兩新”組織選派了340名黨建指導員，實現(xiàn)全覆蓋。新建基層黨組織23個。
分類集中整治，對全州鄉(xiāng)村、機關(guān)、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)和“兩新”組織全覆蓋開展新一輪分類定級提升活動，推行“四評兩公示”等辦法，2018年，綜合評定先進黨組織1394個，一般黨組織3354個，后進黨組織429個。制定《2018年甘孜州強力整頓軟鄉(xiāng)弱村工作實施方案》，采取“5+1”模式駐村整頓等模式，補齊問題短板，促進提檔升級。出臺《關(guān)于完善以社區(qū)黨組織為核心的新型社區(qū)治理和服務體系的意見》，推廣社區(qū)“大黨委”試點改革經(jīng)驗，對摸排出的5個后進社區(qū)黨組織進行整頓提升。對國有企業(yè)黨的建設(shè)工作實行臺賬管理，制定《甘孜州關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的實施意見》，規(guī)范黨組織設(shè)置，督促按期進行換屆。以“燈塔”行動為抓手，全面破解機關(guān)黨建“燈下黑”難題，分別在州、縣（市）層面打造亮點，通過典型引領(lǐng)、重點打造等方式方法，著力提升全州機關(guān)黨建工作科學化水平。
結(jié)對共建提升，深入實施“城鄉(xiāng)結(jié)對共建”行動，州縣鄉(xiāng)機關(guān)黨支部與2737個村（社區(qū)）黨支部實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋，選派機關(guān)黨員干部擔任結(jié)對村第一書記，開展“三反三珍”等教育活動7950場次，主題黨日活動9243場次，組織生活會5380場次，黨組織書記到結(jié)對村上黨課7757場次，制定黨員培訓和入黨積極分子計劃1963個，建立流動黨員管理臺賬679個，建立農(nóng)民工黨員服務機構(gòu)和組織41個。走訪慰問貧困黨員、老黨員等20882人次，發(fā)放慰問金（物折資）674.942萬元。
示范創(chuàng)評引領(lǐng)，深入推進精品培育、典型示范等活動，“點亮”支部，“喚醒”黨員；創(chuàng)推黨建特色品牌，力爭3年梯次打造100個基層黨建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個基層黨建示范村，2000個黨員示范崗（戶），努力構(gòu)建甘孜藏區(qū)“千里黨建示范帶”。目前，已評選縣級鄉(xiāng)村黨組織示范點800余個，黨員示范崗（戶）1000余戶。
健全保障體系，強化工作保障，嚴格落實《關(guān)于進一步強化基層基礎(chǔ)保障的通知》，落實村級組織活動和公共服務運行經(jīng)費，及時落實在職村干部待遇和購買養(yǎng)老保險、意外保險補助等政策，配齊配強州縣鄉(xiāng)黨務干部隊伍；強化陣地保障，加快241個建檔立卡貧困村村級活動陣地建設(shè)，推進村級活動陣地建設(shè)全覆蓋，標準化建好管好用好活動陣地，把村級活動陣地打造成“1+6”村級公共服務活動中心；強化制度保障，制發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行規(guī)則》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》和《村級組織運行規(guī)則》，明確鄉(xiāng)村18項職能職責、26項工作制度、8項獎懲措施；強化環(huán)境保障，結(jié)合巡視整改和軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，在全省率先啟動排查整治有違紀違法前科村干部工作，會同政法、公安等部門對2679個村“兩委”成員開展聯(lián)合審查，摸排確定有違紀違法前科村干部109名，撤換38名，約談71名，扣發(fā)績效報酬15名。結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，嚴肅查處干擾破壞鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)的涉黑涉惡人員，去年以來撤銷涉黑涉惡村黨支部書記3名，罷免涉黑涉惡村委會主任2名，23名“村霸”表現(xiàn)人員被納入法制教育學習班，切實凈化了基層治理環(huán)境，激發(fā)基層黨建工作活力。
本固枝榮，方能根深葉茂。一個支部就是一面旗，一名黨員就是一盞燈；旗幟引領(lǐng)方向，明燈照亮前程。
伴隨著我州基層黨組織建設(shè)的全面進步，點點民心不斷凝聚、股股民力不斷匯集，集聚起向前的不竭動力。
脫貧一線黨旗飄 書寫攻堅決戰(zhàn)“新答卷”
農(nóng)事冬閑人不閑。1月2日，白玉縣麻絨鄉(xiāng)如當村村民正在村干部仁真青批的帶領(lǐng)下建設(shè)民宿酒店。
“建成后，到了旅游旺季，村民一天光住宿就可收入3萬元，還不算餐飲、土特產(chǎn)收入?！标割^算著收入，駐村第一書記唐可介紹，該村依托察青松多自然保護區(qū)建立民宿接待中心，建成后，全村50戶村民戶戶受益。
村民阿干告訴筆者，以往只知道養(yǎng)點牦牛、喂點豬、采點松茸，全村人日子過得緊巴巴的，是駐村“第一書記”和村里的黨員干部帶領(lǐng)大家建起了民宿接待中心，聽說“錢景”可觀，村民們信心很足。
念茲在茲、唯此為大，我州始終把脫貧攻堅作為頭等大事，不斷增強責任感緊迫感。在脫貧攻堅中，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，集中優(yōu)勢兵力向基層一線匯集，確?！澳苷F帽子”成為現(xiàn)實、“善摘窮帽子”化為常態(tài)。
強化黨建引領(lǐng)，助力攻克深度貧困難題，我州優(yōu)秀黨員干部想干事、能干事、干好事，在脫貧攻堅一線，展示多彩風姿，成為一道亮麗風景線——
精準選將，智慧布陣，選優(yōu)配強駐村幫扶力量，始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任，按照“盡銳出征、全面覆蓋”要求，成立州、縣駐村幫扶力量領(lǐng)導小組20個，對接確定聯(lián)系幫扶省級領(lǐng)導16名、省直部門138個，擇優(yōu)選派第一書記1360名、駐村工作隊員4105名、駐村農(nóng)技員1128名，落實幫扶單位1387個，實現(xiàn)1360個貧困村“五個一”駐村幫扶力量全覆蓋。嚴格落實關(guān)心愛護脫貧一線干部22條措施，管好用好第一書記和駐村幫扶工作隊，對工作不勝任、無法按時完成目標任務或違反紀律規(guī)定造成惡劣影響的駐村幫扶干部和第一書記及時召回、重新選派。
大力實施黨員精準扶貧示范工程，始終將脫貧攻堅作為最大的發(fā)展機遇，把集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村作為重點扶持對象，深入實施黨員精準扶貧示范工程，整合各類資金1.45億元，實施產(chǎn)業(yè)項目968個，吸納企業(yè)38家，實現(xiàn)1252名貧困黨員脫貧，帶動42415名貧困群眾脫貧。
激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，始終將脫貧攻堅作為最大的民生工程，堅持扶貧同扶智、扶志結(jié)合起來，大力開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，精準實施潤育工程，辦好農(nóng)民夜校，評定州級示范夜校30個，示范基地15個。深入開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭先、感恩奮進”三項教育，廣泛開展文明家庭創(chuàng)建、身邊典型宣傳等系列活動，精準宣教2980場次、送科技法律文藝衛(wèi)生下鄉(xiāng)1785場次，發(fā)放各類宣傳資料23萬余冊。培樹新風正氣，引導貧困群眾學文化、學政策、學法律、學技術(shù)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，主動勤勞致富奔小康。
走親訪親凝深情，結(jié)合新一輪“走基層”活動，固化“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊走親訪親常態(tài)化模式，全州共派出2.97萬余個分隊10.24萬余人次，走訪結(jié)對親戚46.68萬余戶166.33萬余人次，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務23649人次，發(fā)放慰問金（物資折價）86.39萬元，收集困難訴求4527個，化解矛盾糾紛上萬起，助推脫貧攻堅。
奔康路上紅旗飄，黨建引領(lǐng)步步高。在黨旗的引領(lǐng)下，在先鋒模范黨員的帶動下，全州大黨建、大發(fā)展的氛圍日益濃厚，各項工作腳韻鏗鏘，邁出穩(wěn)健步伐。
