甘孜日報 2019年01月08日
劉成鳴主持 肖友才作政府工作報告 李康出席
劉成鳴主持會議。
肖友才作政府工作報告。
1月7日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議在康定開幕。記者 張兵 楊杰 攝
本網(wǎng)訊 昨（7）日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議在康定隆重開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負全州人民的重托，匯聚一堂，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。
大會應(yīng)到代表280人，實到代表272人，符合法定人數(shù)。
大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席劉成鳴主持開幕大會。大會主席團執(zhí)行主席李康、羅振華、何飚、李致民、洛絨曲批、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強、劉宗建、何文才、汪玉瓊、李春蘭在主席臺前排就座。
上午10時，劉成鳴宣布：州十二屆人大三次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌，激越的國歌聲響徹會場。
州人民政府州長肖友才代表州政府作工作報告。《政府工作報告》由三部分組成：2018年工作回顧；2019年主要目標；2019年重點工作。
肖友才在報告中說，2018年，州人民政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以堅如磐石的信心、破除萬難的勇氣、堅韌不拔的毅力，經(jīng)受了一次又一次嚴峻考驗，打贏了一場又一場艱苦硬仗，奪取了一個又一個重大勝利，創(chuàng)造了一個又一個工作奇跡，保持了經(jīng)濟社會高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長治久安齊頭并進的良好態(tài)勢，完成和超額完成州十二屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值293.08億元，增長（同比，下同）9%，超目標任務(wù)1.5個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資438億元，同口徑增長13%，超目標任務(wù)5個百分點；工業(yè)增加值71.77億元，增長11%，超目標任務(wù)2個百分點（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值61.57億元，增長12.5%，超目標任務(wù)2.5個百分點）；社會消費品零售總額101.3億元，增長11.5%，完成目標任務(wù)；地方一般公共預(yù)算收入30.03億元，增長9.75%，超目標任務(wù)1.75個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32022元，增長8.6%，超目標任務(wù)0.1個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入11540元，增長10.5%，超目標任務(wù)0.5個百分點；居民消費價格指數(shù)上漲2.1%，低于省控制線0.9個百分點。一二三產(chǎn)業(yè)比重由23.4∶39.7∶36.9調(diào)整為21.8∶41.5∶36.7。
報告回顧了一年來政府所做的工作：堅持以人為本，搶險救災(zāi)取得重大成效；堅持綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民取得重大成效；堅持改革開放，創(chuàng)新合作取得重大成效；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)提升取得重大成效；堅持共建共享，民生改善取得重大成效；堅持依法治州，社會治理取得重大成效；堅持務(wù)實為民，自身建設(shè)取得重大成效。肖友才指出，安不忘危，興不忘憂。我們必須清醒地認識到，基礎(chǔ)差、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是最大州情；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不夠仍然是最大實際；貧困量大、面廣、程度深，因災(zāi)因病致貧返貧現(xiàn)象突出仍然是最大難題；反分維穩(wěn)形勢復(fù)雜，各類矛盾交織疊加，保持和諧穩(wěn)定局面仍然是最大考驗；少數(shù)干部精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實、消極腐敗仍然是最大危險。但是，無論形勢有多么嚴峻，都不能改變我們富民強州的執(zhí)著追求；無論挑戰(zhàn)有多么艱巨，都不能動搖我們務(wù)實為民的初心使命；無論道路有多么曲折，都不能阻擋我們改革創(chuàng)新的鏗鏘步伐；無論前方有多么險要，都不能削減我們斬關(guān)奪隘的勇氣豪情。我們將不忘初心、牢記使命，全力拼搏、埋頭苦干，決不辜負各位代表、委員和全州人民的重托。
肖友才指出，做好今年政府工作，必須堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引， 深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅定“兩個維護”、樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，認真落實州委十一屆五次、六次全會決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎(chǔ)、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，全力推進國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國民族團結(jié)進步示范州“三創(chuàng)聯(lián)動”，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；工業(yè)增加值增長9%左右（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右）；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長9%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%左右。肖友才表示，要實現(xiàn)上述目標，我們必須以一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力、重整行裝再出發(fā)的奮斗姿態(tài)、與時俱進譜新篇的擔當精神，勇于挑最重的擔子、善于啃最硬的骨頭、敢于接最燙的山芋，奮力書寫出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的甘孜答卷。
肖友才指出，今年發(fā)展形勢更加復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)更加繁重，我們必須緊緊抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期和政策紅利“窗口期”，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、突破難點，全力保持經(jīng)濟社會高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展良好態(tài)勢，重點做好以下工作：一是強力抓好經(jīng)濟發(fā)展，推動綜合實力大跨越。堅持把項目投資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，全力確保完成全社會固定資產(chǎn)投資460億元以上、地區(qū)生產(chǎn)總值突破“三百億”大關(guān)；深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革，強力拓展消費市場，健全“圣潔甘孜”產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，實現(xiàn)社會消費品零售總額112億元以上；堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟市場主體突破6萬戶、民營企業(yè)突破8000戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到48%以上；堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強力推動各項改革任務(wù)落地見效。二是強力抓好全域旅游，推動旅游經(jīng)濟大繁榮。堅定不移實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，全力推進以全域旅游為核心的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強力構(gòu)建“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展格局，全力打造世界重要旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)；堅持把建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地作為重要工作，全力打響中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子“五張名片”，強力培育生態(tài)文化旅游品牌。三是強力抓好工業(yè)強州，推動特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅定不移實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，堅持“優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)特加工產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，大建園區(qū)、建大園區(qū)，大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)”思路，強力推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中；堅持以建設(shè)國家級清潔能源基地為統(tǒng)攬，積極穩(wěn)妥開發(fā)礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強力推進電礦向高端集群；堅持以建設(shè)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地為重點，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強力推進龍頭向基地集聚。四是強力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)面貌大提升。堅定不移實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，堅持“七管齊下”“四態(tài)合一”的思路，做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級；堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制完成全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和18個縣（市）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全面推進鄉(xiāng)村振興試點示范；堅定不移實施交通先行戰(zhàn)略，強力打好第四輪“交通大會戰(zhàn)”，全面推進區(qū)域綜合交通樞紐；高標準編制災(zāi)后重建實施方案和項目清單，強力推進金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建。五是強力抓好脫貧攻堅，推動民生民利大保障。堅定不移實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；深入實施教學(xué)質(zhì)量提升工程，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，全力辦好社會事業(yè)；堅持就業(yè)優(yōu)先，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面實施全民參保計劃，依法保障退役軍人合法權(quán)益，持續(xù)推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，全力做好水電移民安置工作，筑牢社會保障體系；堅定不移實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，嚴格落實“三線一單”制度，強力推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，提升生態(tài)民生福祉。六是強力抓好依法治理，推動社會局面大和諧。堅定不移實施依法治州戰(zhàn)略，深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系和依法常態(tài)化治理，深入開展反分裂斗爭，建設(shè)更高質(zhì)量的平安甘孜；堅定不移把社會管理納入法治化軌道，鞏固更加和諧的民族宗教關(guān)系；堅定不移落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，構(gòu)建更大密度的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。七是強力抓好自身建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)大優(yōu)化。堅持依憲施政、依法治政，自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作，堅決讓公平和正義成為常態(tài)；完成新一輪政府機構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，堅決用實干和效率贏得民心；全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，把經(jīng)濟社會發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排、同考核，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。
肖友才表示，只有干出來的變化，沒有等出來的幸福。在加快推進甘孜經(jīng)濟社會高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展的征程上，哪怕有頑瘴痼疾、利益藩籬，我們都將逢山開路、遇水架橋；在加快推進甘孜全面小康與長治久安齊頭并進的征程上，哪怕有急流險灘、暗礁密布，我們都將義無反顧、破浪前行；在加快推動甘孜干部群眾物質(zhì)生活與精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困難、千鈞重任，我們都將無所畏懼、勇往直前。
根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了甘孜藏族自治州2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、甘孜藏族自治州2018年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2019年財政預(yù)算草案的報告、關(guān)于《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例（草案）》的說明，提請代表審議。
中共甘孜州委、州人民政府、州政協(xié)、甘孜軍分區(qū)、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀參加會議；部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團部門負責(zé)人，州人大常委會辦事工作機構(gòu)負責(zé)人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負責(zé)人，州監(jiān)察委副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構(gòu)負責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負責(zé)人，各縣(市)監(jiān)察委主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業(yè)負責(zé)人以及出席州政協(xié)十三屆三次會議的政協(xié)委員應(yīng)邀列席會議。
大會結(jié)束后，劉成鳴、肖友才、李康、李江、羅振華等州領(lǐng)導(dǎo)還來到“圣潔甘孜”高原生態(tài)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果展示活動現(xiàn)場，進行了參觀指導(dǎo)。
記者 張濤
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