四川日報 2019年01月18日
春節(jié)前夕，歷來是生產(chǎn)經(jīng)營旺季、事故易發(fā)多發(fā)期
●制度升級
領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時應(yīng)急值守制度近期已在應(yīng)急管理廳和各地安監(jiān)部門全面推開，確保緊急情況或突發(fā)事故第一時間準(zhǔn)確通報、第一時間應(yīng)急響應(yīng)、第一時間妥善處置。
●技防升級
物防技防等被廣泛地運(yùn)用到安全管理中。以成都市督院街街道辦為例，街道辦推出了平安督院手機(jī)APP智慧云平臺系統(tǒng)，發(fā)動居民發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患。
●能力升級
防隱患的同時，應(yīng)急處置能力也要升級。只有全方位做好“應(yīng)戰(zhàn)”準(zhǔn)備，才能在險情發(fā)生時，有備無患，及時處置，減少損失。
新一年春運(yùn)即將啟幕，作為四川地區(qū)規(guī)模最大的汽車站，成都東站汽車客運(yùn)站已投入到緊張的籌備當(dāng)中。“要部署好‘人防物防技防’等安全措施，確保春運(yùn)期間旅客安全出行?！狈止馨踩ぷ鞯目瓦\(yùn)站副總經(jīng)理段鋼成心里的“安全弦”已經(jīng)繃緊。
冬季歷來是生產(chǎn)經(jīng)營旺季，也是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，而春節(jié)將至，又給安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加壓。
為此，1月11日，省應(yīng)急管理廳召開全省安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會議，安排部署春節(jié)安全生產(chǎn)工作。會議強(qiáng)調(diào)，“要樹立‘群眾過節(jié)、我們過關(guān)’的思想，保持箭在弦上、枕戈待旦的應(yīng)急狀態(tài),切實當(dāng)好黨和人民的‘守夜人’，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保群眾過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)!”
這樣的要求是如何在各行各業(yè)落地落實的？記者走進(jìn)一線探訪。
□任鴻
繃緊弦
全面推行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時應(yīng)急值守制度
“對火災(zāi)區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行再排查，堅決防止人員傷亡; 進(jìn)一步摸清現(xiàn)場情況，分析研判火場態(tài)勢，制定滅火方案，在確保安全前提下，盡早撲滅火災(zāi)……”1月7日15時許，九龍縣子耳鄉(xiāng)苗子坪村發(fā)生森林火災(zāi)。接報后，應(yīng)急管理廳主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)天的帶班領(lǐng)導(dǎo)即刻在廳指揮中心通過視頻調(diào)度火場一線以及九龍縣、甘孜州和省森林消防總隊，指導(dǎo)撲救處置工作。最終，經(jīng)過兩天搶險，火災(zāi)被成功撲滅，未造成人員傷亡。
“不僅是九龍縣森林火災(zāi)，在近期發(fā)生的敘永山體滑坡、興文地震、珙縣地震等幾起應(yīng)急處置中，領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度都發(fā)揮了積極作用。”應(yīng)急管理廳廳長段毅君介紹，領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時應(yīng)急值守制度要求單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須24小時保持通信暢通；帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須24小時在崗在位；職能業(yè)務(wù)部門人員必須24小時待命。該制度近期已在應(yīng)急管理廳和各地應(yīng)急、安監(jiān)部門全面推開，一方面是為了適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，確保緊急情況或突發(fā)事件第一時間準(zhǔn)確通報、第一時間應(yīng)急響應(yīng)、第一時間開展搶險救援、第一時間妥善處置，另一方面也是為了讓相關(guān)職能部門人員在機(jī)構(gòu)改革中迅速轉(zhuǎn)變角色，時刻保持應(yīng)急的狀態(tài)。
在南充市安監(jiān)局視頻監(jiān)控值班室內(nèi)，記者看到，1月應(yīng)急值班值守安排表一目了然，列明了應(yīng)急帶班領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急值班人員、應(yīng)急車輛保障等。其中，10名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部作為應(yīng)急帶班領(lǐng)導(dǎo)輪流參與值守，應(yīng)急值班人員由9名科長（主任、支隊長）輪流擔(dān)任，還有兩名專職接線員24小時負(fù)責(zé)日常應(yīng)急值班專線電話接聽和來電記錄、報告轉(zhuǎn)交、上傳下達(dá)等?！拔覀儗嵭忻刻煲徽{(diào)度、每天一報告制度，每天上午9時前匯總前一天全市安全生產(chǎn)情況并報告應(yīng)急帶班領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)急帶班領(lǐng)導(dǎo)每天上午10時通過視頻會商系統(tǒng)向應(yīng)急管理廳匯報南充情況?！蹦铣涫邪脖O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“值班制度實行以來，真正遇到事情的時候不多，但堅持值守很有必要?！?月8日，一夜的帶班值守后，成都市錦江區(qū)安監(jiān)局局長劉家根告訴記者，在他看來，應(yīng)急值守工作“就像買保險”。“當(dāng)險情發(fā)生的時候，其‘止損’的價值自然就能得到體現(xiàn)?！眲⒓腋f。
春節(jié)將至，應(yīng)急值守工作也被賦予更高的要求。省安辦要求，應(yīng)急值守的帶班領(lǐng)導(dǎo)不僅要在崗在位，還要查鋪查哨；非在崗值守人員也要保證通信暢通，隨時聽從調(diào)度安排。
重防患
人防物防技防手段齊上努力“防患于未然”
在成都市錦江區(qū)新開街7號開園小區(qū)居住了幾十年，文婆婆和老伴今年終于能安心迎接春節(jié)了。
“我們這個老舊小區(qū)以前安全隱患很多，尤其是電動自行車充電問題。有些住戶甚至從7樓上甩根電線下來充電，實在是危險?！毙^(qū)物管彭雪梅介紹說。去年底，小區(qū)進(jìn)行了徹底的安全隱患整治，“漫天飛”的各種電纜、坑洼泥濘的道路、阻擋消防通道的水管等都消失了，小區(qū)內(nèi)還建起了兩個電動自行車掃碼充電車棚?！霸僖膊粨?dān)心私拉電線充電引發(fā)跳閘或是火災(zāi)了?！迸硌┟氛f。
安全過節(jié)，重在防患于未然。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，物防技防等被廣泛地運(yùn)用到安全管理中。
以開園小區(qū)所在的督院街街道辦為例，街道辦推出了平安督院手機(jī)APP智慧云平臺系統(tǒng)，發(fā)動居民發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患。目前，居民向街道指揮中心上報上傳問題線索1200余條。
“在線開展安全教育、安全隱患閉環(huán)管理……我們也正在研發(fā)APP，本月內(nèi)就將試運(yùn)行?！敝袊娊ㄋ娖呔衷讫垶炒髽蝽椖堪踩偙O(jiān)張智勇介紹說，在建工程安全環(huán)境變化大、安全風(fēng)險也呈動態(tài)變化，加之人員密集、流動性大，安全管理難度不小，“除了‘人盯人’，確實需要一些技術(shù)手段來輔助完成。”
1月8日下午，記者在位于天府新區(qū)的該工地現(xiàn)場看到，云龍灣大橋已初現(xiàn)雛形，有幾位工人正沿著防護(hù)網(wǎng)攀登，順著鋼索往上操作著機(jī)械。防護(hù)網(wǎng)下端，“危大工程”的公示牌十分顯眼?！皹蝽斪罡咛幱?7米，高墜是最大的風(fēng)險之一?！睆堉怯抡f。
記者看到，為防范風(fēng)險，每個高空作業(yè)的工人都穿著反光背心、身系安全繩索，橋梁頂周邊安裝了防護(hù)網(wǎng)。“工人若是不慎，最多落在防護(hù)網(wǎng)范圍內(nèi)，不會下墜幾十米落到橋下?！睆堉怯陆榻B說，“保障農(nóng)民工安全，除了加大物防，橋梁制高點還安裝了球形攝像頭，動動鼠標(biāo)就能清楚地看到施工細(xì)節(jié)，以便實時進(jìn)行隱患排查、安全監(jiān)管?！?/p>
春節(jié)期間，人員密集場所是安全監(jiān)管的重點，這些場所如何做到“防患于未然”？
1月8日，記者在成都東站汽車客運(yùn)站看到，這里啟用了“航空式”安檢標(biāo)準(zhǔn)，安檢機(jī)和安檢門并用，對人、包、物進(jìn)行檢查。同時，乘客進(jìn)站還需通過“人臉識別”系統(tǒng)，審核人、證（身份證）、票是否一致。此外，記者看到，車站內(nèi)用圍擋“劃出”路線，嚴(yán)格實現(xiàn)人車分流，確保乘客安全。
在成都國際金融中心（成都IFS)，大量的煙霧報警器每天不停運(yùn)轉(zhuǎn)著，工作人員面前的4塊屏幕，可以實時監(jiān)控每個煙霧報警器的情況?！叭绻l(fā)生報警，煙霧報警器所在樓層的分布圖就會自動彈出顯示在屏幕上。工作人員通過操控報警點附近的監(jiān)控探頭并通知附近安保人員到現(xiàn)場查看，一分鐘內(nèi)，就能了解到現(xiàn)場具體情況?！盜FS相關(guān)工作人員介紹。
練好功
備好應(yīng)急物資，做好應(yīng)急預(yù)案提升應(yīng)急處置能力
“確保群眾安全過節(jié)，注重防隱患的同時，應(yīng)急處置能力也要‘升級’。只有全方位做好‘應(yīng)戰(zhàn)’準(zhǔn)備，才能在險情發(fā)生時，有備無患，及時處置，減少損失?！笔“厕k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
社區(qū)群眾和相關(guān)責(zé)任主體如何提升應(yīng)急處置能力？記者進(jìn)行了走訪。
水泵、擔(dān)架、對講機(jī)、鐵鍬、應(yīng)急發(fā)電機(jī)……1月8日，成都市錦江區(qū)青石橋社區(qū)安全管理員張凡再次來到社區(qū)應(yīng)急物資儲備點內(nèi)清點應(yīng)急物資。
“社區(qū)內(nèi)商家和老舊小區(qū)眾多，還有幾所學(xué)校以及大型商場酒店，確保群眾安全過節(jié)，事先做好應(yīng)急準(zhǔn)備很重要?！睆埛哺嬖V記者，除了應(yīng)急物資的儲備，社區(qū)內(nèi)商家還組建了應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)群，若發(fā)生險情，可統(tǒng)一調(diào)配物資和人員，就近互助。
近期，包括張凡在內(nèi)的社區(qū)應(yīng)急志愿者還接受了市里組織的應(yīng)急能力提升培訓(xùn)?！按_實收獲很大，比如火災(zāi)發(fā)生后，如何判斷火情大小，如何報告，都有門道?！睆埛舱f。
成都東站汽車客運(yùn)站內(nèi)，應(yīng)急消防也有妙招。車站上方每隔一段就有一個紅色噴頭，這是可自動感應(yīng)并與監(jiān)控同步的消防水炮，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防水炮通過熱感自動報警和撲救，每個消防水炮可覆蓋10米的半徑。
成都市中心某商場更是打造了自己的“消防隊”。記者在現(xiàn)場看到，商場一樓的微型消防站內(nèi)，擺放著包括云梯在內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備，消防站外還停放著可以開進(jìn)商場內(nèi)的小型消防車、應(yīng)急救援車等?！拔覀兊南勒臼前聪乐嘘牭臉?biāo)準(zhǔn)配備，有40名專職消防人員，分三班進(jìn)行值守?！毕勒竟ぷ魅藛T介紹說。
應(yīng)急能力建設(shè)除了“硬件”，還有應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等“軟件”。記者翻看該商場的應(yīng)急預(yù)案看到，每個區(qū)域的疏散逃生通道都十分清晰，且不止一條?！敖?jīng)過培訓(xùn)、演練，商場工作人員對自己在應(yīng)急處置中的具體分工都了然于心?！毕嚓P(guān)工作人員表示，春節(jié)臨近，商場將加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，保持應(yīng)急狀態(tài)。
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