甘孜日報 2019年04月03日
突出“五到位” 打贏攻堅戰(zhàn)
◎本網(wǎng)記者 游飛
3月30日，涼山州木里縣境內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，在隨后的搶險救災(zāi)中，參與搶險的30名撲火隊員不幸犧牲。無情的災(zāi)難，再起敲響了森林防火的警鐘。我州作為森林防火的重點地區(qū)，州委、州政府認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志針對森林防火工作作出的重要批示，以及4月1日省委常委會會議精神，對森林草原防火工作進行再部署。在清明節(jié)即將來臨，野外用火頻繁，森林草原火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期間，要求全州各地各有關(guān)部門必須引起高度重視，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全面進入“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，確保宣傳教育到位、隱患排查到位、火情監(jiān)測到位、應(yīng)急保障到位、撲救準(zhǔn)備到位，堅決遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢頭。
24小時值班
各縣隱患排查防范于未然
森林防火，隱患排查，全州各縣在行動。
4月2日清晨6時，道孚縣甲斯孔鄉(xiāng)9個行政村的18名生態(tài)護林員背上干糧踏上了巡山路，村三職干部全天候值班，一周開展一次巡山工作匯報和森林火險風(fēng)險評估，當(dāng)天的任務(wù)主要是將村上轄區(qū)內(nèi)森林和草原走一遍，做到火種不上山、火源不入林，在村交界處嚴(yán)格管控越界放牧和野外用火。生態(tài)護林員西熱扎巴說：“現(xiàn)在氣溫正慢慢升高，天氣干燥，我們早一點出發(fā)，能巡邏得更仔細(xì)一點，這樣也比較放心。” 相隔不遠(yuǎn)的瓦日鄉(xiāng)，因當(dāng)?shù)厝罕娪械皆律裆届猩５牧?xí)俗，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部職工組成2至3人的護林小分隊輪流巡山，為避免因煨桑引發(fā)森林草原火災(zāi)，護林小分隊每天在煨桑點值守，群眾煨桑完離開后，小分隊立即用雪、水等將火源撲滅，避免留下任何火星。
在雅江縣森林防火指揮部，工作人員時刻守著大屏幕，對全縣重點森林防火地段進行監(jiān)控。稻城縣入春以來，就強化輸配電和通信設(shè)施線排查。重點排查線路老化、碰線短路等，共發(fā)現(xiàn)隱患3起，并全部進行了整改，縣森林防火指揮部分別向縣電力公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司印發(fā)整改通知書5份，要求對全縣林區(qū)輸變電線路進行清理，共清理線路120余公里。
瀘定縣森林防火指揮部、林業(yè)和草原局聯(lián)合縣教育和體育局，從3月底開始，就向全縣中小學(xué)生及家長發(fā)出一萬余份“低碳文明祭祀、無煙平安清明”的倡議書，通過縣電視臺、微信公眾平臺滾動播放致全縣廣大人民群眾的倡議書，廣泛開展森林草原防火宣傳，營造環(huán)保低碳文明祭祀掃墓新風(fēng)尚。
早在今年1月25日，我州就召開了森林草原防火工作視頻調(diào)度會議。1月30日，州委副書記、州長肖友才就抓好森林防火工作，再次要求從全州發(fā)生的森林火災(zāi)中汲取教訓(xùn)，舉一反三，進一步繃緊森林防火這根弦，加大野外火源管控力度，巡護人員要全部上崗到位，嚴(yán)防重點部位，嚴(yán)守重要時段，嚴(yán)盯重點人群，采取強有力措施杜絕人為火災(zāi)發(fā)生。3月1日，甘孜州森林草原防火指揮部下發(fā)《關(guān)于切實做好全國“兩會”及清明期間森林防火工作的通知》，要求各地要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，接收到衛(wèi)星熱點或報警電話后，要迅速核實、準(zhǔn)確反饋；發(fā)生森林火災(zāi)要第一時間歸口上報。各地同時要積極開展以“文明祭祀，平安清明”為主題的宣傳教育活動，協(xié)調(diào)和動員廣電、移動、電信、聯(lián)通等部門通過廣播電視、手機短信、微信等手段和平臺向全社會發(fā)出改變傳統(tǒng)祭祀陋習(xí)的倡議，引導(dǎo)干部群眾文明祭祀、無煙祭祖、鮮花紀(jì)念。要組織宣傳車、宣傳隊深入林區(qū)、村組、農(nóng)戶、學(xué)校、寺廟以及墳?zāi)辜袇^(qū)，通過發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、設(shè)置警示牌等方式，在全州營造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上防范森林火災(zāi)發(fā)生。
據(jù)統(tǒng)計，去冬今春以來，全州共排除整治火災(zāi)隱患200余起，針對今年清明節(jié)期間的防火工作，全州共發(fā)放宣傳資料15萬份（冊）。
從教訓(xùn)中總結(jié)經(jīng)驗
七項舉措全面推進防火工作
據(jù)統(tǒng)計，2017年11月1日至2018年5月31日，我州共發(fā)生4起森林火災(zāi)，累計過火面積2586.3公頃。今年1月7日，九龍縣子耳鄉(xiāng)苗子坪村又發(fā)生一起森林火災(zāi)，大火盡管很快就得到了控制并被撲滅，但仍提醒著所有人，森林防火這根弦，一刻都不能放松。
“州委、州政府非常重視森林防火工作，可以說是逢會必講、逢事必說。”州林業(yè)和草原局副局長四朗郎加表示，“從以往的火災(zāi)中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進森林防火工作，甘孜州一直在努力?！?/p>
“總的來說，目前全州通過七項大的舉措，全面推進森林防火工作?！彼睦世杉咏榻B，這七項舉措分別是全面落實鄉(xiāng)村黨政同責(zé)、超前部署森林防火“四到位”工作、積極預(yù)判有效降低森林火險等級、合力營造森林防火宣傳氛圍、編制全州森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)方案、深入推進封山禁火新模式、重點安排重要節(jié)點值守工作。
其中，森林防火“四到位”工作指森林防火指揮機構(gòu)設(shè)置到位、森林消防撲火隊伍組建駐訓(xùn)到位、森林防火臨時檢查站設(shè)立到位、巡山護林人員定崗定責(zé)到位。2017年8月25日，州森林防火指揮部以“四到位”為要求，超前安排部署全州新一輪森林防火工作。截至2018年5月底，全州18縣（市）均設(shè)置森林防火指揮機構(gòu)；成立17支專業(yè)撲火隊伍，共計1524人，組建466支群眾義務(wù)撲火隊，共計28589人；設(shè)立臨時檢查站410個；劃設(shè)巡護網(wǎng)格8031個，定崗定責(zé)護林員和掛牌輪流值班人員57435人。按照“7+11”模式，甘孜州組建了18支“一隊多用”的森林應(yīng)急滅火大隊。
面對森林防火的嚴(yán)峻形勢，州森林防火指揮部要求18縣（市）結(jié)合各地重點景區(qū)、重要林區(qū)的實際情況，在主要進山口設(shè)置森林防火臨時檢查站，加大對進山入林人員的防火宣傳教育，并要求嚴(yán)禁將打火機、火柴等生火器材帶入山林。在森林高火險時段，要求各縣（市）對重點景區(qū)、重要林區(qū)下達(dá)“禁山令”，嚴(yán)禁一切人員和車輛進山入林，徹底將火災(zāi)隱患堵死在山口之外。
2017年底，州委、州政府出臺《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行十六條措施加強森林資源保護管理的意見》，堅守強化國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，其中提出要將違規(guī)野外用火等破壞森林資源行為得到根本性遏制。2018年1月，隨即開展了全州森林資源保護和管理“綠色亮劍”集中整治行動，要求集中懲處林區(qū)野外違法用火行為，集中追責(zé)問責(zé)森林資源保護管理工作不作為、亂作為人員，要求野外違法用火行為查處率達(dá)到百分之百。
“2017年底出臺的十六條措施，可以說是甘孜州有史以來最嚴(yán)格的森林資源保護管理措施，配合‘綠色亮劍’集中整治行動，甘孜州的森林資源保護以及森林防火工作，取得了很好成效?！备首沃萆址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)人羅向軍介紹，2017年冬至2018年春，全州森林火災(zāi)發(fā)生4起，降至近20年來最低，森林防火工作實現(xiàn)連續(xù)31年達(dá)標(biāo)。
人防+機防
期待智慧林業(yè)來助力
好成效的取得，并不代表工作就能有絲毫懈怠；直面問題，才能將森林防火工作做得更好。
“目前，財政投入不足、森林火災(zāi)隱患猶在等仍是防火工作必須直面的問題?！绷_向軍舉例說，我州各縣（市）森林防火工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不一，九龍縣達(dá)到每年300萬元，大部分縣（市）只有30至50萬元。財政投入不足導(dǎo)致運兵車輛、防火物資儲備等難以齊備，給森林防火工作帶來一定困難。
森林火災(zāi)隱患猶在也是防火工作必須注意的重點。受宗教習(xí)俗的影響，州內(nèi)還存在林區(qū)、林內(nèi)煨桑祭祀現(xiàn)象，甚至在重點景區(qū)如跑馬山林內(nèi)還存在私自煨桑、點燈現(xiàn)象。其次重點景區(qū)、重點林區(qū)落葉腐殖層較厚，加之林區(qū)電網(wǎng)搭建較密，靠近樹梢，遇到大風(fēng)極端天氣后，火災(zāi)隱患尤為突出?！斑@些都要求我們的防火工作不能有絲毫懈怠。”羅向軍說。
每年的10月至12月，國家林業(yè)總局南方站會派直升機駐扎道孚開展為期三個月的巡邏工作。直升機每天的巡邏時間1-3小時不等，重點巡邏鮮水河國家森林公園片區(qū)，巡航最大航速為185千米/小時，航程為495千米，能夠吊裝2.75噸的物體，一旦發(fā)現(xiàn)火情，能進一步提高突發(fā)森林火災(zāi)的快速反應(yīng)，在安全間隔距離實現(xiàn)點對點的撲滅工作。
“直升機駐扎道孚，為我州的森林防火工作帶來很大幫助，但目前，我州的森林防火工作受財力、地理等條件限制，主要還是以人防為主。”四朗郎加展望之后的森林防火工作表示，“下一步，我們將規(guī)劃建設(shè)一系列智慧林業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系，如建設(shè)無人機探測監(jiān)測系統(tǒng)，在自然保護區(qū)、林區(qū)和草場建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，造全州森林防火等比沙盤等，通過人防+機防的形式，進一步完善加強森林防火工作。”
