四川日報 2019年04月29日
2017年8月7日至9月7日，中央第五環(huán)境保護督察組對四川省開展了環(huán)境保護督察，并于12月22日反饋了督察意見。省委、省政府高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把中央環(huán)保督察反饋意見整改落實作為一項重大政治任務、重大民生工程，扎實有力推進整改落實工作。截至2019年3月底，我省89項整改任務中，有45項已完成整改，有39項整改推進達到序時進度，其余5項正在抓緊推進。2017年中央第五環(huán)境保護督察組進駐我省期間交辦信訪件涉及的生態(tài)環(huán)境問題9070個，已整改完成8839個，完成率97.5%。
一、堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，抓好反饋意見整改落實
一是加強組織領導，完善制度保障。省委、省政府主要負責同志任四川省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組組長，靠前指揮、親力親為。省委常委會會議、省政府常務會議多次研究部署生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護相關工作，并開展習近平總書記關于生態(tài)文明建設重要批示精神的專題學習。省委第十一屆三次全會審議通過兩個重要決定，將解決生態(tài)環(huán)境突出問題作為一項重要內容。省委多次統(tǒng)籌開展的省級領導同志赴聯(lián)系市（州）調研督導均把環(huán)境保護督察問題整改作為重要督導內容，有關省級領導同志認真落實牽頭督辦的重點整改任務。嚴格實行反饋意見整改“清單制+責任制+銷號制”，并定期交賬，扎實推進各項整改工作，確保真整改、實整改。
二是壓實整改責任，強化監(jiān)督考核。制定《四川省黨政同責工作目標績效管理辦法（試行）》《四川省環(huán)境保護黨政同責工作目標績效管理實施細則（試行）》，強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，將督察反饋意見整改情況作為省直有關部門和21個市（州）黨政同責考核的重要內容。省環(huán)保督察整改辦充分履行牽頭抓總職責，持續(xù)開展協(xié)調調度、明察暗訪、專函專辦、移送追責、行政約談、公開曝光，強力推動中央環(huán)境保護督察反饋問題整改。對中央環(huán)保督察組移交的12個責任追究問題，按照中央環(huán)保督察相關工作程序，對160名干部進行問責，其中廳級干部29人、處級干部95人、鄉(xiāng)科級及其他干部36名。
三是整改成效明顯，環(huán)境質量有效改善。2018年，我省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，各項指標均達到“十三五”以來的最好水平。全省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度62.6微克每立方米、同比下降7.5%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度38.6微克每立方米、同比下降8.1%，未達標城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度43微克每立方米、同比下降10.6%，優(yōu)良天數(shù)比例84.8%、同比增加8天；全省87個國控考核地表水斷面中，水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類）斷面占比88.5%，同比提高14.9個百分點，喪失使用功能（劣V類）水體斷面占比1.1%，同比下降1.2個百分點；土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。
二、借力中央環(huán)境保護督察整改，加快生態(tài)文明建設
一是堅決以生態(tài)環(huán)境保護硬約束推動綠色發(fā)展。加快編制四川省完善環(huán)境準入促進綠色發(fā)展實施方案，扎實推進長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”編制工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，全面落實《中國制造2025四川行動計劃》，堅決化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，著力構建以電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟為主體的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全省產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。2018年全省單位GDP能耗下降4.06%、單位GDP二氧化碳排放降低2.5%，均超額完成年度目標任務。
二是堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強河長制湖長制督導檢查。組織編制四川省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。以沱江、岷江流域為重點，大力實施《四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》。加大城市黑臭水體整治力度，加快推進農村生活污水治理。開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設專項督查。全面完成縣城及以上城市飲用水水源地保護區(qū)問題整治，確保飲水安全。
三是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快產(chǎn)業(yè)結構調整和能源結構優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展，制定實施《四川省2018年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，煤炭消費比重從2013年的46.8%快速下降至2018年的29.5%。加強城市精細化管理，加大揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙污染治理力度。深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，把川南地區(qū)的大氣環(huán)境質量改善與成都平原地區(qū)一并納入全省環(huán)保“一號工程”，成都平原、川南、川東北三大重點區(qū)域分別制定秸稈禁燒、臭氧污染防控方案，簽訂區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，持續(xù)開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放和重污染天氣應對等工作，取得明顯成效。
四是堅決守住生態(tài)保護紅線。劃定生態(tài)保護紅線總面積14.8萬平方公里，占全省幅員面積的30.45%。開展自然保護區(qū)“綠盾”行動和專項執(zhí)法檢查，專門成立省自然保護區(qū)礦業(yè)權整改工作領導小組，修訂出臺《四川省自然保護區(qū)專項督察礦業(yè)權問題整改工作方案》。加快水電站生態(tài)流量下泄設施改造，開展落實最嚴格水資源管理制度情況考核。加大生態(tài)脆弱區(qū)治理，扎實推進川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設工程沙化土地治理、林業(yè)防沙治沙等項目建設。實施國家退牧還草工程、草原鼠蟲害治理等項目。
五是夯實環(huán)境安全基礎。把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，加大全省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案力度，繼續(xù)推進環(huán)境安全隱患排查治理、應急演練、預案管理等工作，有效防范環(huán)境風險，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強危險廢物集中處置能力建設，在全省布局13個危險廢物集中處置骨干項目和33個醫(yī)療廢物集中處置項目。加快城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設施建設，加強生活垃圾場（廠）滲濾液污染防治，強化垃圾收運處體系建設和全過程管理。
六是完善生態(tài)環(huán)保治理體系。按期完成機構改革任務，推進生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。完善生態(tài)保護補償機制，在長江流域率先建立多個省份之間水環(huán)境橫向補償制度，與貴州省、云南省簽訂《赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，每年共同出資2億元，實施橫向生態(tài)補償。加強生態(tài)環(huán)境保護立法工作，出臺《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省環(huán)境保護條例》《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，2018年，全省環(huán)境保護行政處罰案件總計7895件，處罰金額6.9億元。全面推開領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，促進領導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。
三、下一步工作安排
我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措，持之以恒抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見及長江生態(tài)環(huán)境問題的整改落實，決不因多年積累的問題而推責，決不因涉及復雜利益而回避，決不因可能造成一些經(jīng)濟損失、付出一定代價而退縮，決不因需要較長時間治理方能見效而延緩，一個問題一個問題解決，確保高質量完成整改任務，切實肩負起建設長江上游生態(tài)屏障的政治責任。
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