四川日?qǐng)?bào) 2019年05月27日
□川報(bào)記者 李欣憶
我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，為浙江、山東的三分之一左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)規(guī)模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)集中度較低等問(wèn)題影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。
為此，我省印發(fā)《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育方案》，針對(duì)痛點(diǎn)，明確提出解決路徑，力求取得突破。具體怎么干？記者采訪了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
痛點(diǎn) 整體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)
對(duì)策 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升，培育骨干龍頭
“兩小一低，是目前我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)?！笔“l(fā)展改革委副主任徐一心說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)規(guī)模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)集中度較低，造成我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。
《方案》從兩個(gè)方面提出解決措施。一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升，優(yōu)化升級(jí)成都、自貢和德陽(yáng)節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、成德綿內(nèi)南宜廣眉城市廢棄物資源循環(huán)利用基地、成遂綿節(jié)能家電和LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地、攀雅德內(nèi)礦產(chǎn)資源和工業(yè)副產(chǎn)物綜合利用基地、成綿南樂(lè)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用基地等現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。另一方面培育骨干龍頭企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的專精特新企業(yè)。力爭(zhēng)到2022年，打造5家年?duì)I業(yè)收入百億級(jí)龍頭企業(yè)，扶持培育50家年?duì)I業(yè)收入十億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)。
痛點(diǎn) 關(guān)鍵技術(shù)支撐不足
對(duì)策 完善技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
徐一心介紹，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而我省以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系還不夠完善，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐。
為突破關(guān)鍵技術(shù)支撐不足的瓶頸，《方案》提出，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施“環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)”重大科技專項(xiàng)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)與大專院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)共享生態(tài)平臺(tái)；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，著力推進(jìn)以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為基礎(chǔ)的創(chuàng)新技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)掌握核心技術(shù)的研發(fā)人員自主創(chuàng)業(yè)，建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
痛點(diǎn) 扶持政策不夠系統(tǒng)
對(duì)策 多管齊下，研究制定專項(xiàng)支持政策
眼下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)方面，主要是申請(qǐng)國(guó)家資金扶持，省級(jí)專項(xiàng)用于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少。同時(shí)，我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)更多的是采用自籌資金，融資渠道較為狹窄、方式比較單一。盡管政府和金融機(jī)構(gòu)已出臺(tái)相關(guān)的綠色信貸業(yè)務(wù)，但對(duì)于那些資信能力較低、較難提供抵押資產(chǎn)的中小企業(yè)，融資壓力仍然較大。
為此，《方案》從加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、拓寬投資融資渠道、加大項(xiàng)目支持力度等4個(gè)方面提出支持政策。下一步，將統(tǒng)籌安排各類財(cái)政相關(guān)資金，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、示范推廣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)搭建等方面的項(xiàng)目予以傾斜。
目前，省發(fā)展改革委正牽頭會(huì)同相關(guān)部門研究制定我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支持政策，將從財(cái)政、金融、要素保障、招商引資等方面提出可操作、可落地的具體措施。
痛點(diǎn) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范
對(duì)策 建立環(huán)境信用記錄及綠色審批通道
隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻逐步降低，但與之配套的管理機(jī)制還不完善。徐一心告訴記者，由于缺乏有效的管理和規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序較為混亂，低質(zhì)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)公平。
《方案》提出，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法，加大對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源、污染環(huán)境違法行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊假冒節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售。加快環(huán)境信用體系建設(shè)，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)政府建立節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目綠色審批通道。建立質(zhì)量?jī)?yōu)先的評(píng)標(biāo)原則，大幅增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，嚴(yán)肅查處設(shè)立不合理招投標(biāo)條件等行為。
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