四川日報 2019年05月28日
走進涪江和岷江源，探訪川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)
探訪國家級試驗區(qū)
護好盤
提高森林覆蓋率，守住“綠色基本盤”，涵養(yǎng)江河水源，這是川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)的要務(wù)
吃好飯
轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然的關(guān)系，讓老百姓生產(chǎn)生活方式向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，吃好“生態(tài)飯”，讓“山上長葉子，村民得票子”，則是示范區(qū)近幾年更艱難的探索
川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)
●時間
2016年成為第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)
●范圍
包括甘孜州和阿壩州
●制度創(chuàng)新重點
建立禁止開發(fā)區(qū)域保護制度、建立完善生態(tài)文明建設(shè)信息共享制度
●建設(shè)歷程
◎2016年，啟動市場化治沙試點
◎2016年，率先劃定生態(tài)紅線，明確禁止開發(fā)區(qū)域范圍
◎2017年，在全國率先編制實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃
◎2017年開始，啟動大熊貓國家公園體制試點
◎2018年，長沙貢瑪、若爾蓋入圍國際重要濕地，目前全省僅兩處
◎2019年，率先在全國打破行政區(qū)劃限制，啟動草原觀光旅游園區(qū)和草原生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
●成績
已累計建立各類自然保護地（濕地公園、自然保護區(qū)、森林公園）90處，總面積和占國土面積比例位居全國前列
一線觀潮
“小萬，你今天上山?jīng)]有？”5月20日中午，摩托車剛在村口停穩(wěn)，芮天華就開始發(fā)問。這位松潘縣黃龍鄉(xiāng)政府工作人員口中的“小萬”，是黃龍鄉(xiāng)建新村貧困戶萬開華。去年初，萬開華成為村里的生態(tài)護林員。從那時起，作為鎮(zhèn)上專職考核人員，芮天華幾乎每周都要來村里檢查三四次。
建新村所處的位置特別——村口就是奔騰而下的涪江，不遠處就是岷江。某種意義上，這里就是著名水源涵養(yǎng)地川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)的縮影。而不管是建新村還是整個川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)，如何吃好“生態(tài)飯”，已是當下繞不開的必答題。
□川報記者 王成棟 付真卿
一道難上加難的題
高寒和凍土條件下，既要守住“綠色基本盤”，又要轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然的關(guān)系
“我們?nèi)h森林覆蓋率是35.1%，林草覆蓋率是85%?！彼膳丝h政府相關(guān)負責(zé)人認為，雖然松潘縣總面積不到9000平方公里，但這里生態(tài)環(huán)境的好壞，可以影響四川的經(jīng)濟社會發(fā)展走勢。
此言非虛。從松潘發(fā)源的岷江，其中下游是全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市密集區(qū)；都江堰以上的岷江河段來水中，松潘占三成；同樣從松潘發(fā)源的涪江，下游途經(jīng)綿陽和遂寧等地，是武引工程灌區(qū)的主水源。
守住綠色，涵養(yǎng)江河水源，是松潘的第一要務(wù)。但想要完成這個任務(wù)，并不容易。
“這片林子長勢很好。”站在川主寺鎮(zhèn)巴郎村外，松潘縣林業(yè)和草原局局長楊君望著岷江對岸的白樺林自言自語——自1998年啟動天保工程以來，這座山就開始封山育林。21年后，最粗的白樺胸徑還比不過成年人的胳膊。
搞了半輩子荒山綠化的徐向東坦言，松潘縣的平均海拔超過2850米，“氣溫低、冰雪多，極端天氣下，樹子能在凍土中成活就算不錯了?！边@位松潘縣林業(yè)和草原局資源股股長說，在這樣的地方能夠守住“綠色基本盤”就很難得。
但松潘乃至整個川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)，想要做的，不只是守住綠色。
“想要更高質(zhì)量地建設(shè)川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)，核心要義是轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然的關(guān)系，讓老百姓生產(chǎn)生活方式向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。”省林業(yè)和草原局副局長包建華說，要實現(xiàn)整個目標，必須探索出與當?shù)叵噙m應(yīng)的人與自然和諧發(fā)展之路。而這條路，包括“山上長葉子，村民得票子”這兩個基本特征。
而這，無疑是在難題之上再出難題。
一條不斷做“加法”的路
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變，當?shù)厝耸杖虢Y(jié)構(gòu)在變拓展收入來源，多種辦法吃好“生態(tài)飯”
做管護員之前，萬開華家的主要收入靠放牧和挖蟲草。碰上運氣好的年景，年收入能有兩萬元，勉強夠家人溫飽。
但自去年初拿起護林刀后，養(yǎng)蜂、草藥、管護工資成了萬開華家新的收入來源。作為生態(tài)護林員，只要完成了規(guī)定巡山任務(wù)，年收入可達8150元。而養(yǎng)蜂和草藥種植則給家里帶來1.5萬元收入。如今，萬開華又有了新憧憬——建新村打造的森林小鎮(zhèn)即將運行。屆時，不管是自己開農(nóng)家樂還是去餐館、酒店務(wù)工，年收入也能增加一萬元以上。
“預(yù)計明年底前，萬開華家肯定能摘帽。”黃龍鄉(xiāng)黨委書記孫林說，自去年實施生態(tài)護林員選聘措施以來，全鄉(xiāng)的33戶入圍貧困戶戶均收入和收入構(gòu)成，均發(fā)生了明顯改變。更為重要的是，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)變，“牦牛、山羊存欄量不斷下降，破壞森林草原生態(tài)資源的案件大幅減少?！?/p>
同樣是吃“生態(tài)飯”，與建新村隔著兩座山的川主寺鎮(zhèn)傳子溝村，嘗試得更早也更成功。
5月22日下午，村民澤旺接待完一個外地旅游團后告訴記者：1999年春天，退耕還林工程正式啟動，那一年，他和村民們在村子西側(cè)的841畝耕地上種上云杉和白樺。20年過去，當年出產(chǎn)青稞、土豆和玉米的坡耕地上，已經(jīng)披上了一件綠色外衣。
“不瞞你說，剛退耕那幾年，除了政府補助的糧食和錢款，我們就沒得多少其他收入?！睗赏f，退耕補貼是有期限的，“再不想辦法，大家吃飯都成問題?！?004年前后，依托緊鄰黃龍景區(qū)和自身生態(tài)優(yōu)勢，傳子溝村搞起了藏家樂、林家樂和農(nóng)家樂。如今，村民們家家戶戶都搬進了樓房。
“實踐已經(jīng)證明，只要方法和路子對，保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟、促農(nóng)增收并不矛盾。”省林業(yè)和草原局相關(guān)負責(zé)人說。
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