四川日報 2019年07月04日
本網(wǎng)訊 近日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省革命文物保護(hù)利用工程實施方案》。《四川省革命文物保護(hù)利用工程實施方案》全文如下。
為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》（中辦發(fā)〔2018〕45號）精神，推動四川革命文物保護(hù)利用工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會部署，圍繞紀(jì)念中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時間節(jié)點，以開展愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀為根本，以弘揚革命精神、繼承革命文化為核心，堅持全面保護(hù)、整體保護(hù)，堅持突出社會效益、重在傳承，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘革命文物的時代價值，切實增強(qiáng)革命文化的生命力和影響力，傳承紅色基因，為建設(shè)文化強(qiáng)省、推動治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。到2022年，全省革命文物保護(hù)狀況顯著改善，革命文物利用水平明顯提升，革命文物拓展利用創(chuàng)新體系基本形成，革命文物保護(hù)利用示范片區(qū)建設(shè)初見成效，革命文化傳承教育功能更加彰顯，革命文物保護(hù)管理研究機(jī)構(gòu)隊伍得到加強(qiáng)，革命文物保護(hù)利用傳承體系基本健全，革命文物資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助力脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的獨特作用更好發(fā)揮，革命文物保護(hù)利用成果更多惠及人民群眾。
二、主要任務(wù)
?。ㄈ┘哟蟛豢梢苿痈锩奈锉Ｗo(hù)力度。加強(qiáng)不可移動革命文物調(diào)查，依法劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，明確機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理。加大維修保護(hù)力度，加強(qiáng)日常管護(hù)和保養(yǎng)維護(hù)，注重環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)，組織實施一批主題突出、特色鮮明的保護(hù)利用項目。各級政府應(yīng)及時把新發(fā)現(xiàn)的革命文物依法納入保護(hù)范疇，把具有重要價值的不可移動革命文物核定公布為各級文物保護(hù)單位?？h級政府應(yīng)落實尚未核定公布為文物保護(hù)單位的革命文物保護(hù)措施，不得擅自遷移、拆除。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)可移動革命文物研究保護(hù)。加強(qiáng)對長征文物、川陜蘇區(qū)文物、抗戰(zhàn)文物，以及保路運動、四川解放和社會主義建設(shè)與改革等重大事件、重要人物有關(guān)可移動文物的鑒定、征集和研究。加強(qiáng)對革命文獻(xiàn)檔案史料、口述資料的調(diào)查、收集和整理。完成全省館藏革命文物清理、定級、建賬和建檔工作，建立革命文物資源數(shù)據(jù)平臺。實施館藏革命文物保護(hù)修復(fù)和預(yù)防性保護(hù)項目，啟動數(shù)字化保護(hù)計劃，全面改善館藏革命文物的保存條件。
（五）提升革命文物展示利用水平。加大革命文物類文物保護(hù)單位對外開放力度，宣傳、文化和旅游、文物部門管理使用的革命文物類文物保護(hù)單位應(yīng)全部對外開放，其他部門管理使用的應(yīng)盡可能對外開放。適度運用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)革命文物陳列展覽的互動性體驗，打造革命文物陳列展覽精品。建立展陳內(nèi)容和解說詞研究審查制度，宣傳、文物、黨史文獻(xiàn)部門要按照意識形態(tài)工作責(zé)任制切實把好政治關(guān)和史實關(guān)。革命博物館紀(jì)念館基本陳列超過5年的可進(jìn)行局部改陳布展，基本陳列超過10年的可進(jìn)行全面改陳布展。新建改擴(kuò)建革命紀(jì)念設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格履行報批手續(xù)，不得未批先建、邊報邊建。鼓勵依托革命類博物館紀(jì)念館打造各類公益性教育、培訓(xùn)基地。
?。?qiáng)化革命文物安全防護(hù)。嚴(yán)格落實革命文物安全責(zé)任，明確屬地政府的主體責(zé)任、有關(guān)部門（單位）的監(jiān)管責(zé)任和管理使用單位的直接責(zé)任。完善文物安全省、市、縣、鄉(xiāng)四級責(zé)任體系。加強(qiáng)對革命文物安全防護(hù)工作的督促落實，嚴(yán)厲打擊涉及革命文物的違法犯罪行為。健全革命文物安全防護(hù)制度，運用現(xiàn)代技術(shù)，對不可移動革命文物和革命博物館紀(jì)念館開展遠(yuǎn)程安防監(jiān)控監(jiān)管。
?。ㄆ撸┩苿痈锩奈锖图t色旅游深度融合。依托四川革命文物資源，促進(jìn)文化旅游深度融合，大力發(fā)展紅色旅游，建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，構(gòu)建紅色旅游精品線路體系，打造中國紅色旅游重要目的地。深入發(fā)掘旅游景區(qū)的紅色文化內(nèi)涵，建設(shè)紅色旅游研學(xué)基地、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
?。ò耍﹦?chuàng)新革命文物傳播方式。推動革命傳統(tǒng)教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)教材進(jìn)課堂，編撰出版系列革命文物知識讀本，利用革命文物開展青少年紅色教育。鼓勵大中小學(xué)、黨校（行政院校）到革命舊址、革命博物館紀(jì)念館檔案館開展現(xiàn)場教學(xué)。加強(qiáng)革命舊址、革命博物館紀(jì)念館與周邊學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐地部隊、城鄉(xiāng)社區(qū)等的協(xié)作聯(lián)動，組織開展各類主題活動。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息手段，實施“互聯(lián)網(wǎng)+革命文物”行動計劃，拓展革命文物展示宣傳的廣度和深度。
三、重點工程
?。ň牛┌倌挈h史文物保護(hù)展示工程。黨史、檔案等部門要加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨在川成立、發(fā)展、壯大及領(lǐng)導(dǎo)四川革命和改革事業(yè)相關(guān)物證、文獻(xiàn)、檔案和史料的調(diào)研征集工作。加大反映百年黨史重大事件和重要機(jī)構(gòu)、人物的遺跡、遺址、故居保護(hù)展示力度，做好保護(hù)維修、陳列展覽，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升保護(hù)展示水平。
?。ㄊ╅L征文化線路（四川段）整體保護(hù)工程。以紅軍長征在四川路線為基礎(chǔ)，確定關(guān)聯(lián)文物點，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識、統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套建設(shè)。加強(qiáng)雞鳴三省會議、強(qiáng)渡大渡河、達(dá)維會師、彝海結(jié)盟、兩河口會議等重大事件歷史遺存調(diào)查和展覽展示。重點推進(jìn)飛奪瀘定橋、過雪山草地、四渡赤水戰(zhàn)役遺址、阿壩州紅軍長征遺址等長征文化線路展示利用示范段建設(shè)。開展長征文化公園（四川）建設(shè)，打造“重走長征路”紅色旅游精品線路。
?。ㄊ唬┐兲K區(qū)革命文物保護(hù)利用工程。加大革命舊址、紅軍石刻標(biāo)語、重要戰(zhàn)場遺址、烈士墓等搶救修繕和預(yù)防性保護(hù)力度，對川陜革命根據(jù)地博物館、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、木門會議會址紀(jì)念館等進(jìn)行展陳和設(shè)施提升。推動革命文物資源與其他資源深度融合，大力發(fā)展紅色旅游。建設(shè)覆蓋全域的紅色旅游綜合發(fā)展示范區(qū)。
（十二）名人故居將帥故里保護(hù)展示工程。加大名人故（舊）居、將帥故里對外開放力度，加強(qiáng)愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育等學(xué)習(xí)基地建設(shè)。重點對價值高、革命文化內(nèi)涵豐富、保存狀況較差的名人故（舊）居進(jìn)行保護(hù)修繕，對展陳內(nèi)容陳舊、展示手段落后的名人故（舊）居、將帥故里博物館和紀(jì)念館進(jìn)行陳列提升。
（十三）革命文物主題保護(hù)展示工程。對見證近代以來四川人民抵御外侵、捍衛(wèi)主權(quán)、爭取人民自由的遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施及文物藏品進(jìn)行調(diào)查梳理，實施一批革命文物主題保護(hù)展示項目。圍繞抗日戰(zhàn)爭主題，實施一批重要革命文物及紀(jì)念館保護(hù)展示項目，體現(xiàn)四川作為抗日戰(zhàn)爭大后方的重要地位。圍繞社會主義建設(shè)主題，以“三線”建設(shè)時期的工業(yè)遺產(chǎn)為重點，加強(qiáng)保護(hù)展示。圍繞改革開放主題，針對充分體現(xiàn)勞動人民智慧的革命文物及舊址，實施保護(hù)展示試點。圍繞抗震救災(zāi)主題，做好“5·12”汶川特大地震紀(jì)念館、“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震紀(jì)念館等展陳工作。
?。ㄊ模└锩奈镪惲姓褂[精品工程。圍繞重大歷史事件和時間節(jié)點，打造推出一批具有四川特色的原創(chuàng)性革命文物陳列展覽精品。推動各級博物館紀(jì)念館策劃舉辦革命通史展及系列專題展覽，全面展示中國共產(chǎn)黨在四川的革命歷程。圍繞紅軍長征中重大戰(zhàn)斗戰(zhàn)役及重要歷史事件，將革命舊址展示與專題展覽有機(jī)結(jié)合，打造長征主題系列展覽。
（十五）革命文物傳播推廣工程。組織拍攝系列革命文物故事微視頻、短片和紀(jì)錄片，加強(qiáng)優(yōu)秀革命文學(xué)作品創(chuàng)作，策劃推出一批講述革命文物背后故事、歌頌革命英烈的文藝作品。創(chuàng)建一批革命文物類全國愛國主義教育示范基地、中共黨史教育基地、廉政教育基地、黨性教育基地。開發(fā)一批能夠體現(xiàn)革命文物內(nèi)涵價值和革命精神的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)文化消費。加強(qiáng)革命文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)間交流協(xié)作，成立跨地域革命文物保護(hù)展示聯(lián)盟。
?。ㄊ└锩奈锲桨补こ獭８锩奈锉Ｗo(hù)單位按要求制定完善消防安全管理制度，嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任。加強(qiáng)高風(fēng)險不可移動革命文物、博物館紀(jì)念館及古建筑的安防、消防和防雷設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊盜掘盜竊、倒賣走私革命文物等犯罪活動。革命文物保護(hù)單位依法成立專職消防隊，建設(shè)微型消防站。在重要革命文物保護(hù)單位設(shè)立警務(wù)室，配備專職人員，加強(qiáng)重點防護(hù)。
四、實施保障
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把革命文物保護(hù)利用列入重要議事日程，納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對革命文物保護(hù)利用的規(guī)劃編制、制度建設(shè)和工作指導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)革命文物工作的機(jī)構(gòu)和力量。各有關(guān)部門（單位）要密切配合、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。
?。ㄊ耍┩晟普叽胧９膭罹邆錀l件的市（州）出臺革命文物保護(hù)利用地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。制定完善相關(guān)支持政策，對涉及革命文物保護(hù)利用的項目立項、工程實施等工作予以優(yōu)先保障，在項目招投標(biāo)、財政評審等環(huán)節(jié)給予支持。實施革命文物保護(hù)利用獎勵制度。
?。ㄊ牛┘哟筘斦度搿？h級以上政府應(yīng)將革命文物保護(hù)作為支持重點，進(jìn)一步完善革命文物保護(hù)財政保障機(jī)制，強(qiáng)化革命文物保護(hù)利用政策支持。建立資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將市、縣兩級和國有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動革命文物保護(hù)納入基本公共文化服務(wù)范疇。加強(qiáng)革命文物相關(guān)財政資金績效管理和監(jiān)督審計，提高資金使用效益。健全革命文物保護(hù)利用多元化投入體系，積極引導(dǎo)社會資金參與革命文物工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)督促落實。對各地、各部門落實文物保護(hù)責(zé)任制情況和革命文物保護(hù)利用工程實施情況建立監(jiān)督評估機(jī)制和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，實行革命文物保護(hù)利用情況通報制度。開展革命文物保護(hù)利用績效評估和第三方評價。
