四川日報 2019年09月17日
解碼
1.1萬公里！2019年，四川高速公路建成和在建總里程迎來新的突破。
在 9 月 16 日舉行的2019年全省交通重點項目集中開工儀式上，四川又一批新建高速公路浮出水面，包含8個高速公路項目、總里程981公里。
1995年，成渝高速建成通車，實現(xiàn)四川高速公路零的突破。24年間，四川高速公路里程從0公里猛增至1.1萬公里。全國排名也在上升：2001年，四川高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，居全國第六、西部第一；到2018年底已居全國第三。四川高速，為何“跑”得這么快？
□川報記者 王眉靈
規(guī)劃“助跑” 骨架路網(wǎng)全部納入國家路網(wǎng)
在這批新建高速公路中，G0615線久治至馬爾康高速公路引起了記者的注意。因為這是一條剛“擠入”交通運輸部“十三五”規(guī)劃的項目。
2018年，交通運輸部“十三五”規(guī)劃進(jìn)行中期調(diào)整，四川積極爭取到交通運輸部支持，最終將馬爾康至久治、峨眉至漢源等項目納入規(guī)劃。調(diào)整后，四川納入交通運輸部的高速公路正選和規(guī)劃項目達(dá)18個，總里程2700余公里。
緊緊抓住國家層面相關(guān)規(guī)劃調(diào)整之期，四川積極爭取，不斷擴(kuò)大高速公路規(guī)劃網(wǎng)。省交通運輸廳規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，上一輪調(diào)整的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》中，四川新納入高速公路里程4731公里，占全國新納入里程近10%，新增納入規(guī)模居全國首位。在此番擴(kuò)容規(guī)模中，新吸納了16條高速公路進(jìn)出川大通道，“四川高速公路的骨架路網(wǎng)、主要路線，全部納入了國家路網(wǎng)?！?/p>
四川項目新增進(jìn)國家路網(wǎng)，與充足的準(zhǔn)備密不可分。省交通運輸廳規(guī)劃處的項目庫里，納入了已規(guī)劃、正規(guī)劃、待規(guī)劃的高速公路項目，哪一條前期工作準(zhǔn)備充分、哪一條需要重點推進(jìn)，都有詳細(xì)清單。
就在新一批高速公路開工前，9月12日，省政府常務(wù)會議研究通過了《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2019-2035年）》。新版規(guī)劃增加了高速公路里程4100公里，到2025年，四川高速公路建成和在建里程將達(dá)到1.4萬公里?！靶掳嬉?guī)劃圍繞‘四個突出’來編制?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱，具體為突出出川開放通道、突出區(qū)域互聯(lián)互通、突出綜合樞紐建設(shè)、突出“縣縣高速”覆蓋，力求以規(guī)劃為引領(lǐng)，搭建起支撐四川高質(zhì)量發(fā)展的高速公路網(wǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
資金“助跑” BOT模式建設(shè)里程達(dá)1/3
細(xì)數(shù)四川高速發(fā)展歷程，近十年來是迅猛期。2011年，四川實現(xiàn)高速公路建成通車3000公里，此后每年以平均建成通車500公里以上的速度遞增，2018年已突破7000公里。
與高速公路通車?yán)锍碳ぴ鱿鄬?yīng)的，是投資。從2011年以來，全省公路水路交通建設(shè)投資連續(xù)8年超1000億元，年年持續(xù)高位增長。
錢從哪里來？引入社會資本投建是一大亮點。2007年，四川首條BOT高速公路——樂宜高速開建。截至目前，全省已有41個以市州政府為工作主體的高速公路BOT項目招商成功，其中36個已開工建設(shè)，總里程3380公里、為全省總里程的1/3。
錢如何引來？改革是關(guān)鍵。四川深化投資體制改革，實行“誰投資誰受益”，通過與外資合作、利用國際金融機(jī)構(gòu)貸款、采用BOT模式、“貸款修路、收費還貸”等多種方式，解決交通項目建設(shè)資金瓶頸。以BOT方式加入，四川省鐵投集團(tuán)已經(jīng)參與了四川20余條高速公路項目建設(shè)?！绊椖客度脒\營后，每年收取的通行費就成了‘現(xiàn)金流’，更好地支撐集團(tuán)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹摷瘓F(tuán)投資發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
建設(shè)模式也不斷創(chuàng)新。四川在全國首創(chuàng)BOT項目最低經(jīng)營年限中標(biāo)辦法、率先試點PPP建設(shè)模式，并根據(jù)高速公路建設(shè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新推出“BOT+政府補助”“BOT+政府股權(quán)合作”等多種方式，不斷調(diào)動全社會參與交通建設(shè)的積極性。
與省內(nèi)多條高速社會投資方式建設(shè)不同，雅康高速、汶馬高速這兩條通往四川藏區(qū)的高速公路，采取的仍是政府投資還貸方式建設(shè)?！八鼈兺顿Y額度大、經(jīng)濟(jì)效益低、投資回報期長，難以調(diào)動社會資本投建。”省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩條腿”走路，促進(jìn)了四川高速公路快速向盆周山區(qū)和民族地區(qū)延伸。
技術(shù)“助跑” 山區(qū)公路建設(shè)水平走在全國前列
今年6月，在美國舉行的第36屆國際橋梁大會（IBC）上，來自四川的橋梁大放異彩：瀘渝高速合江長江一橋和雅康高速瀘定大渡河大橋分別獲得喬治·理查德森獎和古斯塔夫·林德撒爾獎，這兩個獎項都被稱為橋梁界的“諾貝爾獎”。這兩座高速公路橋梁不僅建在四川，而且設(shè)計、建設(shè)團(tuán)隊都是四川的交通力量，是名副其實的“四川造”。
獲得國際大獎，表明四川橋梁勘察設(shè)計水平已步入國際領(lǐng)先行列，也揭開了一個謎底：為何四川高速公路建設(shè)能異軍突起，領(lǐng)跑全國。
劉家順至今還記得，30年前建設(shè)成渝高速集結(jié)了全省之力，調(diào)派了上萬人參與，涵蓋設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)等各個領(lǐng)域。通過成渝高速這個平臺，積累起四川高速公路建設(shè)的一批人才，他們也成為后來四川高速公路發(fā)展的中堅力量。
從公路設(shè)計的“小兵”，到如今的四川公路設(shè)計院公司勘察設(shè)計四分院總工程師，劉家順見證了四川高速公路的大變化。他說，以雅西高速為始，雅康、汶馬、沿江等高速公路相繼上馬，不斷從盆地中央向盆地邊緣發(fā)起挑戰(zhàn)。一條條挑戰(zhàn)極限的“天路”能建成，得益于四川高速公路技術(shù)力量的不斷積累、修建技術(shù)的不斷提升?！澳壳?，四川的山區(qū)公路建設(shè)水平，走在了全國前列?！?/p>
馬爾康到久治、昭通到西昌、瀘定到石棉、綿陽到蒼溪到巴中……這些今年即將開工的高速公路項目，將繼續(xù)向貧困山區(qū)、民族地區(qū)、高寒山區(qū)延伸，帶動四川更偏遠(yuǎn)的地區(qū)，與全省同頻共振。
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