四川日報 2019年09月26日
□川報記者 王懷 蔣君芳 羅之飏 吳憂
一周前，甘孜州最大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目“格薩爾王城”開門迎客，21歲的土登扎巴找到自己第一份固定職業(yè)，成為一名“準(zhǔn)涼菜師”，每月3000元底薪外加提成，讓這個藏族小伙對未來充滿期待。
一月前，在俄羅斯世界技能大賽現(xiàn)場，來自大涼山的小伙子趙脯菠奪得焊接項目比賽金牌。憑技師學(xué)院學(xué)得的一技之長，他在閃耀的弧光中，點亮自己的人生。
一年前，隨著綿陽北川縣曲山鎮(zhèn)樓房坪村等地拱橋的建成，總規(guī)模居全國第二的四川溜索改橋項目全部完工，499個村、10余萬群眾出門靠溜索的時代宣告結(jié)束……
無數(shù)普通個體的命運總是隨著歷史潮流向前，伴著國家際遇進(jìn)步。
治國有常，利民為本。從打響脫貧攻堅戰(zhàn)，到筑牢民生保障網(wǎng)，從夯實教育就業(yè)根基，到提升醫(yī)療養(yǎng)老水平……70年砥礪前行，70年日新月異。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及人民，讓惠民舉措落地生根，人民群眾的獲得感幸福感安全感與日俱增。
70年春華秋實，四川省委、省政府始終踐行為人民服務(wù)的宗旨，重點辦好民生實事，著力補齊民生短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。從局部突破到整體推進(jìn)，從不均衡向逐步均衡轉(zhuǎn)變，從低水平向高質(zhì)量躍升，四川社會民生事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老……溫暖四川，努力繪就美好生活新畫卷。
歲月為證，溫暖如初
把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點
71歲的成都市民彭素瓊，是國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊抽選的社區(qū)記賬戶。從參加工作開始記賬，她已經(jīng)堅持55年：1983年購買第一臺電視機，2003年有了第一套商品房，2010年9月賬本上第一次出現(xiàn)地鐵充值費……
彭素瓊家的“小賬本”，折射出9100萬川人的民生“大賬本”。
收入水平不斷攀升：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的338元增至2018年的33216元；1978年，農(nóng)民人均純收入僅127元，2018年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13331元。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)多年高于全國增幅。
生活水平持續(xù)改善：2018年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從1978年的59.2%降至31.8%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從73.6%降至35.2%。
一增一降，彰顯群眾生活質(zhì)量的改變。變化的底氣，來自四川日益強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
1978年到2018年，四川地方一般公共預(yù)算收入持續(xù)增加，從不足40億元，躍升到3910.9億元。不斷充實的家底，讓民生改善從“無能為力”到“有所為”再到“大有作為”。
扎實為群眾辦實事，四川始終聚力民生改善，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，投入的力度更大、涉及范圍更寬、解決的問題更集中、群眾得實惠更多。
看投入。2007年，全省財政民生投入999.9億元，占年度一般公共預(yù)算支出比例57%。隨著財政收入提高，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，2018年全省保民生方面支出達(dá)到6326.6億元。
看內(nèi)容?！笆蠡菝裥袆印薄笆椕裆こ獭薄?0件民生大事”“30項民生實事”……名稱有所變化，不變是為民惠民的內(nèi)涵。民生連著民心，省委省政府始終把維護群眾利益放在心坎上、落實在工作中。
看成效。建成全國第四、西部第一大規(guī)模的教育體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成，藏區(qū)新居、彝家新寨、烏蒙新村、災(zāi)后重建新區(qū)等成為靚麗的風(fēng)景。
70年來，社會建設(shè)與民生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延不斷拓展，但以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。既明確政策導(dǎo)向，又強化政府責(zé)任，更堅持群眾主體，越來越多的共識與行動，聚焦奮斗，追逐夢想。
歲月有愛，溫暖如家
在大家庭中感恩奮進(jìn)攜手前行
9月，越西縣今秋入學(xué)季，有個身影曾牽動很多人的心。為了照顧家庭而一度輟學(xué)的布各小合木，在扶貧干部和老師的幫助下重回課堂，順利升入初中。
同布各小合木一樣的建檔立卡貧困群眾，時時感受著大家庭的溫暖。
同步全面建成小康社會，不落下一個地區(qū)一個民族。作為全國6個扶貧任務(wù)最重的省份之一，四川牢記習(xí)近平總書記囑托，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，向全面消除絕對貧困問題發(fā)起總攻。
黨的十八大以來，四川取得歷史上減貧進(jìn)度最快、脫貧成效最好、幫扶力量最強、制度體系最優(yōu)的決定性進(jìn)展。全省建檔立卡農(nóng)村貧困人口，從2013年底的625萬減少到2018年底的71萬，平均每年減少110多萬，貧困發(fā)生率從9.6%下降到1.1%。今年底，除涼山州外，全省其他20個市州的貧困縣將全部摘帽。
在四川這個9100萬人的大家庭里，同樣被格外關(guān)注的，還有2500萬四川農(nóng)民工。
他們走得早，也走得遠(yuǎn)。1982年，新都農(nóng)村建筑隊進(jìn)城為省委機關(guān)修房子，打開了勞務(wù)輸出的一扇門。眼下，四川農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出量，占到全國總量的十分之一。2018年，全省農(nóng)民工實現(xiàn)勞務(wù)收入近4467億元，工資性收入占農(nóng)民收入的60%以上。
奮斗摘窮帽、攜手奔幸福。從上世紀(jì)90年代省政府成立勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、勞務(wù)開發(fā)辦公室，到率先與江蘇、廣東等地簽訂工會聯(lián)動維護農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議，開創(chuàng)省際工會聯(lián)動維護農(nóng)民工權(quán)益機制先河；從1995年春節(jié)開啟首趟“大篷車”農(nóng)民工專列，到2018年春節(jié)組織4萬余班次專列專車，為100多萬農(nóng)民工提供服務(wù)；從組織基層干部走訪看望返鄉(xiāng)農(nóng)民工，到制定出臺促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強農(nóng)民工服務(wù)保障的硬措施……30多年來，在他們風(fēng)雨兼程的路上，來自家鄉(xiāng)的關(guān)愛最暖心。
回鍋肉、麻婆豆腐、鐘水餃……今年春節(jié)前夕，來自廣安的農(nóng)民工胡小燕，與其他19名農(nóng)民工一起，受邀與省領(lǐng)導(dǎo)同吃團圓飯。他們感慨，濃濃暖意，不只是家鄉(xiāng)的熱菜，還有省委省政府細(xì)致入微的關(guān)懷。
特別的牽掛，給特別的人——從“9+3”免費職業(yè)教育、民族地區(qū)“一村一幼”，到大病不出州、小病不出縣、常見病不出鄉(xiāng)……在不斷疊加的關(guān)愛下，民族地區(qū)行路難、就醫(yī)難、用電難逐漸成為歷史。
從汶川特大地震到蘆山強烈地震，從搶險救援到災(zāi)后重建，始終恪守生命至上、民生優(yōu)先。黨委政府關(guān)心，社會各界關(guān)愛，映秀居民楊云剛經(jīng)歷了震后重生的十年：“如今的映秀，最漂亮的是民居，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最有安全感的是我們老百姓。從地震中走出來的我們，小日子過得安寧幸福?！?/p>
歲月靜好，溫暖如春
實實在在的變遷，刷新著美好生活的內(nèi)涵
時至今日，陳炯章仍記得40年前，在古藺縣皇華鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)村教師時，每月31元工資的用處：給家里購買糧食，幫助3個兄弟讀書。彼時，他精打細(xì)算仍捉襟見肘，更不知養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障為何物。
2018年，陳炯章退休工資達(dá)5784元，也擁有一套150平方米的住房，個人養(yǎng)老、醫(yī)保一應(yīng)俱全，日子過得舒心幸福。
幸福，是越來越大的“飯碗”。70年來，四川就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)人員從1952年的2027.9萬人，壯大到2018年的4881.0萬人。2018年，城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資達(dá)到64717元，比1952年增長201.9倍。
1985年，楊祖?zhèn)ジ缸觿?chuàng)辦楊百萬蚊帳公司,成為成都首家注冊的私營企業(yè)；藥學(xué)專業(yè)碩士研究生劉革新下海，10年后創(chuàng)辦科倫大藥廠；2013年，鐘波創(chuàng)辦極米科技……近年來，全省個體私營企業(yè)吸納就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的92.8%，成為就業(yè)的最大主體。
從出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展，支持大學(xué)生、農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，到全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)有機結(jié)合，巴蜀大地風(fēng)生水起。
幸福，是越來越好的“課堂”。新中國成立之初，全省10個人中有8個是文盲，全省僅有幼兒園609所，普通中學(xué)306所，普通高校10所。
從1986年頒布《四川省普及九年制義務(wù)教育的實施方案》，到2011年全面實現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”目標(biāo)；從在全國率先實現(xiàn)義務(wù)教育“三免一補”，到對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助，四川持續(xù)推進(jìn)改革，多種舉措均衡配置教育資源。如今，全省共有各級各類學(xué)校2.5萬所，其中幼兒園1.3萬所，義務(wù)教育階段學(xué)校9574所，高中階段教育學(xué)校1276所，普通高等學(xué)校126所。
數(shù)據(jù)是70年來四川教育之變的縮影：教育規(guī)模由小到大，成為名副其實的教育大??；從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，教育公平、教育質(zhì)量由基本保障到顯著提高，整體發(fā)展水平大幅躍升。
幸福，是越活越長的精彩人生。8月31日，雙流老人朱鄭氏，迎來119歲生日。在四川，像朱鄭氏一樣的百歲老人，在2017年底達(dá)到5499人。全省80歲及以上高齡老年人口常年保持在200萬人以上，并呈增長態(tài)勢。四川人均期望壽命從1949年的35歲提高到2018年的77.1歲。
70年來，四川不斷完善全覆蓋的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所衛(wèi)生院、每個行政村都有村衛(wèi)生室。2018年末，全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)81539個，是1978年的6倍以上；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位59.9萬張，是1978年的4倍以上。
幸福，是越織越密的社保網(wǎng)絡(luò)。今年8月，成都市人社局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險的試行實施意見》，包括網(wǎng)店店主、快遞小哥在內(nèi)的120多萬新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，將告別無社保的歷史。
70年來，四川覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，有力保障了群眾基本生活，促進(jìn)了社會公平正義。截至2018年底，全省參加基本養(yǎng)老保險5766萬人，較1986年凈增5745萬人；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到8637萬人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到871萬人、1013萬人、859萬人。
一個個暖心的政策，一張張舒心的笑臉，不斷刷新著美好生活的內(nèi)涵。
溫暖四川，情滿巴蜀！
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