《甘孜日報》 2014年02月28日
——在州十一屆人大三次會議結(jié)束時的講話
中共甘孜州委書記 胡昌升
（2014年2月27日）
各位代表、同志們：
又是一年春來早。肩負甘孜各族人民重托，承載百萬甘孜兒女夢想，來自全州各條戰(zhàn)線的代表們齊聚康定，獻良策、謀發(fā)展、議民生、定大計，州十一屆人大三次會議各項議程即將圓滿完成,今天就要勝利閉幕了。在此，我代表中共甘孜州委，向參會的各位代表以及列席會議的全體同志致以誠摯問候！向新當(dāng)選的州中級人民法院院長吳良軍同志、州人民檢察院檢察長李鵬飛同志表示熱烈祝賀！
夢在前方，路在腳下。黨的十八屆三中全會開啟了我國全面深化改革的新征程，省委十屆四次全會勾畫了四川改革發(fā)展藍圖，這次大會確定了我州2014年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。一分部署，九分落實。只有奮斗，目標才能實現(xiàn)；只有實干，夢想才能成真；只有全州各族群眾團結(jié)拼搏，公職人員知責(zé)擔(dān)當(dāng)，大會的各項決定才能落地見效。希望各位代表履職盡責(zé)、砥礪奮進，在美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)中再創(chuàng)輝煌。
一、凝聚力量，用真情托起“甘孜夢”
州十一屆人大換屆以來，尤其是去年6月州委人大工作會議以來，全州形成了思想認識統(tǒng)一、工作機構(gòu)健全、履職規(guī)范有序的人大工作新格局。新一屆州人大及其常委會依法履職，扎實工作，圍繞中心有位有為,監(jiān)督工作有棱有角，代表活動有聲有色，自身建設(shè)有力有效。州、縣人大始終堅持正確的政治方向，堅持依法辦事的工作原則，堅持關(guān)注民生的工作主線，堅持民主團結(jié)的工作主題，使人大工作與全局合拍、與民意共振，在全州民主法制建設(shè)進程中留下了堅實的足印。人大主任們主動請纓、深入一線，人大代表恪盡職守、構(gòu)建和諧，人大機關(guān)服務(wù)代表、積極作為，人大工作可圈可點、亮點紛呈。
人大代表來自人民，影響面廣、號召力強，全州經(jīng)濟發(fā)展的每一項成果，社會事業(yè)的每一個進步，民生改善的每一點成就，都離不開各級人大組織的辛勞和汗水，都凝聚著各級人大代表的智慧和力量。多年來，人大代表們?yōu)槊衤穆?、永葆本色，知行合一、苦樂相伴，?5萬多平方公里的甘孜大地上書寫了無愧于人生、無愧于人民的精彩篇章！全國人大代表英措，是我國第一位藏族女麻醉師，多年來在醫(yī)務(wù)工作繁忙的情況下仍不忘履行代表職責(zé)，嘔心瀝血，傾情傾智，提出涉及民族地區(qū)教育發(fā)展、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面建議20余條，得到了國家層面的積極回應(yīng)，既當(dāng)好了業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)上的“帶頭人”，又當(dāng)好了選民群眾的“代言人”。連續(xù)20年當(dāng)選為州、縣、鄉(xiāng)三級人大代表的周易洪，數(shù)十年如一日，修公路、建學(xué)校，幫鄉(xiāng)親、助鄰里，十幾年堅持照顧村里長期臥病在床的88歲孤寡老人袁開華，被授予全國勞模光榮稱號，不愧是一位用大愛善舉行走在高原峽谷的農(nóng)民代表！像他們一樣傾情履職、展示時代風(fēng)采的人大代表和人大工作者還有許許多多。在反分裂斗爭的關(guān)鍵時刻，他們旗幟鮮明，針鋒相對，敢于同達賴分裂集團作堅決斗爭；在群眾工作全覆蓋中，他們心系群眾，聽民聲、解民憂、幫民困；在全州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍的進程中，他們建言獻策、真督實查，揮灑汗水、默默奉獻。人大代表們用自己的實際行動，彰顯了“忠誠愛國、樂善互助、務(wù)實創(chuàng)新、堅韌奮進”的甘孜精神！借此機會，向全州所有的人大代表致以崇高的敬意！
去年底召開的州委十屆五次全會，進一步明確了全州工作的總體要求。全州上下要以黨的十八屆三中全會精神為指引，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的目標定位，以舉全州之力推進群眾工作全覆蓋為總攬，堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的工作基調(diào)，重生態(tài)、強基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全州人大代表和人大工作者作為我州發(fā)展建設(shè)中的一支重要力量，任務(wù)光榮，責(zé)任重大，大家要緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，更加注重把握方向，更加注重服務(wù)大局，更加注重崇尚法治，恪盡職守，勤勉工作，拿行動贏得形象，以實績回報信任。
二、依法治州，用法治托起“甘孜夢”
人大履職，重在法治，只有法治圓夢，百萬甘孜兒女方能圓夢；建甘興康，貴在法治，唯有敬法尊法，和諧幸福新甘孜方能如約實現(xiàn)。我州特殊的歷史和現(xiàn)實告訴我們：法治不彰，甘孜不穩(wěn)。唯有“法”字當(dāng)先，才能治理社會頑疾；唯有綜合施策，才能根除歷史沉疴。2014年是“法治甘孜建設(shè)年”，全州各級人大要團結(jié)帶領(lǐng)人民代表，圍繞“法治·秩序·形象”的主題，劍指社會丑惡，護衛(wèi)公平正義，自覺當(dāng)好法治思想的傳播者、法治秩序的維護者、法治精神的捍衛(wèi)者!
新的一年，我們要切實加強地方立法，強力推進有法可依。把保障全面深化改革、促進甘孜發(fā)展穩(wěn)定作為立法工作的重大任務(wù)，該立法的抓緊立法，該修訂的抓緊修訂，該廢止的及時廢止，用法治保障“甘孜夢”的實現(xiàn)。要堅持科學(xué)立法、民主立法，擴大群眾有序參與，使立法過程成為傾聽民聲、了解民意、匯集民智、凝聚民心的過程，讓每一部法規(guī)都能充分彰顯代表的智慧，充分體現(xiàn)尊崇民意的精神，充分展示公平正義的力量。
新的一年，我們要全面推進依法行政，著力建設(shè)法治政府。全州各級行政機關(guān)在法治甘孜建設(shè)活動中要發(fā)揮示范作用，帶頭執(zhí)法守法、依法行政。行政行為必須于法有據(jù)，把合法作為行政決策的第一要件，把公眾參與作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策過程置于法制框架內(nèi)。要完善全州黨政干部法律知識考試辦法，將人大常委會對擬任命人員任前法律知識考試辦法推廣擴大到全州各縣，并推行“一府兩院”主要負責(zé)人法建工作向人大述職制度。要積極回應(yīng)社會關(guān)切，從整治群眾身邊的亂象入手，以案例宣法，以成效彰法，讓全州人民重拾法治信心。
新的一年，我們要全力推進公正司法，維護社會公平正義。把司法公正作為生命線，讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。要以提高司法公信力為重點，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)。要強化司法為民、司法便民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運行。
新的一年，我們要改進社會治理方式，大力弘揚法治精神。缺少法治精神，法律就是擺設(shè)；沒有法治風(fēng)尚，法律條款無法落地生根。要積極引導(dǎo)，努力把法治觀念、法治精神印刻到每一名干部群眾的心中，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣，形成認同法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律、信仰法律的法治自覺。
新的一年，我們要緊緊圍繞法治甘孜建設(shè)，切實維護政治穩(wěn)定。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境，全州干部隊伍和人大代表責(zé)無旁貸。人大代表要做普法先鋒、護法衛(wèi)士、守法標兵、用法楷模，通過自己的模范行為引領(lǐng)全州法治風(fēng)尚，帶頭開展“全國民族團結(jié)進步模范州”創(chuàng)建活動，帶頭向損害甘孜形象的社會陋習(xí)說“不”，帶頭向破壞甘孜良好局面的不法行為“亮劍”，做依法治州的急先鋒、法治建設(shè)的主力軍、甘孜精神的踐行者。
三、展示風(fēng)采，用責(zé)任托起“甘孜夢”
人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。作為人大代表，絕不能“身居代表位，不盡代表責(zé)”，絕不能“一年一次會議，常年馬放南山”，絕不能當(dāng)開會不發(fā)言、視察不調(diào)研、鼓掌不建言的“榮譽代表”，而要有為人民履職的強烈責(zé)任意識，增強履職能力，提升履職水平。
要有知責(zé)進取的品質(zhì)。履職必須知責(zé)。人大代表要履行好監(jiān)督和協(xié)助“一府兩院”推進工作的職責(zé)，必須有較高理論水平。 要熟知法律，加強對憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握法律知識，增強法律監(jiān)督履職能力；要熟知政策，加強對黨的方針、政策的學(xué)習(xí)，深入分析和研究問題，增強參政議政履職能力；要熟知代表業(yè)務(wù)，加強對人大工作業(yè)務(wù)和履職常識的學(xué)習(xí)，熟練掌握履職方法，增強準確表達社情民意能力和依規(guī)依法履職能力。
要有洞察問題的眼光。發(fā)現(xiàn)問題是一種能力，解決問題是一種水平。人大代表是人民的代表，為人民代言重在為民請命、解決問題。要善于捕捉信息，細心領(lǐng)會黨委決策部署，真正熟知政府各項工作，用心發(fā)現(xiàn)我州經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題和不穩(wěn)定因素，做到“呼聲怨聲贊揚聲聲聲入耳，實事難事熱點事事事關(guān)心”。要切實當(dāng)好參謀，深入研究難點工作和熱點問題，廣泛征求群眾建議意見，積極用好代表權(quán)力，向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)立發(fā)展之論、獻務(wù)實之策、建有用之言。要積極主動思謀，對黨委關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的大事、急事、難事，多從制度層面思考研究，積極圍繞科學(xué)發(fā)展、群眾工作全覆蓋、法治甘孜建設(shè)等做有針對性的調(diào)研，不斷積累真知灼見，提出“妙方良策”，把選民的意愿和呼聲“帶上會”，真正實現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴承諾。
要有融入群眾的自覺。人大代表是代表人民群眾行使權(quán)力的代言人，就應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)，到群眾中去，用自己的實際行動服務(wù)引導(dǎo)好各族群眾。要到群眾中去抓落實、順民意，及時把人代會議定的目標、措施“帶回去”，原汁原味傳達給選民群眾，與選民同坐一條板凳，傾聽人民群眾的各種訴求，用心用情解決群眾困難。要到群眾中去抓發(fā)展、保穩(wěn)定，積極參與群眾工作全覆蓋，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，引導(dǎo)全州人民群眾增強發(fā)展信心，帶動所在選區(qū)乃至全州上下形成一心抓發(fā)展、全力奔小康的發(fā)展氛圍。要到群眾中去訪民情、創(chuàng)和諧，積極參加以送法律、送政策、送愛心、送情感，助學(xué)、助老、助貧、助弱為內(nèi)容的“四送四助”和以進寺廟訪僧尼、進工地訪項目、進農(nóng)牧區(qū)訪農(nóng)牧戶、進社區(qū)訪居民、進選區(qū)訪選民為內(nèi)容的“五進五訪”活動，實行人大代表結(jié)對聯(lián)系寺廟和僧尼，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，與美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明進程相協(xié)調(diào)。
要有敢于監(jiān)督的擔(dān)當(dāng)。人民把權(quán)力給予人大代表，人大代表就必須為民作主、為民說話、代民監(jiān)督。人大代表要積極主動參加各級人大組織開展的執(zhí)法檢查、代表視察、工作調(diào)研等活動，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、和諧監(jiān)督，使各項決策部署真正得到執(zhí)行落實、落地生根。要以促進發(fā)展為重點，加強對全州經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、重點項目推進情況和財政全口徑預(yù)決算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要以改善民生為目標，加強對全州貫徹落實惠民政策和重點民生工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。要以維護穩(wěn)定為核心，加強對全州行政和司法部門執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。要督促有關(guān)縣和部門研究解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提高監(jiān)督實效，促進依法行政，提高工作效率，推動全州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，社會長治久安。
要有爭當(dāng)表率的勇氣。人大代表是各行業(yè)、各地區(qū)的榜樣和表率，一定要立足崗位，發(fā)揮模范帶頭作用，作出積極貢獻。在政治品質(zhì)上，要忠誠愛國，敢于同達賴分裂集團與不法行為作斗爭，公道正派，敢于在參政議政中建言獻策，以主人翁的姿態(tài)為民盡心。在本職崗位上，要腳踏實地，勤勉工作，以苦干實干創(chuàng)造新業(yè)績。在日常生活中，要嚴于律己，帶頭執(zhí)行黨的方針政策，遵守國家法律法規(guī)，以自己的模范行為影響和帶動人民群眾遵紀守法，共同建設(shè)和諧甘孜。在品德操守上，要積極踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，按規(guī)矩辦事，按程序履職，嚴格自律，帶頭弘揚新風(fēng)正氣，樹立人民代表良好形象。
各位代表，同志們，人大代表不只是政治榮譽,更是政治責(zé)任。古人云：“人無于水監(jiān)，當(dāng)于民監(jiān)”。讓我們共同懷惴著為民的使命，傾情傾智，履職盡責(zé)。只要我們團結(jié)一心，同舟共濟，美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的夢想一定會實現(xiàn)。
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