甘孜日報 2019年12月17日
編者按:作為新中國成立以來建立的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治州，70年來甘孜大地發(fā)生了翻天覆地的變化：滄桑的茶馬古道早已沒了人背馬馱的艱辛，天塹已成坦途；遼闊的雪域高原處處可見林立的大廈高樓、漂亮的脫貧新村，逐水草而居的生活已成歷史。特別是改革開放40年以來，甘孜州經(jīng)濟(jì)總量成倍增長，發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，交通通訊網(wǎng)絡(luò)日臻完善，社會事業(yè)欣欣向榮，人民生活不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。
這些成績的取得，與甘孜州人大常委會充分發(fā)揮人大工作職能，圍繞中心，服務(wù)大局，為推動基層民主法治建設(shè)所做出的貢獻(xiàn)密不可分。
值此“紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年”之際，本網(wǎng)記者采訪了甘孜州人大常委會黨組書記、常委會主任李康。
記者：2019年是新中國成立70周年，也是我國地方人大設(shè)立常委會40周年。甘孜州人大常委會自成立以來，積極主動開展工作，為甘孜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。首先，能否請李康主任簡要介紹一下甘孜州人大常委會的發(fā)展歷程？
李康：今年是新中國建立70周年的大喜之年又恰逢地方人大常委會設(shè)立40周年，是一個值得紀(jì)念的日子。在這個重要的歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記作出重要指示，對于我們深刻理解地方人大地位作用、共同做好新時代人大工作具有重大指導(dǎo)意義。
40年前的1979年7月1日，在莊嚴(yán)的人民大會堂，出席五屆全國人大二次會議的代表們經(jīng)過鄭重審議通過了《關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議》和作為七個重要法律之一的地方組織法，規(guī)定縣級和縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，這一具有特別重要的意義的規(guī)定，并在1982年憲法中重新得到確認(rèn)。這是我國政權(quán)建設(shè)的重要進(jìn)步，也是人民代表大會制度的重大發(fā)展，是一項(xiàng)彪炳史冊的創(chuàng)舉。
甘孜州人大常委會成立于1980年4月，至今已經(jīng)走過了40年不平凡的歷程。1980年4月14日，甘孜藏族自治州第四屆人民代表大會在康定召開，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，改州革命委員會為州人民政府的同時建立州人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)——甘孜藏族自治州人大常務(wù)委員會。
人民代表大會制度是符合我國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。在縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會，是黨和國家完善人民代表大會制度、保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)民主法制建設(shè)的重大決策，也是健全地方政權(quán)體制、加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、進(jìn)一步發(fā)揮地方人民代表大會作用的重要舉措，是中國政治發(fā)展的歷史必然、是人民意志的集中體現(xiàn)，必須長期堅持、不斷完善。
州人大常委會的建立，對于地處偏遠(yuǎn)的甘孜藏族自治州在民主政治建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的重大發(fā)展，對于擴(kuò)大社會主義民主、健全社會主義法制、保證和便于人民管理國家事務(wù)、保障甘孜州改革開放事業(yè)和加速經(jīng)濟(jì)、社會的全面進(jìn)步、堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)、積極推進(jìn)依法治州具有重要的意義。
回首40年，歷屆人大常委會在州委的領(lǐng)導(dǎo)下始終高舉旗幟，堅持正確政治方向，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，依法履職有作為；以服務(wù)改革發(fā)展大局為主題，緊貼中心有擔(dān)當(dāng)；以加強(qiáng)人大自身建設(shè)為抓手，履職能力有提升，共同書寫了甘孜人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的生動實(shí)踐，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)提供了堅實(shí)的法治保障，做出了不可替代的貢獻(xiàn)。
記者：40年來，您的最大感受的是什么？近年來，甘孜州人大常委會在積極開展人大工作，發(fā)揮人大作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，有什么創(chuàng)新和特色？
李康：40年的履職實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)提煉，需要倍加珍惜。我認(rèn)為，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，這是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢；堅持服務(wù)大局是彰顯人大地位的關(guān)鍵所在，必須自覺在大局下定位，主動在大局下謀劃，積極在大局中作為；堅持以人民為中心是發(fā)揮人大作用的力量源泉，要努力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，讓人民群眾有更多更直接的幸福感、獲得感。堅持改革創(chuàng)新是增強(qiáng)人大活力的根本途徑，必須把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時代特色，使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
州十二屆人大常委會始終緊緊圍繞州委中心工作和全州發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握人大工作新規(guī)律新特點(diǎn)新內(nèi)涵，緊密結(jié)合民族地方實(shí)際，積極探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在這一方面，我認(rèn)為最有亮點(diǎn)和特色的工作有以下幾個方面：第一，堅持立法科學(xué)化；第二，全力維穩(wěn)自覺化；第三，加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效化；第四，依法任免規(guī)范化；第五，代表工作服務(wù)化；第六，機(jī)關(guān)建設(shè)效能化。
40年的履職實(shí)踐，歷屆州人大常委會穩(wěn)步推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，先后制定自治條例1部、地方性法規(guī)2部、單行條例21部，對自治條例和5部單行條例作修改，對4部單行條例進(jìn)行了廢止，取得了“24立6改4廢”的立法成果。自取得地方性法規(guī)制定權(quán)后，制定了我州第一部地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，已于2018年2月1日施行。40年履職實(shí)踐，開展法律法規(guī)實(shí)施情況執(zhí)法檢查280多次，聽取和審議一府兩院工作報告和情況匯報1000多個，選舉和任免國家機(jī)關(guān)工作人員2000余人次，依法做出決定決議400多個。州十一屆人大常委會產(chǎn)生以來，在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚力脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展兩大主題，全力推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”，依法履行立法、監(jiān)督、決定、任免四項(xiàng)職權(quán)，深入開展“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)，與時俱進(jìn)推動人大工作創(chuàng)新實(shí)踐，順應(yīng)新時代新要求，步入了新的發(fā)展階段。
記者：如何進(jìn)一步做好新時代人大工作？
李康：要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則貫徹體現(xiàn)到人大工作各方面、全過程，切實(shí)做到一切重要工作、重要事項(xiàng)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保新時代人大工作的正確政治方向。要緊緊圍繞中心服務(wù)大局，緊扣我州改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化討論決定重大事項(xiàng)工作，做好選舉任免和代表工作，著力提高新時代人大工作質(zhì)量水平。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，打造過硬隊(duì)伍，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，全面提升依法履職能力，努力把人大及其常委會打造成全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
隆重慶祝新中國成立70周年的同時，紀(jì)念我國地方人大常委會設(shè)立40周年，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。40年薪火相傳、40年風(fēng)雨兼程。不忘初心擔(dān)使命，重整行裝再出發(fā)。甘孜州人大及其常委會將緊緊圍繞歷次人大會議精神，緊跟改革開放時代步伐，立足甘孜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，自覺做中國特色社會主義的堅定維護(hù)者、憲法法律的自覺遵守者、人民代表大會制度的忠實(shí)實(shí)踐者，更好地凝聚全州人民的智慧和力量，努力描繪好新時代甘孜發(fā)展的新畫卷。
本網(wǎng)記者
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