四川日?qǐng)?bào) 2019年12月20日
□川報(bào)記者 朱雪黎 梁現(xiàn)瑞
四天前，成貴高鐵全線通車。沿著成都平原，和諧號(hào)CRH380D型動(dòng)車組一路翻山越嶺，沖上云貴高原。
首發(fā)列車行進(jìn)過程中，一個(gè)場(chǎng)景讓人動(dòng)容：經(jīng)過興文時(shí)，附近村落的群眾站滿山坡，歡呼雀躍。為了這一天，大山深處的興文期待已久。
成貴高鐵串聯(lián)的不僅是兩個(gè)城市，更將成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)兩大區(qū)域連接起來，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了新空間。
成貴高鐵全線建成通車，是2019年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。盡管面臨重重挑戰(zhàn)，2019年四川經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在著眼當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，四川正朝著治蜀興川再上新臺(tái)階穩(wěn)步邁進(jìn)。
看態(tài)勢(shì)
全年經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)
2019年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)未能延續(xù)上一年度的“春天”行情，價(jià)格、利潤(rùn)震蕩下行。
已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)盈利的攀鋼集團(tuán)成都板材熱鍍鋁鋅生產(chǎn)線一度十分擔(dān)心今年收益。至第四季度，企業(yè)負(fù)責(zé)人終于松了一口氣?！扒霸乱褜?shí)現(xiàn)利潤(rùn)1289萬元，提前一個(gè)月完成全年目標(biāo)。”
穩(wěn)之不易，企業(yè)感觸深，于四川這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省而言更是不易。
從國(guó)際來看，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩；從國(guó)內(nèi)來看，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
再看四川，去年全省經(jīng)濟(jì)總量首次邁上4萬億臺(tái)階，基數(shù)大盤不斷“長(zhǎng)大”，繼續(xù)保持較高增速愈加困難。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化中，地震等自然災(zāi)害更讓穩(wěn)增長(zhǎng)受到重重考驗(yàn)。
7.8%、7.9%、7.8%，三個(gè)數(shù)字，分別是今年一季度、上半年、前三季度四川的經(jīng)濟(jì)增速。“縱使萬般不易，2019年四川經(jīng)濟(jì)依然保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。主要指標(biāo)符合預(yù)期，高于全國(guó)。”省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師曾俊林說。
在挑戰(zhàn)重重的2019年，四川經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
就業(yè)穩(wěn)。前三季度，全省就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.5萬人，提前3個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。
外貿(mào)穩(wěn)。前三季度，全省外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)14.6%，前11月四川外貿(mào)進(jìn)出口超去年總額。
投資穩(wěn)。前三季度，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%。
“穩(wěn)”為“進(jìn)”奠定了基礎(chǔ)，“進(jìn)”為“穩(wěn)”增添了動(dòng)力。
進(jìn)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，前三季度，全省第三產(chǎn)業(yè)比重較去年同期上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為54.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)，體現(xiàn)在質(zhì)量效益的增長(zhǎng)上。從個(gè)人、企業(yè)、財(cái)政的“錢袋子”看，前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額連續(xù)32個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，1-8月同比增長(zhǎng)14.1%。居民收入和財(cái)政收入也穩(wěn)步增長(zhǎng)。
進(jìn)，體現(xiàn)在動(dòng)力轉(zhuǎn)化的加快上。前三季度，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)增速保持總體平穩(wěn)的同時(shí)，全省在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益等方面不斷取得新進(jìn)展。
看格局
“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”大格局逐步成型
不少人注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，成貴高鐵開通前約1個(gè)月，四川省黨政代表團(tuán)前往貴州省考察學(xué)習(xí)，并簽署一攬子合作協(xié)議。
高鐵路未通，合作手先握。大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，這一年，四川加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)。
這一年，四川迎來廣西、重慶、廣東、貴州等地的黨政代表團(tuán)及浙江省代表團(tuán)，也高規(guī)格赴浙江、廣東、廣西、貴州、云南等地考察學(xué)習(xí)。幾乎每一次牽手合作都會(huì)簽署一攬子合作協(xié)議，通道與產(chǎn)業(yè)并行、項(xiàng)目與機(jī)制兼?zhèn)?、條與塊結(jié)合。
這一年，中外知名企業(yè)四川行、川商發(fā)展大會(huì)、第三屆西博會(huì)進(jìn)出口展暨國(guó)際投資大會(huì)等開放合作平臺(tái)次第展開。
這一年，伴隨著成貴高鐵開通，四川形成北、東、南三個(gè)方向的高鐵出川通道，樞紐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；國(guó)際地區(qū)航線達(dá)122條。
這一年，成都超算中心、川港合作示范園等一批招商引資項(xiàng)目落地開花，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落子四川……
不論政府之間，還是市場(chǎng)選擇，不論通道布局，還是產(chǎn)業(yè)合作，這一年，四川開放合作穩(wěn)步向前。
省委十一屆三次全會(huì)提出，大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。
新格局在哪兒？第四季度集中開工的重大項(xiàng)目名單中藏著答案。
7000多億元的投資額中，成都占三分之一，“主干”的帶動(dòng)引領(lǐng)作用明顯。
一年來，“主干”成都與兄弟市州親密互動(dòng)。
一個(gè)月前，成都和廣安簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)生物醫(yī)藥“雙飛地”建設(shè)，在成都天府國(guó)際生物城和廣安（岳池）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加掛成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作園區(qū)牌子，共推成都天府國(guó)際生物城和廣安（岳池）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
10多天前，涼山與成都簽署《共建成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)合作協(xié)議》，深化區(qū)域合作，帶動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
截至今年7月，成都已與省內(nèi)市（州）簽約重點(diǎn)合作項(xiàng)目320個(gè)，協(xié)議總投資4145.2億元，同城化、一體化、協(xié)同化發(fā)展成效初現(xiàn)。
一年來，“五區(qū)協(xié)同”加速推進(jìn)。省委省政府對(duì)全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)分片區(qū)出臺(tái)實(shí)施意見，設(shè)立區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導(dǎo)基金，制定落實(shí)五大片區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)清單,加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放共享、環(huán)境共治。
5月，川南四市簽署協(xié)議，共同推進(jìn)川南政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，全面提升川南經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
同樣是今年，二郎山東西兩側(cè)的甘孜州和雅安市將手握到了一起。雙方要進(jìn)一步深化甘孜雅安合作，加快推動(dòng)建設(shè)甘孜—雅安飛地園區(qū)，盡快制定和簽署鋰產(chǎn)業(yè)及共建飛地園區(qū)合作協(xié)議，共同做大鋰產(chǎn)業(yè)，打造甘雅合作平臺(tái)載體。
前三季度，“主干”成都地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.1%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用明顯。環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈同比增長(zhǎng)8%，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)同比增長(zhǎng)8.4%，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)同比增長(zhǎng)7.8%，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。
成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化……這一年，全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。
看路徑
既著眼全局，又瞄準(zhǔn)突出“關(guān)鍵點(diǎn)”，實(shí)踐中出“方法論”
一幅縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的圖景日漸清晰。
前不久，廈門建發(fā)、廈門象嶼兩家世界500強(qiáng)企業(yè)在同一天選擇正式落戶瀘州市龍馬潭區(qū)；進(jìn)入冬季，攀西的米易，正在熱情迎接四面八方到來的過冬游客；川北廣元市朝天區(qū)，剛剛投產(chǎn)不久的七盤關(guān)國(guó)際石材城熱鬧非凡，每天都有大量文化石從這里裝車啟運(yùn)，出劍門，走嘉陵，運(yùn)到萬里之外的美國(guó)……
圖景背后，是一套行之有效的推動(dòng)發(fā)展的“方法論”。
回首7月，四川高規(guī)格召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確到2022年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區(qū)）達(dá)100個(gè)。
繼省委十一屆三次全會(huì)審議通過兩個(gè)《決定》，明確提出四川高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和重要路徑后，省委省政府接連針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、文化旅游和縣域經(jīng)濟(jì)分別召開高規(guī)格大會(huì)，以“發(fā)點(diǎn)球”方式進(jìn)行分別謀劃、動(dòng)員，既吹沖鋒號(hào)，又給路線圖。
為什么會(huì)“點(diǎn)”到它們？縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要基礎(chǔ)，是我省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在、難點(diǎn)所在和潛力所在。
抓住了縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署就有了支撐。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來源、增加就業(yè)的重要渠道，和全國(guó)一樣，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在過去幾年的發(fā)展中遇到一定困難。去年底，四川高規(guī)格召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，今年，全省大力推進(jìn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”落地落實(shí)。
效果顯而易見。今年，前三季度全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值超1.8萬億元，同比增長(zhǎng)7.9%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重54.5%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
四川是文旅資源大省，如何實(shí)現(xiàn)由文旅資源大省向文旅經(jīng)濟(jì)大省的跨越？
關(guān)鍵時(shí)刻，四川以一場(chǎng)高規(guī)格文化和旅游發(fā)展大會(huì)作答。同時(shí)，省委省政府發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見》明確，經(jīng)過5年努力，把我省建設(shè)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。
抓重點(diǎn)、解難題、找關(guān)鍵，2019年四川采用精準(zhǔn)制導(dǎo)方式，抓住一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)攻堅(jiān)各個(gè)擊破。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、電力體制改革扎實(shí)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革不斷深入，一批積累多年的矛盾和問題得到解決，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大推動(dòng)力。
既聚力攻堅(jiān)，解決突出“關(guān)鍵點(diǎn)”，又著眼全局，整體重塑“大環(huán)境”，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)。這一年，四川經(jīng)濟(jì)活力滿滿。
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