川報(bào)觀察 2020年01月03日
川報(bào)觀察記者 付真卿
2019年12月17日，阿壩州若爾蓋縣下了入冬以來最大的一場雪，室外溫度低至零下13攝氏度。但在若爾蓋縣中學(xué)宿舍里，電采暖設(shè)備散發(fā)著股股暖流，孩子們舒適入眠。
與若爾蓋相距數(shù)百公里的甘孜州色達(dá)縣也剛下過雪，在克果鄉(xiāng)到然充鄉(xiāng)的嶄新柏油路上，牧民索朗騎著摩托車穩(wěn)穩(wěn)駛過，“這條路翻修以后，下雪打霜都能走。”
不同的地域、不同的故事、不同的收獲，卻有一個(gè)共同的主題——民生。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。2019年1月，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)《2019年全省30件民生實(shí)事實(shí)施方案》。梳理發(fā)現(xiàn)，30件民生實(shí)事中涉及教育8項(xiàng)、社會(huì)保障和公共服務(wù)各5項(xiàng)、醫(yī)衛(wèi)和住房各3項(xiàng)，還包括交通、通信、環(huán)保等領(lǐng)域。可以說，件件抓住痛點(diǎn)，件件貼近民心。
一年來，全省相關(guān)各級各部門通力合作，抓統(tǒng)籌、建臺(tái)賬、理項(xiàng)目、強(qiáng)督促，積極推動(dòng)《方案》落地落實(shí)——
在涼山州布拖縣特木里鎮(zhèn)乃烏村幼教點(diǎn)，7歲的程嬌可以流利地用普通話唱兒歌。在家里，她已是父母得力的普通話小翻譯。據(jù)悉，2019年，在涼山，超過11萬名跟程嬌一樣的彝族學(xué)齡前兒童，接受了學(xué)前“雙語”教育。他們進(jìn)入小學(xué)，將不再因?yàn)檎Z言問題而落下功課。
在廣元市昭化區(qū)香溪鄉(xiāng)元林村，春節(jié)將近，村民邢小玲喜滋滋地翻看著自家新房的照片，盤算著要置辦哪些家當(dāng)。2019年，包括她家在內(nèi)的30多戶村民在土坯房改造中搬入新居。而在全省，有15萬套城鎮(zhèn)危舊房和11萬戶農(nóng)村危房得到改造。
此外，跟若爾蓋縣中學(xué)的孩子們一樣，2019年，全省有28萬余名高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生取暖問題得到解決。而讓色達(dá)牧民贊不絕口的農(nóng)村公路，全省也新建了6000公里。
數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，有14件民生實(shí)事提前完成了全年任務(wù)。其中，有12件超額完成。我省交出了一份高效亮眼的答卷。
在川西高原、在大涼山腹地、在川東北山區(qū)，一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例和一串串扎實(shí)的數(shù)據(jù)彰顯著這份答卷的成色，也寄托著黨和政府對人民群眾的一片深情。
關(guān)愛
返鄉(xiāng)農(nóng)民工成“科技創(chuàng)新之星”
川報(bào)觀察記者 劉春華
2019年12月20日，在2019中國(宜賓)農(nóng)民工科技創(chuàng)新大賽決賽中，憑借“晚熟柑橘種養(yǎng)循環(huán)高效綠色栽培項(xiàng)目”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工王長明成功入選宜賓市“十大最杰出農(nóng)民工科技創(chuàng)新之星”，獲創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)金5萬元。
王長明是宜賓市江安縣四面山鎮(zhèn)石壩村人，多年來一直在外務(wù)工。了解到家鄉(xiāng)黨委政府很重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他打算返鄉(xiāng)種柑橘，為家鄉(xiāng)發(fā)展出力。得知王長明的想法后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村、組大力支持，并幫他完成整地、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2017年8月，江安縣名優(yōu)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成立，并在石壩村、向陽村流轉(zhuǎn)土地500余畝，建立晚熟柑橘種養(yǎng)循環(huán)基地。2019年，依托合作社，王長明發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心示范片5000余畝，輻射周邊村、社發(fā)展1.7萬余畝。
王長明還通過種養(yǎng)循環(huán)高效綠色栽培模式，解決周邊養(yǎng)殖業(yè)污染問題：與當(dāng)?shù)匾患疑i養(yǎng)殖有限公司合作，安裝養(yǎng)豬場至基地糞便處理管網(wǎng)5000余米，每年消化養(yǎng)豬場有機(jī)肥上萬噸，一舉兩得。
在王長明的帶動(dòng)下，村民的增收機(jī)會(huì)也多了。合作社建立以來，每年吸納老齡勞動(dòng)力8000余人次、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)200余人次，帶動(dòng)地方人均增收800元，上百名年輕人受其影響回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀察員、宜賓市人大常委會(huì)專職副秘書長張興明：
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有技術(shù)、資金、眼光，還有對家鄉(xiāng)的熱愛和留戀。因此，他們是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支重要隊(duì)伍。
宜賓對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)非常重視。除了農(nóng)民工科技創(chuàng)新大賽外，當(dāng)?shù)剡€舉行了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展暨農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會(huì)，并表彰了優(yōu)秀農(nóng)民工，出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。
我們相信，這種對家鄉(xiāng)的熱愛和留戀最終將轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
治理
污水變清水百姓笑開顏
川報(bào)觀察記者 殷鵬
“項(xiàng)目建成后，你們看到的將是一座公園，而不是污水處理廠?！?019年12月27日，自貢市東部污水處理廠施工現(xiàn)場，工人們正忙著推進(jìn)一期工程建設(shè)。
釜溪河位于沱江下游右岸，是自貢人的“母親河”。為讓“母親河”煥發(fā)新顏，自貢大力推進(jìn)以截污清水、水系連通、治亂護(hù)岸、筑景興業(yè)等為主要內(nèi)容的流域綜合治理，總投資達(dá)到300億元。目前已啟動(dòng)36個(gè)項(xiàng)目，完成投資118億元。
其中，東部污水處理廠是自貢市實(shí)施流域綜合治理的標(biāo)志性工程，設(shè)計(jì)污水處理規(guī)模5萬噸/日，治理后出水將達(dá)到岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
自貢市生態(tài)環(huán)境局局長趙磊介紹，東部污水處理廠采取地埋式污水處理方式，與傳統(tǒng)的地上敞開式污水處理廠相比，噪音小、異味少，“污水在地下處理廠‘悄悄’就變清了，地面則將建成一座漂亮公園，供居民休閑娛樂?！贝送?，當(dāng)?shù)剡€投資58億元新建城市污水處理廠3座，對主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的89個(gè)污水處理廠（站）進(jìn)行提標(biāo)改造。
釜溪河流域水質(zhì)持續(xù)改善，百姓的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。市民馬俊說：“清亮的河水與美麗的濱江公園相得益彰。帶著孩子來玩，感覺真好！”
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀察員、四川師范大學(xué)法學(xué)院副教授甘露：
由于城鄉(xiāng)生活污水具有隱蔽性、分散性、隨意性等特征，使得生活污水治理難度加大。現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足、已建生活污水處理設(shè)施不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理未全覆蓋、管理體制不健全等。針對這些問題，應(yīng)盡快完善城鄉(xiāng)生活污水治理相關(guān)法律法規(guī)，開闊思路，從金融、稅收等角度制定相應(yīng)對策，并長期持續(xù)引導(dǎo)百姓樹立生活污水處理意識(shí)。
放心
讓更多孩子吃到安全可口的午餐
川報(bào)觀察記者 李丹
“午餐時(shí)間到！”2019年12月27日中午，放學(xué)鈴聲響起，安岳縣岳新鄉(xiāng)中心小學(xué)的學(xué)生們開始享用暖心又安全的營養(yǎng)午餐。
安岳縣是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃省級試點(diǎn)。近年來，該縣在確保營養(yǎng)餐食品安全的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)食堂供餐模式，并于2019年春實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂供餐全覆蓋。至此，該縣246個(gè)校點(diǎn)、10.05萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部吃上了兩葷一素一湯的營養(yǎng)午餐。
如何確保營養(yǎng)午餐的安全？在岳新鄉(xiāng)中心小學(xué)食堂備餐間內(nèi)，記者看到，身著制服的工作人員正有條不紊地將飯菜裝入飯盒，“營養(yǎng)餐的食材在入庫之初就有跡可查。”
據(jù)介紹，安岳縣堅(jiān)持學(xué)校食堂自主經(jīng)營，食堂勞務(wù)由政府購買服務(wù)解決。食堂所有食材都是政府公開招標(biāo)采購的。相關(guān)企業(yè)還統(tǒng)一派專人、專車配送，確保食材新鮮安全。從業(yè)人員方面，當(dāng)?shù)夭粌H要求食堂從業(yè)人員須持有有效健康證且培訓(xùn)合格，還實(shí)現(xiàn)了食堂從業(yè)人員統(tǒng)一派遣和管理。
針對一些村小無食堂的情況，安岳縣實(shí)施由中心校向村小配送食堂供餐試點(diǎn)工作，使103個(gè)村小供餐實(shí)現(xiàn)了“蛋奶模式”向食堂供餐模式的轉(zhuǎn)變。
“這種供餐模式只是一種過渡。”安岳縣學(xué)生營養(yǎng)辦主任、縣教體局副局長蔣鳳說，今后，將在優(yōu)質(zhì)村小里逐一修建標(biāo)準(zhǔn)化食堂，逐步取代配送食堂供餐模式，“目的只有一個(gè)，讓孩子們吃得好、吃得放心。”
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀察員、中江縣留守兒童藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長劉春香：
教育是重大的民生問題。近年來，各部門在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善上做了大量的工作，落到了實(shí)處。
我們欣喜地看到，在全省集中連片特殊困難縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族縣及少數(shù)民族待遇縣、革命老區(qū)縣，每年有350萬余名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生、民族地區(qū)縣城義務(wù)教育學(xué)生享受營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。孩子們吃上了熱乎的飯菜，營養(yǎng)水平不斷提高，幸福指數(shù)也相應(yīng)提高。
提標(biāo)
政府代繳醫(yī)保 貧困戶放心住院
川報(bào)觀察記者 劉春華
“政府代繳的醫(yī)保幫了大忙，這次住院花了1萬多元，我自己只出了500多元?！?019年12月24日，太陽照進(jìn)大涼山腹地深處。涼山州昭覺縣解放鄉(xiāng)瓦子村收獲社，28歲的沙馬比作告訴記者，政府為她代繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)揮了大作用。
沙馬比作是瓦子村建檔立卡貧困戶。丈夫在外務(wù)工，體弱多病的她在家照看小孩。去年11月22日，她突然頭痛不已，高燒不退。被送到?jīng)錾街莸诙嗣襻t(yī)院住院后，她預(yù)交費(fèi)用5000元。出院后，醫(yī)院退給她4468.49元。
在沙馬比作出示的出院費(fèi)用結(jié)算單上，記者看到，她這次住院12天，共花去10847.22元。其中，基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷 6912.45元、大病保險(xiǎn)報(bào)銷 1820.25元、醫(yī)療救助報(bào)銷 1390.05元、衛(wèi)生扶貧救助報(bào)銷192.96元，個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用531.51元。
昭覺縣醫(yī)保局局長王建中介紹，當(dāng)?shù)卣疄樨毨罕姶U的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，從最初的每人每年180元，已經(jīng)上漲到每人每年250元。以前，像沙馬比作這樣的貧困戶小病扛、大病拖，現(xiàn)在貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕了，可以放心看病、住院了。
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀察員、省政協(xié)委員、涼山日報(bào)社漢文版專刊部副主任石進(jìn)：
因病致貧是貧困產(chǎn)生的主要原因之一。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，即便擺脫了貧困，要想追趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐，必須要建立起更完備的社會(huì)保障體系，為發(fā)展兜住底線。這其中，就包括醫(yī)療保障體系。
而如今，隨著國家醫(yī)保扶貧政策的落實(shí)，越來越多的人享受到醫(yī)保帶來的好處，能看得起病，看得上病，看得好病。所以，要從根本上擺脫貧困，就必須建立起完善的社會(huì)醫(yī)療保障體系，阻斷因病致貧、因病返貧的通道。
改造
村民感慨：新房子的好說不完
川報(bào)觀察記者 黃大海 張庭銘
還有十幾天才返鄉(xiāng)，但廣元市昭化區(qū)香溪鄉(xiāng)元林村村民邢小玲已經(jīng)迫不及待想回家了。2019年12月26日，工作間隙，邢小玲又從手機(jī)里翻出新房子照片仔細(xì)看。
2017年起，元林村陸續(xù)完成了100多戶村民的土坯房改造工作。其中，2019年，有30多戶村民完成土坯房改造，搬進(jìn)新家。元林村村主任王金生介紹，聚居點(diǎn)內(nèi)有80平方米和120平方米兩種戶型，村民可按政府提供的圖紙自行修建。相關(guān)部門除了以每戶2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，還投入資金完善聚居點(diǎn)周圍的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造良好的居住環(huán)境。
“新房子的好，說也說不完?！闭f起新家，邢小玲打開了話匣子。去年交房時(shí)，邢小玲回去看過，“120平方米，寬敞！廁所、廚房啥子都有。外面路也修通了，以后回家不用走泥巴路了。原來房前屋后全是土溝，現(xiàn)在都是水泥院壩。安逸！”
元林村的土坯房改造工作是廣元市農(nóng)村危房、土坯房改造工作的一個(gè)縮影。
廣元市安居扶貧指揮部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月底，該市農(nóng)村危房改造開工11253戶，完工11158戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)11297戶的98.8%；土坯房改造開工38980戶，完工33988戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)39270戶的86.5%。
“給兒子在城里買了新房，我們也要住進(jìn)新房。日子越來越好，要加油干！”邢小玲說。
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀察員、廣元市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席何開金
土坯房改造牽一發(fā)而動(dòng)全身，一次性地完成改水、改廚、改廁，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、生活提升，助推了脫貧攻堅(jiān)工作，也為鄉(xiāng)村振興開了好局。
這兩年，我多次到昭化的農(nóng)村去。最大的感受就是那里的土坯房越來越少，環(huán)境越來越美，農(nóng)民的生活越來越幸福。希望當(dāng)?shù)啬茉俳釉賲枺^續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
免費(fèi)
街頭“音樂會(huì)”遍地開花
川報(bào)觀察記者 袁婧 邊鈺
“成都有很多免費(fèi)的文化場所和活動(dòng)……”臨近期末，正在四川音樂學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)讀大三的劉睿思交出了一份自己關(guān)于成都市公共文化服務(wù)的調(diào)查報(bào)告。這個(gè)報(bào)告，源自劉睿思過去半年來的實(shí)地走訪和調(diào)查。
2019年，成都街頭藝術(shù)表演在洛帶古鎮(zhèn)、安仁古鎮(zhèn)等旅游景區(qū)、音樂小鎮(zhèn)探索試點(diǎn)。全年累計(jì)開設(shè)點(diǎn)位60個(gè)，招募藝人7批共計(jì)371人，街頭表演場次2038場、累計(jì)時(shí)長達(dá)5395小時(shí)，吸引現(xiàn)場觀眾超過200萬人次。
對于這些數(shù)據(jù)，劉睿思有切身感受。她說，在春熙路、寬窄巷子、城市音樂廳……只要有街頭藝人出現(xiàn)，就仿佛進(jìn)入了音樂會(huì)現(xiàn)場，“印象最深的是持證上崗的街頭藝人?！?/p>
除了街頭藝術(shù)表演，劉睿思還將關(guān)注的目光投向公共文化服務(wù)領(lǐng)域?！吧鐓^(qū)基層服務(wù)中心小書店、劇場等都免費(fèi)對外開放?！眲㈩Ｋ颊f，如果遇上“成都百姓故事會(huì)”“名師大講堂”等公益性市民文化講座，更是熱鬧。
“免費(fèi)的公共文化服務(wù)還需不斷豐富和拓寬形式?！背啥际形幕^相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在為市民提供多樣文化產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，館內(nèi)還多次舉辦美術(shù)、書法、攝影展覽及藝術(shù)普及講座，并為文藝團(tuán)隊(duì)提供教室預(yù)約等。此外，為了讓服務(wù)更便捷、高效，成都市文化館還上線“文化天府——成都市公共文化服務(wù)云平臺(tái)”，將文化項(xiàng)目和產(chǎn)品“干貨”免費(fèi)放在網(wǎng)上，讓市民自行“點(diǎn)菜”。
【點(diǎn)評】
省特邀民生觀察員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李毅：
文化藝術(shù)生活是現(xiàn)代城市居民生活的一個(gè)重要方面。博物館、圖書館、文化館等給市民提供多種文化活動(dòng)，本質(zhì)上是在滿足民眾對現(xiàn)代高質(zhì)量城市生活的追求。而街頭藝人，無論是有組織的還是民間自發(fā)的，它體現(xiàn)的是一個(gè)城市的多元化和包容性，對于提升城市整體的文化藝術(shù)素養(yǎng)發(fā)揮著作用。
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