四川日報 2020年05月08日
民有所呼 我有所應
省十三屆人大二次會議以來
省人大常委會制定省級地方性法規(guī)9件、修改9件、廢止1件，批準市州地方性法規(guī)38件、民族自治地方單行條例7件，為治蜀興川提供了法治保障
對296件規(guī)范性文件開展備案審查，對59件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件提供合法性審查意見
聽取和審議專項工作報告51個
作出決定決議5項
開展執(zhí)法檢查5次
持續(xù)開展“脫貧攻堅-人大代表再行動”活動，各級代表聯(lián)系貧困戶22.5萬戶，走訪慰問貧困群眾63萬余人次，提出意見建議3.7萬件次。在雅安、眉山2個市，資陽市雁江區(qū)、資中、射洪3個縣（市、區(qū)）和廣漢高坪、廣元市昭化區(qū)石井鋪2個鎮(zhèn)，開展民生實事項目代表票決制試點，共征集項目建議6992個，票決實施項目881個
省十三屆人大二次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的11件議案全部審議完畢。代表提出的1083件建議，已全部辦理完畢
□川報記者 劉佳
民生連著民心，民心凝聚民力。
省十三屆人大二次會議以來，省人大常委會持續(xù)關(guān)注民生改善，暢通民意表達渠道，積極回應民生關(guān)切，努力推進民生問題解決，提升群眾幸福指數(shù)。讓我們一起來觸摸省人大常委會履職中的民生溫度。
立法突出民生關(guān)切
流經(jīng)青神縣的岷江支流思蒙河，曾經(jīng)水體惡臭、魚蝦絕跡，通過強化畜禽綜合管控，沿岸建起濕地，成為市民游客休閑娛樂好去處?！白鳛橥辽灵L的青神人，我非常驕傲！”去年7月，2019年中華環(huán)保世紀行采訪團來到我省實地采訪長江流域污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，全國人大代表、全國最美教師王曉梅對記者們說。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。去年5月23日，省十三屆人大常委會第十一次會議表決通過《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》。央視新聞聯(lián)播對條例進行報道時指出，嚴管重罰是條例的亮點之一。條例對超標排放水污染物、在水源區(qū)設(shè)立排污口等行為提高了處罰下限。這是我省以單獨流域立法的方式推進污染治理的開篇之作，肩負著“盡快全面改善和保護沱江流域水生態(tài)環(huán)境，依法打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障，同時為長江保護立法提供可資借鑒的流域立法經(jīng)驗”的重要使命。
省人大常委會堅持確定立法項目注重民生，開展立法調(diào)研摸清民情，組織立法審議吸納民意，讓更多法治建設(shè)成果惠及群眾——
制定糾紛多元化解條例，構(gòu)建有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的糾紛化解體系；
修改都江堰水利工程管理條例，保障城鄉(xiāng)用水需要，促進灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展；
推動鄉(xiāng)村振興立法，重點制定產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”的促進措施，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；
推動工傷保險立法，促進工傷預防、醫(yī)療救治、待遇保障和職業(yè)康復等規(guī)范管理，維護職工合法權(quán)益……
監(jiān)督聚焦民生福祉
小康路上，不落下一個老鄉(xiāng)。
去年6月，省人大常委會執(zhí)法檢查組兵分十路，對萬源市、平昌縣等計劃脫貧的31個貧困縣開展實地檢查，通過檢查有針對性地提出意見建議，力促全省脫貧攻堅工作在法治軌道上規(guī)范有序高效推進，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這也是2015年4月《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》出臺以來，省人大常委會組織開展的第七輪執(zhí)法檢查。省市縣鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動，各級代表廣泛參與，范圍之廣、力度之大，讓參與執(zhí)法檢查的一位人大代表這樣評價：如此高頻率、高強度、高要求持續(xù)檢查一個條例的執(zhí)行情況，在省人大歷史上前所未有。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，再次開展該條例的執(zhí)法檢查，已納入2020年監(jiān)督計劃。
多謀民生之利、多解民生之憂，是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。
解決省內(nèi)高校間發(fā)展不平衡的問題有沒有新思路？對影響分類管理改革的一些現(xiàn)實問題準備如何回應？
去年9月27日，省人大常委會首次召開審議意見辦理推進會，省人大常委會相關(guān)負責人與省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委等部門分管負責人，就四川省深化高等教育改革發(fā)展情況報告的審議意見辦理工作及重點難點問題進行了充分溝通。
以監(jiān)督增進民生福祉。
環(huán)境保護一直是人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重要民生問題。2019年，省人大常委會開展了一系列與之相關(guān)的監(jiān)督工作，聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)垃圾處理、河長制湖長制工作等情況的報告，助推美麗四川建設(shè)，致力于讓天更藍、水更清。
按照2019年省人大常委會監(jiān)督工作安排，為配合全國人大常委會2019年4月開展的水污染防治法執(zhí)法檢查，省人大常委會完成了水污染防治法貫徹實施情況自查，督促有關(guān)方面履行法定職責、加強水污染治理。
去年9月，省人大常委會開展民族地區(qū)貫徹實施天然林保護條例執(zhí)法檢查，督促加強天然林管護工作、落實公益林補償?shù)日摺?/p>
圍繞健全公共服務體系，聽取和審議關(guān)于就業(yè)促進工作、重點民生審計項目等情況的報告……省人大常委會推動解決群眾“急難愁盼”民生問題，促進民生保障體系建設(shè)。
實干凸顯為民情懷
如何高質(zhì)量推進全省養(yǎng)老服務工作？去年11月25日，省人大常委會組織部分在川全國人大代表、省人大代表集中視察了四川省養(yǎng)老服務體系建設(shè)情況。從群眾身邊的“居家養(yǎng)老驛站”，到專業(yè)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，再到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合養(yǎng)老機構(gòu)，人大代表通過走訪調(diào)研，實地感受四川省養(yǎng)老服務的民生溫度，為高質(zhì)量推進養(yǎng)老服務持續(xù)健康發(fā)展建言獻策，“政府應加大對老齡貧困人群的關(guān)注，建立健全社會養(yǎng)老扶貧評估機制，讓這些貧困老年群體老有所依、老有所養(yǎng)”“建議建立養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓和鑒定的機制，做好養(yǎng)老服務人才規(guī)劃、人才缺口的測評，指導高校開設(shè)養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多專業(yè)人才……”
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做深做實代表工作，省人大常委會支持和保障代表依法履職，促進代表更好為人民代言、為人民謀利、為人民服務。
持續(xù)開展“脫貧攻堅-人大代表再行動”活動，各級代表聯(lián)系貧困戶22.5萬戶，走訪慰問貧困群眾63萬余人次，提出意見建議3.7萬件次；在雅安、眉山2個市，資陽市雁江區(qū)、資中、射洪3個縣（市、區(qū)）和廣漢高坪、廣元市昭化區(qū)石井鋪2個鎮(zhèn)，開展民生實事項目代表票決制試點，全年共征集民生實事項目建議6992個，票決實施項目881個。
記者了解到，省十三屆人大二次會議期間，省人大代表提出建議、批評和意見共1083件，目前已全部辦理完畢并答復代表。
李財燕代表提出的《關(guān)于加大對小涼山彝區(qū)脫貧攻堅支持力度的建議》，被列為2019年度省人大常委會重點督辦的代表建議。省扶貧開發(fā)局會同省級相關(guān)部門，在為深度貧困地區(qū)爭取脫貧攻堅各類支持時，力爭將樂山市金口河區(qū)、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣一并納入；在省級實施政策支持、項目安排、資金分配等方面工作中，將樂山市兩縣一區(qū)納入深度貧困地區(qū)統(tǒng)籌考慮，全力支持深度貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
在省人大常委會的監(jiān)督下，各辦理單位以政策、責任和資金落實情況為重點，有力解決了一批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
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