四川日報 2020年05月10日
解讀嘉賓
省人大代表、四川運逵律師事務所主任 陽運逵
省人大代表、德陽市春香留守兒童關愛服務中心理事長 劉春香
省政協(xié)委員、甘孜州檢察院副檢察長 楊小莉
省政協(xié)委員、四川博紳律師事務所主任 李 凊
□川報記者 任鴻
2019年，是檢察機關內設機構改革和職能職責深入調整之年。省人民檢察院工作報告從圍繞中心工作、更新監(jiān)督理念、推動“四大檢察”、護航未成年人成長、提升隊伍素能、主動檢務公開等六個方面對檢察機關的重點工作進行了介紹。
職能職責調整中，檢察機關的工作有哪些變化？這些工作為我省經濟社會發(fā)展提供了怎樣的法治保障？記者邀請多位嘉賓進行解讀。
關鍵詞：推動“四大檢察”
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全力推動“四大檢察”“十大業(yè)務”全面協(xié)調發(fā)展。辦理刑事檢察案件166795件，同比下降3.1%；辦理民事檢察案件5112件，同比上升23.1%；辦理行政檢察案件1657件，同比上升41.2%；辦理公益訴訟案件9738件，同比增加2.5倍。
解讀
楊小莉：去年，檢察機關最大的變化就是進行了內設機構調整，特別是將以前的民行檢察機構一分為三，單獨設置了民事、行政、公益訴訟檢察機構。這樣的改革為的是推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”齊頭并進，在做優(yōu)刑事檢察的同時，做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察。
現(xiàn)在，檢察機關在審查逮捕和提起公訴時，還會深入分析了解案件背后可能涉及到的民事、行政和公益訴訟問題和線索，通過充分履行“四大檢察”職能，為經濟社會發(fā)展提供更好的法治保障。
李凊：我注意到，去年的檢察工作中，民事、行政、公益訴訟檢察案件都有攀升，這說明檢察機關不再只聚焦刑事檢察，而是全方位地履行法律監(jiān)督職責，有助于維護公平正義，讓群眾的合法權益得到更多保障。比如，報告中提到，檢察機關對受理、保全、先予執(zhí)行和送達中的違法情形提出檢察建議同比上升65.7%，說明檢察機關強化了對民事審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督，更好地保障訴訟中的程序正義。
關鍵詞：保護民營經濟
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邀請1947位民營企業(yè)家走進檢察機關，面對面傾聽、對接企業(yè)司法需求。嚴格把握逮捕必要性和起訴標準，對民營企業(yè)家依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不判實刑的就提出適用緩刑建議。嚴防違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛，對不構成犯罪的經濟案件監(jiān)督公安機關撤案190件。
解讀
陽運逵：法治是最好的營商環(huán)境。報告中提到，檢察機關主動向民營企業(yè)家開放，對接其司法需求，我覺得這體現(xiàn)了檢察機關主動發(fā)揮檢察職能、服務經濟發(fā)展的姿態(tài)。好的營商環(huán)境需要市場主體的平等參與，需要司法機關對財產權、人身權的合法保護。希望檢察機關繼續(xù)深化“能不捕盡可能不捕、能不訴的不訴”的辦案理念，平等保護民營經濟的健康發(fā)展。
李凊：去年，檢察機關對涉案民營企業(yè)家實行羈押必要性逐案審查，嚴防刑事手段插手民事糾紛，并集中清理了涉民營企業(yè)“掛案”和積案，這些措施對保護民營企業(yè)來說，非常實在。今年，受疫情影響，一些涉企矛盾糾紛凸顯，在服務大局方面，希望檢察機關能在處理“疫后綜合癥”、化解涉疫矛盾糾紛等方面繼續(xù)主動作為，營造和諧有序的營商環(huán)境。
關鍵詞：參與社會治理
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堅持在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，發(fā)出各類檢察建議8718件，努力做到“辦理一案、治理一片”。對31268件刑事案件適用認罪認罰從寬制度，為更好發(fā)揮刑法懲罰與教育功能、化解矛盾、推動社會治理創(chuàng)新、節(jié)約司法資源提供可行路徑。
解讀
楊小莉：檢察機關行使法律監(jiān)督權與推進社會治理之間是相輔相成的關系。監(jiān)督力度越大、質效越好，越有利于法治良序的建立。
主動參與城鄉(xiāng)社會治理，需要我們檢察機關更新監(jiān)督觀念，不就案辦案、機械辦案。分析研判檢察業(yè)務，針對類案制發(fā)檢察建議就是很好的社會治理方式，其能促進和幫助被建議者更全面準確理解法律、履行好法定義務或職責。
劉春香：今年的檢察報告中，我注意到一個比較新的詞——“認罪認罰從寬制度”。我覺得這樣的制度很好，能促進案結事了人和，促進社會和諧。
關鍵詞：“一號檢察建議”
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落實最高人民檢察院關于未成年人保護的“一號檢察建議”，會同省公安廳等四部門出臺預防未成年人遭受侵害工作的意見，推動建立性侵未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止、入職查詢、強制報告等制度，查訪學校、幼兒園3352所，促進整改安全隱患200個。全省1612名檢察官擔任法治副校長或法治輔導員，聯(lián)合教育等部門開展法治巡講2078場次。
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陽運逵：檢察機關常態(tài)化開展法治教育進校園活動，很有現(xiàn)實意義。
檢察機關是司法辦案機關，檢察干警可以通過梳理平日辦理的刑事案件來開展未成年人犯罪預防工作，同時，教導未成年人依法保護自己免受犯罪侵害。這種以案說法的方式，更具教育警示意義，讓孩子遵紀守法，從小樹立法治理念。
劉春香：我從事的工作也是關愛未成年人。通過與留守兒童的接觸，我發(fā)現(xiàn)加強防侵害教育和學校的安全監(jiān)管，對防止未成年人受侵害十分重要。檢察機關落實“一號檢察建議”能督促教育部門履行好職責，讓學校真正成為孩子們安全的“港灣”。
過去一年，我也積極參與了德陽市檢察機關組織的一些關愛未成年人活動。我們中江留守兒童藝術團和檢察機關一起針對不同年齡段的孩子，編排設計了不同版本的防侵害課間操，讓孩子們學會保護自己。希望“一號檢察建議”繼續(xù)在四川落地落實，促進完善學校、家庭、社會“三位一體”的教育保護格局，保護未成年人健康成長。
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