人民網(wǎng)－《人民日報》 2020年05月19日
四川都江堰探索打破傳統(tǒng)崗位職責限制，提升社區(qū)干部服務群眾能力
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針對辦事難、多趟跑等群眾反映的問題，四川成都都江堰市近年來探索推行社區(qū)干部“全崗通”工作法，打破傳統(tǒng)崗位職責限制，要求社區(qū)干部及時快捷處理基層事務，實現(xiàn)“一人在崗、事項通辦”?！叭珝復ā碧嵘肃l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織組織力，提升了基層干部服務群眾能力，也促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。
近日，四川成都都江堰市銀杏街道錦繡社區(qū)的孟坤玉來到社區(qū)辦理退休驗證，可她發(fā)現(xiàn)社保業(yè)務窗口沒有人，以為無法辦理，正準備轉(zhuǎn)身離開，旁邊計生窗口的“全崗通”工作人員看到后叫住了她，仔細了解情況后請孟大姐拿出身份證件，熟練地在勞保驗證專網(wǎng)上為其辦理了退休驗證，孟大姐感慨：“現(xiàn)在社區(qū)的干部一個頂幾個，什么工作都能辦，我們少跑了不少腿?！?/p>
為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織組織力，增強基層黨組織服務功能，近年來，都江堰市以提升基層黨員干部服務群眾能力為突破口，探索推行社區(qū)干部“全崗通”工作法，要求社區(qū)干部做到“一專多能、全崗都通”。這一工作法極大地方便了群眾辦事，激發(fā)出基層治理活力。
去年12月初，四川省委十一屆六次全會審議通過推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的決定，明確提出要在全省“建立社區(qū)工作者‘全崗通’工作機制”。
打破條線壁壘
培訓社區(qū)干部一專多能，具備全方位服務群眾的能力
為保障社區(qū)干部做到“一專多能”，都江堰建立了基本準入機制，組織社區(qū)工作者、窗口工作人員開展專題培訓和筆試測驗，通過等級考試，取得相應等級證書方可從事對應崗位工作。取得“多崗通”和“全崗通”的社區(qū)干部還可以獲得一定績效獎勵。
針對社區(qū)干部、社區(qū)居民等不同群體，都江堰還分類編制社區(qū)“全崗通”指導手冊和居民“百事通”辦事手冊，對各項政策知識和業(yè)務工作進行歸類整理，整合細化社保辦理、民政救助、居住證辦理、不動產(chǎn)證辦理等25項常用便民服務事項的辦事須知和工作流程，提升社區(qū)干部政策業(yè)務水平。
“全崗通”打破了社區(qū)專職工作條線壁壘，讓社區(qū)干部具備全方位服務群眾的能力。具體說，就是“一崗多能、全崗都通”或是“精通本崗、知曉它崗”，成為一名“全科醫(yī)生”，讓前來辦事的居民“一次”就能把問題全解決。推行“全崗通”工作法以來，都江堰全市已有560名社區(qū)干部參加了培訓及A、B級評級考試，其中162名社區(qū)干部取得了“全崗通”A級證書，由“專能”變成“全能”。
服務站點下沉
實現(xiàn)從鎮(zhèn)街、社區(qū)到小區(qū)（院落）的“三站通”服務延伸
家住奎光塔街道安順社區(qū)春雨華璋小區(qū)的楊行玉今年87歲，從外地來到兒女身邊居住。今年年后楊行玉老人生病住院，但她的戶籍和醫(yī)保關系都在外地，出院后的醫(yī)療費用報銷讓一家人很苦惱，如果專門回老家一趟去辦理，來回折騰；如果不報銷又感覺不劃算，實在是左右為難。
4月6日，家人推著楊婆婆在小區(qū)散步，安順社區(qū)黨群服務點內(nèi)“一站式接待”的牌子吸引了她們的注意。她們抱著試一試的態(tài)度咨詢了社區(qū)“全崗通”工作人員，原來只需戶籍所在地社保局發(fā)送一張《異地醫(yī)療報銷備案表》，填報好信息后，再連同住院手續(xù)等資料一并寄回戶籍地社保局就可以，不用多跑路。當天下午，在社區(qū)“全崗通”工作人員的幫助下，楊婆婆順利完成了異地醫(yī)療結算。
像楊婆婆這樣在家門口就能享受到服務的群眾還有很多。近年來，都江堰推動“黨群服務站點”下沉，重新整合鎮(zhèn)街、社區(qū)、小區(qū)（院落）三級服務站點資源，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街便民服務中心，結合實際開通“全崗通”綜合窗口，在社區(qū)便民服務代辦站設置“一站式”受理崗或綜合服務窗口，在小區(qū)（院落）和公共服務場所設置“家門口”居民服務受理點，為群眾提供辦理、代辦、咨詢等業(yè)務。
從“多口”“專窗”到“一口”“綜窗”，都江堰實現(xiàn)了從鎮(zhèn)街、社區(qū)到小區(qū)（院落）的“三站通”服務延伸，為群眾提供了“全天候、全方位、全過程”的便捷、高效服務，變“群眾跑”為“干部跑”，努力提升群眾的滿意度和獲得感。
激發(fā)治理活力
干部走訪時間增加，基層黨組織組織力、凝聚力、號召力提升
“全崗通”實行之后，社區(qū)崗位上有人辦事，其他黨員干部就可以安心下沉小區(qū)（院落）走訪群眾、巡查社區(qū)，與黨員、樓組長、業(yè)委會成員的聯(lián)系更加緊密。
銀杏街道朝陽社區(qū)黨委書記汪雪梅對此深有體會。過去，她大部分時間都泡在社區(qū)值班的辦公室里，“平均每月能有一次機會下去走訪居民住戶就不錯了”，而現(xiàn)在，每個星期至少可以走訪一次。
去年8月，汪雪梅走訪中發(fā)現(xiàn)劉玉瓊的丈夫三年前去世，本人因病臥床，無力外出打工，唯一的兒子剛剛考上大學等著籌學費，而劉玉瓊卻不懂得向政府民政部門申請低保。汪雪梅耐心細致地向她介紹低保政策，然后帶著劉玉瓊的兒子馬不停蹄地去辦理各種手續(xù)。每月幾百元的低?？睿粌H解了劉玉瓊的燃眉之急，她兒子還憑低保證得到就讀大學多項費用的減免和補助。如今，一提起汪雪梅，劉玉瓊就激動地說：“如今的社區(qū)干部，為群眾辦事真掏心！”
汪雪梅說，“有了時間走訪，我對居民訴求把握更加準確了，服務也更及時周到了，基層黨組織在黨員群眾中的組織力、凝聚力、號召力也提高了?！?/p>
街道從提升干部服務群眾能力著手，自我加壓，促進了干部能力、干部作風的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了基層治理活力。同時，都江堰市在“全崗通”的推行中，一大批社會服務機構也自動融入社區(qū)，形成了更加專業(yè)、更加精準、更加全面的社區(qū)服務新體系。
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