四川日報 2020年06月04日
攤主說
沒找到合適的工作，看到有政策支持我們擺攤，于是就干了
人流量還可以，收入應(yīng)該會多起來
城管說
每周由2名業(yè)主代表和2名城管人員組成考評隊，按照“十統(tǒng)一”要求對所有攤位打分，每個月進行一次統(tǒng)分考核，不合格攤位將被取消擺攤資格
消費者說
感覺身邊的小店又慢慢活過來
□川報記者 史曉露 吳憂 王若曄袁城霖 唐子晴 秦勇
6月3日晚，在巴中市巴州區(qū)藍灣國際廣場，市民陳娟又擺出小地攤，賣小飾品。受疫情影響，她丈夫還未找到工作，如今，她擺地攤貼補家用。
今年5月以來，巴中市中心城區(qū)增加餐飲和百貨攤點120多個，目前城區(qū)攤點達到600多個，共實現(xiàn)靈活就業(yè)1900多人。一批像陳娟這樣的低收入人群，重新有了收入來源。
在幾百公里外的資陽，6月1日起執(zhí)行的《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，除允許流動攤販在指定區(qū)域經(jīng)營外，還對流動攤販進行了規(guī)范。
……為恢復(fù)經(jīng)濟活力，從成都率先允許流動商販臨時占道經(jīng)營，到全省多地為“地攤經(jīng)濟”松綁，一個個有序擺出的小地攤，讓就業(yè)的人們看到了新希望。
多地試水 讓身邊小店活起來
“門市只有30多平方米，城管部門讓我們晚上7點后可在門前人行道上擺幾張桌子，現(xiàn)在顧客多了起來?！?月30日晚，巴州區(qū)祠堂街，巴中烤魚店老板張林在自家店鋪外支起幾張桌子。
疫情讓餐飲行業(yè)備受打擊，為助力城市經(jīng)濟盡快復(fù)蘇，我省多地鼓勵商戶在做好疫情防控和清潔衛(wèi)生工作的前提下出店經(jīng)營。
資陽3月啟動“五允許、五規(guī)范”試點，允許在背街小巷、小區(qū)周邊設(shè)置臨時限范圍攤區(qū)，允許背街小巷臨街店鋪、早市和夜市臨時限范圍越門經(jīng)營等。
攀枝花市東區(qū)在學(xué)府花園、帝景華庭餐飲特色一條街等4個夜間餐飲娛樂集中區(qū)域，允許商家在規(guī)定時間、區(qū)域內(nèi)出攤占道經(jīng)營，目前當?shù)匾归g經(jīng)濟逐步復(fù)蘇。
“感覺身邊的小店又慢慢活過來?！?月2日，攀枝花市市民王先生和朋友下班后，來到位于攀枝花市東區(qū)學(xué)府花園附近的一家燒烤店聚餐。
一業(yè)興帶動百業(yè)興。攀枝花市東區(qū)還在萬象城、中環(huán)天地等2個區(qū)域設(shè)置夜市，鼓勵和引導(dǎo)流動攤販進入夜市經(jīng)營。目前，已有60余戶商家入駐，夜市地攤月均吸引消費人群超20萬人次。
遂寧市出臺政策，在滿足消防安全、交通通行、環(huán)境衛(wèi)生等必要前提下，確定適度開放部分城市街區(qū)和公共空間設(shè)置臨時攤區(qū)，許可商鋪占道、支持占道促銷，免收2020年5月28日至10月8日期間的城市道路占用費。截至目前，遂寧已設(shè)置臨時占道攤區(qū)110個，備案臨時占道經(jīng)營門店4800余家；初步確定允許流動販賣經(jīng)營的街巷146條，打造文旅消費集聚區(qū)和夜晚經(jīng)濟特色街區(qū)7個，扶持各類文旅、餐飲實體店420余家，全市新增就業(yè)崗位7000余個。
帶動就業(yè) 讓失業(yè)人員忙起來
“便民服務(wù)點的人流量還可以，收入應(yīng)該會多起來?！?月30日18時，遂寧市大英縣蜀西四路便民服務(wù)點，吳海艷正在鐵板燒攤位前招呼顧客。在這里擺攤1個月，吳海艷的生意有了起色。
1個月前，吳海艷還在為生計發(fā)愁。她原本在江蘇一家紡織企業(yè)打工，但受疫情影響工廠效益不好，于4月份返回老家?！翱h城沒找到合適的工作，看到有政策支持我們擺攤，于是就干了。”
在吳海艷看來，擺攤對于她來說有“三低”，創(chuàng)業(yè)門檻低，沒有店鋪租金的壓力，沒有太高的學(xué)歷、技能要求；失敗風(fēng)險低，船小好調(diào)頭，即便失利也能迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向；商品價格低，能讓居民擁有更多選擇和實惠。
為給就業(yè)困難人群搭建創(chuàng)業(yè)平臺，近日大英縣在城區(qū)部分街道設(shè)置便民服務(wù)點24處，新增流動攤位200余個。“服務(wù)點里基本是自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶和流動商販，賣些小吃、小商品、蔬菜瓜果?！贝笥⒖h綜合執(zhí)法局特勤大隊副大隊長張文華說，“設(shè)置便民服務(wù)點，一方面方便商販自主創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定營收，另一方面也方便居民就近購物?！?/p>
為確保返鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，我省多地發(fā)揮地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟帶動作用，穩(wěn)就業(yè)保民生促消費。
巴中藍灣國際廣場曾是巴中占道經(jīng)營亂象的集中整治區(qū)。去年，此地被劃為露天燒烤禁止區(qū)，全面取締、搬離燒烤、小吃攤，剩下的攤點實行定時、定點、定規(guī)模、定品種經(jīng)營。
疫情期間，面對就業(yè)壓力，巴中市城管執(zhí)法局又分區(qū)優(yōu)化設(shè)置一批攤區(qū)攤位。該局巴州區(qū)分局副局長馮金鵬介紹，通過實地調(diào)查、研究論證后，新設(shè)小百貨集中區(qū)2個、夜市攤區(qū)14個、刨冰攤區(qū)3個，實行分區(qū)治理，優(yōu)先考慮零就業(yè)家庭。
變堵為疏 讓攤點規(guī)范起來
5月29日傍晚，達州市達川區(qū)翠屏街道新南社區(qū)金絲街柏林巷路口，家庭經(jīng)濟困難市民王珍的煙柜、冰柜攤上，天藍色的圍擋格外顯眼。
“圍擋起著標識作用，明確為政府部門統(tǒng)一確定和規(guī)范的攤點，把流動攤點暫時固定下來，便于管理?！贝淦两值傈h工委書記宿都介紹，翠屏街道和城管部門在轄區(qū)內(nèi)開設(shè)臨時攤位，在不占用消防通道、不影響交通安全前提下，圍擋間焊接連接，與地面固定，劃地為界統(tǒng)一標識。目前，已在各社區(qū)設(shè)置47個規(guī)范攤點。
“露天小吃有三難，噪音、油煙和場地。”巴中市城管執(zhí)法局巴州區(qū)分局回風(fēng)大隊執(zhí)法人員黃蕊華說，但小餐飲從業(yè)人員基本屬于低收入群體，夜市也很受市民歡迎，一味禁止不能解決問題。
變堵為疏?；仫L(fēng)大隊試點夜市攤點“十統(tǒng)一”，對經(jīng)營時間地點、使用油煙凈化設(shè)備、帳篷桌椅、餐櫥柜臺、設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防器具、從業(yè)人員健康證等實行統(tǒng)一管理，解決了油煙污染、噪音擾民、無序擺攤等問題。目前，回風(fēng)街道已有夜市“十統(tǒng)一”攤位70余個。
為監(jiān)督餐飲經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，夜市實行打分制和末位淘汰制?！懊恐苡?名業(yè)主代表和2名城管人員組成考評隊，按照‘十統(tǒng)一’要求對所有攤位打分，每個月進行一次統(tǒng)分考核，不合格攤位將被取消擺攤資格。”黃蕊華說，目前有1名攤主因油煙屢次超標被取消資格。
攀枝花市東區(qū)也為攤販建立了統(tǒng)一標準。根據(jù)相關(guān)實施辦法，在東區(qū)炳草崗區(qū)域設(shè)10個陽光早餐車售賣點，引導(dǎo)57家流動早餐車進入集中售賣點經(jīng)營，統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理。
資陽不斷探索攤販經(jīng)濟和城市管理的平衡點。根據(jù)《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，進入臨時經(jīng)營場所的攤販，應(yīng)按規(guī)定時間、業(yè)態(tài)從事經(jīng)營，配備垃圾收集容器，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔等。資陽市城管局相關(guān)負責(zé)人表示，還將探索柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管模式。
自貢市大安區(qū)進一步強化網(wǎng)格化規(guī)范管理。該區(qū)設(shè)置廣華再就業(yè)攤區(qū)、高硐和麗苑廣場臨時攤區(qū)，城管隊員文明勸導(dǎo)，指導(dǎo)商販們規(guī)范擺攤。
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