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成渝經(jīng)濟(jì)圈 迎來新機遇

四川日報    2020年10月30日

致力于產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源聯(lián)動、機制互通

核心閱讀

  加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,健全合作機制,推動區(qū)域發(fā)展……隨著中共中央政治局審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)明確了目標(biāo),提出了要求,這片土地未來的發(fā)展有了新定位和新路徑。貫徹落實中央部署,打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,兩地正在協(xié)同發(fā)力。

  

  四川江華恩一科技有限公司負(fù)責(zé)人侯宗渝最近一直關(guān)注重慶南北大道北延段(高灘—茨竹)工程的進(jìn)展。2014年,公司將生產(chǎn)基地從重慶空港工業(yè)園區(qū)遷到40公里外的鄰水縣高灘園區(qū),如今,又有了搬遷總部的打算。“高灘離重慶近,這是我們幾年前的思路,現(xiàn)在,我們更看重川渝高竹新區(qū)的潛力。”侯宗渝說。

  川渝高竹新區(qū)是四川廣安聯(lián)手重慶渝北在不打破行政隸屬關(guān)系前提下,在鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)和渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn),一體規(guī)劃建設(shè)的一個總面積262平方公里的跨省域產(chǎn)城景融合新區(qū)。最近兩個月,已經(jīng)有52家企業(yè)“搶灘”川渝高竹新區(qū)。

  日前,中共中央政治局召開會議,審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)明確了目標(biāo),提出了要求。由此,這片土地正迎來新一輪的發(fā)展機遇,也引發(fā)了各界的熱議。

  如何從競爭走向協(xié)同,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合提升?

  成渝地區(qū)腹地廣闊、人口眾多,多年來經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,后續(xù)強大的支撐力很被看好。但也要承認(rèn),兩地發(fā)展水平相近,產(chǎn)業(yè)大類相似。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的定位更加明確,雙城的支柱產(chǎn)業(yè)也將從競爭走向協(xié)同。

  四川省社科院研究員盛毅認(rèn)為,雙方應(yīng)在規(guī)劃指導(dǎo)下,按照合理分工協(xié)作原則,細(xì)化合作內(nèi)容,共同制定促進(jìn)分工的要素配置政策、利益分享機制,站在提升區(qū)域整體競爭力角度,來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

  “雙城優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重疊,也是整合提升、攜手發(fā)展的基礎(chǔ)所在?!彼拇ㄊ“l(fā)改委主任鄭備說。

  走進(jìn)位于成都經(jīng)開區(qū)的成都華川電裝有限責(zé)任公司,流水線上機械手臂和智能設(shè)備高效運轉(zhuǎn),工人們分工合作,把各式各樣的零部件組裝成交流發(fā)電機。

  隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn),近年來華川電裝與重慶的聯(lián)系也更為緊密。華川電裝常務(wù)副總經(jīng)理萬賓介紹,在企業(yè)供應(yīng)商中,成都和重慶兩地的都超過20%?!俺捎宓乩砦恢孟噜彛煌ū憷?,既能提高配套效率,也可以節(jié)約成本。當(dāng)天發(fā)貨,第二天我們的產(chǎn)品就能出現(xiàn)在重慶的整車廠生產(chǎn)線上。”

  成渝地處300公里零部件配套半徑內(nèi),兩地已聚集整車企業(yè)69家,零部件企業(yè)超過2000家,彼此間將逐漸實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。

  今年年初,四川首票西部陸海新通道跨境(公路)貨運報關(guān)單在成都海關(guān)申報成功,標(biāo)志著成都至東南亞國家的公路貨運模式全面開啟。截至目前,這條跨境公路貨運班車線路已經(jīng)開行25班,運輸貨值8000余萬元,主要是“成都造”汽車零配件以及重慶企業(yè)生產(chǎn)的摩托車配件。

  成都海關(guān)關(guān)長冉輝表示,下一步,成都海關(guān)將繼續(xù)推動落實與重慶海關(guān)簽署的《共同支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作備忘錄》,在助力內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)、支持開放平臺載體發(fā)展、開展業(yè)務(wù)協(xié)同合作、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域加強協(xié)作配合,實現(xiàn)成渝兩地跨關(guān)區(qū)通關(guān)“無縫對接”。

  如何實現(xiàn)整個區(qū)域“水漲船高”、協(xié)同共進(jìn)?

  當(dāng)前,新的發(fā)展機遇將如何為成渝中部和兩翼地區(qū)的城市帶來更多可能?

  “《規(guī)劃綱要》提出著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力,這為緊鄰成都的眉山帶來了一個全新的發(fā)展機遇。”眉山市發(fā)改委副主任羅雪梅表示,眉山將緊扣四川省委提出的創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū),將成眉同城化發(fā)展推向縱深。

  10月19日,在天府新區(qū)眉山片區(qū)視高街道,作為成眉同城化發(fā)展的重要項目——川港合作示范園建設(shè)正如火如荼。示范園項目總投資達(dá)966億元,建成后將引來千余家企業(yè)入駐。項目負(fù)責(zé)人陳梁杰表示,今年要完成商業(yè)街主體工程,配套完成部分主體建設(shè),力爭一期項目早日竣工。

  西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長楊繼瑞認(rèn)為,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),不只是做大成都、重慶兩個中心城市,還要通過雙城帶動,促進(jìn)區(qū)域中心城市競相發(fā)展,實現(xiàn)整個區(qū)域“水漲船高”。

  鄭備建議,要重視培育壯大區(qū)域中心城市,一方面,深化與成渝的協(xié)作配套,優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢,共同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈;另一方面,充分發(fā)揮區(qū)域中心城市在產(chǎn)業(yè)、通道、資源等方面的優(yōu)勢,進(jìn)一步擴大城市空間供給,提升要素集聚能力。

  下一步,川渝兩地將加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同、公共服務(wù)共建共享,圍繞提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,加快補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,更加注重城市的更新和城市治理,提高對產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力,推進(jìn)人口流動、遷徙、轉(zhuǎn)移的便捷化,以新型城鎮(zhèn)化促消費惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁。

  如何健全機制,打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板?

  加快將《規(guī)劃綱要》“任務(wù)書”變?yōu)椤笆┕D”,川渝兩地都加快了行動步伐。

  10月21日,共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會第二次會議在四川省開江縣召開,重慶市梁平區(qū)、墊江縣,四川省廣安市鄰水縣、達(dá)州市達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣6個毗鄰區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人坐在一起,審議《共建明月山綠色發(fā)展示范帶聯(lián)席會議工作機制》。會上還舉行了明月山綠色發(fā)展示范帶重大項目集中開工儀式。截至目前,明月山綠色發(fā)展示范帶已經(jīng)儲備了64個重大項目,投資金額達(dá)到5135億元,其中31個項目已經(jīng)開工。

  四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會副會長孫超英表示,推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),要發(fā)揮決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運作機制作用,激發(fā)市場主體活力,用好高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢。

  “推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板,是一項系統(tǒng)工程,需要動員各行業(yè)、各領(lǐng)域、各方面共同參與。”四川省委副秘書長唐文金認(rèn)為,要構(gòu)建多方參與、共抓落實的戰(zhàn)略推進(jìn)格局,充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,有效激發(fā)多元社會主體積極性,凝聚最廣泛最深厚的建設(shè)力量。

  重慶市發(fā)改委主任董建國說,下一步,兩地將攜手推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

  《 人民日報 》( 2020年10月30日 10 版)


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