四川日?qǐng)?bào) 2020年06月11日
□川報(bào)記者 張明海
5月1日起，我省正式進(jìn)入汛期（5月-9月），其中主汛期在6月至8月。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在國(guó)內(nèi)100個(gè)易澇城市中，我省就有5個(gè)：成都、綿陽(yáng)、宜賓、南充、遂寧。
每年夏天，城市內(nèi)澇都會(huì)成為熱點(diǎn)話題。汛期來(lái)臨，當(dāng)前我省重點(diǎn)易澇城市整治得怎么樣？為破解“夏季看?！崩_，這些城市都在做哪些努力和探索？
日前，記者走進(jìn)成都、綿陽(yáng)、遂寧進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
破解“看?！崩_的城市行動(dòng)
成都
◎汛期到來(lái)前，完成對(duì)全市152座下穿隧道的疏掏
◎開(kāi)啟對(duì)四環(huán)以內(nèi)地下管網(wǎng)的全面普查，整治兩江環(huán)抱區(qū)域地下管網(wǎng)病害
◎以東溝河道改造工程來(lái)提升“天府二街-五街”區(qū)域應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的能力
綿陽(yáng)
城區(qū)11處重點(diǎn)內(nèi)澇點(diǎn)的改造項(xiàng)目今年7月前全部完工
遂寧
建設(shè)海綿城市，做到“小雨不濕腳，大雨不內(nèi)澇”
回首往事
城市內(nèi)澇，多與地勢(shì)低、強(qiáng)降雨和管網(wǎng)問(wèn)題相關(guān)
每年雨季，城區(qū)內(nèi)澇一直是綿陽(yáng)的“傷痛”。
御營(yíng)壩曾是綿陽(yáng)人盡皆知的易發(fā)內(nèi)澇區(qū)域。位于這一區(qū)域、緊挨飲馬大橋橋頭的富臨陽(yáng)光新城小區(qū)，每年雨季都會(huì)被水泡?！懊看斡龅酱蟊┯?，早上七八點(diǎn)出門(mén)買(mǎi)菜，回來(lái)時(shí)小區(qū)已成一片汪洋，部分區(qū)域積水超過(guò)一米，家都回不了?！备慌R陽(yáng)光新城小區(qū)居民王佩先說(shuō)。
“這一區(qū)域周邊有山坡，暴雨后洪水量較大，加上管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、雨水提升站容量不足，每到汛期，積水無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)排放，從而形成內(nèi)澇?！本d陽(yáng)市住建委市政維護(hù)中心高級(jí)工程師蔣華說(shuō)。
除了御營(yíng)壩，綿陽(yáng)城區(qū)其他地方易發(fā)內(nèi)澇的原因在哪里？蔣華表示，綿陽(yáng)城區(qū)地勢(shì)較低，周邊多山區(qū)，降雨量一旦在短時(shí)間內(nèi)暴增，加上管網(wǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)等問(wèn)題，城區(qū)就會(huì)飽受內(nèi)澇困擾。
在實(shí)際管理人口超2100萬(wàn)的成都，同樣也存在內(nèi)澇。
成都“天府二街-五街”區(qū)域，作為成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)，近年汛期也出現(xiàn)不同程度內(nèi)澇。2019年7月22日，成都暴雨來(lái)勢(shì)洶洶，“天府二街-五街”區(qū)域出現(xiàn)了不同程度的內(nèi)澇，造成部分道路交通受阻，給上班族出行帶來(lái)極大不便。高新區(qū)防汛辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之后，成都市住建局牽頭組織成都市市政工程設(shè)計(jì)研究院和廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司對(duì)內(nèi)澇成因進(jìn)行系統(tǒng)性分析，并編制《天府二街-天府五街內(nèi)澇分析報(bào)告》。
該分析報(bào)告指出：該區(qū)域產(chǎn)生內(nèi)澇的原因，除了路口雨水篦子在高強(qiáng)度降雨條件下收水能力較弱、污水井冒溢等原因外，也包括“東溝排水能力不足，導(dǎo)致東溝水位較高，管網(wǎng)排水不暢，以及錦江華陽(yáng)段未按防洪規(guī)劃改造完成，對(duì)上游東溝排水有一定影響”等原因。
夏季城市“看?！?，不是個(gè)別現(xiàn)象。
根據(jù)水利部的數(shù)據(jù)，2010年至2016年，我國(guó)平均每年有超過(guò)180座城市進(jìn)水受淹或發(fā)生內(nèi)澇。住建部資料顯示，2007年至2015年，在遭遇內(nèi)澇的國(guó)內(nèi)城市中，六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米。
備戰(zhàn)汛期
痛定思痛，有針對(duì)性地開(kāi)啟重點(diǎn)整治
“今年存在一定程度的春旱，按照往年‘春旱夏澇’的規(guī)律，今年夏天一些城市出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣的可能性比較大。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。根據(jù)天氣預(yù)測(cè)，今年全省平均降水量接近常年均值，其中眉山、樂(lè)山、雅安、成都、內(nèi)江、自貢、宜賓、資陽(yáng)、瀘州、阿壩、甘孜等地降水量預(yù)計(jì)較常年同期偏多1至2成。
如何確保安然度汛，不出現(xiàn)大的城市內(nèi)澇？抓重點(diǎn)區(qū)域，抓重點(diǎn)整治項(xiàng)目，成都和綿陽(yáng)對(duì)城市內(nèi)澇有針對(duì)性地開(kāi)展治理。
2018年的“7·11”特大暴雨，至今讓綿陽(yáng)人印象深刻。暴雨過(guò)后，痛定思痛——2018年，綿陽(yáng)市住建委聯(lián)合涪城區(qū)、高新區(qū)、綿投公司等部門(mén)和單位啟動(dòng)了城區(qū)11處重點(diǎn)內(nèi)澇點(diǎn)的改造項(xiàng)目，增設(shè)泵站、清理管網(wǎng)。“2018年梳理出來(lái)的這11個(gè)點(diǎn)位，2019年完成了90%的工程，今年7月前將全部完成?！本d陽(yáng)市住建委建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)中心工程師謝冰介紹。
蔣華介紹，從2019年3月下旬開(kāi)始，御營(yíng)壩區(qū)域飲馬大橋內(nèi)澇整治工程啟動(dòng)，整治后積水可經(jīng)濱河南路排水箱涵，通過(guò)重力流和代家灣泵站動(dòng)力抽排排入安昌河。
目前建設(shè)已接近尾聲的代家灣提升泵站擴(kuò)容工程，將為這一區(qū)域的排水再上一道“保險(xiǎn)”——如果發(fā)生強(qiáng)降雨，雨水因?yàn)樗辉驘o(wú)法直接排入安昌河，通過(guò)附近的代家灣提升泵站進(jìn)行抽排，抽排能力將由現(xiàn)有的7.5方/秒提升到20方/秒，每小時(shí)能抽排7.2萬(wàn)立方米的雨水。
綿陽(yáng)11處城市重點(diǎn)內(nèi)澇點(diǎn)的整治效果，已初步顯現(xiàn)?！翱莆⒔粯蛳隆㈨n家脊涪江三橋下穿、長(zhǎng)虹大道北段圣水南街……在2019年主汛期，這些地點(diǎn)在暴雨中經(jīng)受了考驗(yàn)，未發(fā)生影響行人車(chē)輛通行的內(nèi)澇?！笔Y華說(shuō)。
5月27日，綿陽(yáng)11個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位的最后一處——綿吳路口，記者看到工人們正在緊張施工，將在6月底前徹底完工并投用?！罢谓Y(jié)束后，今年汛期，綿陽(yáng)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域爭(zhēng)取不會(huì)再形成大的內(nèi)澇?！本d陽(yáng)市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。
曾多次因“看?！鄙蠠崴训某啥肌疤旄?五街”區(qū)域，也開(kāi)啟徹底整治。
為解決這一區(qū)域城市內(nèi)澇問(wèn)題，成都高新區(qū)將東溝河道改造工程納入2020年區(qū)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，拓寬加深，增強(qiáng)排水能力。“這一改造完成后，‘天府二街-五街’區(qū)域應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的能力將大幅提升?！背啥几咝聟^(qū)防汛辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
除了重點(diǎn)點(diǎn)位，日常整治也同步展開(kāi)。
記者從成都市水務(wù)局獲悉，在汛期到來(lái)之前，成都152座下穿隧道的疏掏已全部完成?！斑@是每年我們?cè)?月1日汛期來(lái)臨之前進(jìn)行的一套標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，把所管轄隧道的邊溝和集水池等排水設(shè)施全部進(jìn)行一次疏掏，確保汛期下穿隧道安全運(yùn)行?！背啥脊┡潘O(jiān)管事務(wù)中心城東管理所所長(zhǎng)張濤介紹，在主汛期，中心將實(shí)行24小時(shí)值班備勤制度，對(duì)防汛隱患點(diǎn)位和繁華敏感區(qū)域的下穿隧道相關(guān)設(shè)施做到“小雨巡視、大雨蹲守”，力爭(zhēng)不發(fā)生大的城市內(nèi)澇。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)
成都正開(kāi)展史上最大規(guī)模排水管網(wǎng)普查
徹底解決城市內(nèi)澇，還需要從根本上著手。目前遂寧開(kāi)展的海綿城市建設(shè)，成都對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行普查后再進(jìn)行整治，就是積極的探索。
“通過(guò)海綿城市建設(shè)，遂寧主城區(qū)基本消除了城市內(nèi)澇?！彼鞂幨凶〗ň殖墙乒ぷ魅藛T羅國(guó)富介紹。2015年4月，遂寧進(jìn)入全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市名單，成為四川唯一入選城市，也是西部地區(qū)唯一入選的地級(jí)市。
一直以來(lái)，遂寧都受到“水多”“水少”“水臟”的困擾。羅國(guó)富介紹，“水少”，是指遂寧水資源短缺，曾經(jīng)是全省倒數(shù)第一用水量的城市；“水臟”，即內(nèi)河污染較為嚴(yán)重，很多地方都是臭水溝；而“水多”，則是夏季降雨量大，城市防洪排澇壓力大。
2013年6月30日，遂寧遭遇特大暴雨，最大降雨量達(dá)到623毫米，全市緊急轉(zhuǎn)移疏散安置受災(zāi)群眾26.8萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失28.49億元?！爱?dāng)年遂寧城市開(kāi)啟‘看?！Ｊ?，南片區(qū)和北片區(qū)全部?jī)?nèi)澇，一些在建工地基坑甚至發(fā)生了坍塌?！?/p>
聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持編制《遂寧市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030年）》，開(kāi)展道路雨水口“微創(chuàng)”改造、道路邊帶透水、碎石蓄水、創(chuàng)新運(yùn)用“海綿卓筒井”快滲技術(shù)——目前，遂寧海綿城市建設(shè)完成試點(diǎn)區(qū)域面積25.8平方公里，完成財(cái)政投資56.1億元，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本，政府和社會(huì)資本共計(jì)投資115億元。
“目前，試點(diǎn)區(qū)域徑流控制率達(dá)78.4%，基本實(shí)現(xiàn)了控制目標(biāo)?！绷_國(guó)富表示，通過(guò)海綿城市建設(shè)，在遂寧城區(qū)，已做到了“小雨不濕腳，大雨不內(nèi)澇”。
在成都，這里正開(kāi)展一場(chǎng)史上最大規(guī)模、全方位排水管網(wǎng)普查及數(shù)據(jù)采集，這在國(guó)內(nèi)省會(huì)城市尚屬首次。
去年7月至9月，成都對(duì)兩江環(huán)抱區(qū)地下管網(wǎng)進(jìn)行了普查，今年開(kāi)啟了對(duì)四環(huán)以內(nèi)（主要是五城區(qū)+高新區(qū)）地下管網(wǎng)的全面普查。
“我1981年參加工作，在我印象中，這是第一次大規(guī)模對(duì)地下管網(wǎng)情況進(jìn)行摸底普查。”成都興蓉市政設(shè)施管理有限公司副總經(jīng)理秦忠榮介紹，成都絕大部分是上世紀(jì)八九十年代城市加快發(fā)展以來(lái)建設(shè)的管道，在中心城區(qū)，還有一部分老舊管道，“有一些甚至是新中國(guó)成立前的，破損很?chē)?yán)重?！蓖瑫r(shí)，各個(gè)年代的管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又不一樣。
兩江區(qū)域的普查結(jié)果引人關(guān)注：發(fā)現(xiàn)重大病害共計(jì)6886處，重大病害密度達(dá)17.33處/公里，其中，沉積、障礙物、結(jié)垢等堵塞類(lèi)病害3030處，占比44%；腐蝕類(lèi)病害1709處，占比24.8%；垮塌、變形類(lèi)病害474處，占比6.9%。
地下管網(wǎng)的病害原因多種多樣。秦忠榮告訴記者，以堵塞為例，主要原因在于：管道維護(hù)中“掏井不掏溝”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致管道內(nèi)長(zhǎng)期淤積；項(xiàng)目建設(shè)未做好市政排水設(shè)施保護(hù)，導(dǎo)致管道內(nèi)混凝土、瀝青隨處可見(jiàn)，形成硬質(zhì)沉積；餐廚油污未經(jīng)處理或直接傾倒市政管網(wǎng)，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致管道內(nèi)壁形成厚層油垢。
城市排污管網(wǎng)如同人體血管，是城市安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。“這些病害不僅嚴(yán)重影響排水設(shè)施排放能力，長(zhǎng)此下去，部分管道將喪失功能，引發(fā)污水冒溢、市政道路塌陷等連鎖反應(yīng)。影響城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行，對(duì)城市公共安全造成重大威脅?！背啥际兴畡?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“今年我們將完成四環(huán)內(nèi)地下管網(wǎng)普查，爭(zhēng)取完成兩江環(huán)抱區(qū)域地下管網(wǎng)整治，盡快還這些區(qū)域一個(gè)暢通的地下排水系統(tǒng)，大大減輕城市內(nèi)澇的壓力。”秦忠榮介紹。
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