四川日報 2020年06月11日
□川報記者 張明海
5月1日起，我省正式進入汛期（5月-9月），其中主汛期在6月至8月。省住建廳相關(guān)負責人介紹，在國內(nèi)100個易澇城市中，我省就有5個：成都、綿陽、宜賓、南充、遂寧。
每年夏天，城市內(nèi)澇都會成為熱點話題。汛期來臨，當前我省重點易澇城市整治得怎么樣？為破解“夏季看?！崩_，這些城市都在做哪些努力和探索？
日前，記者走進成都、綿陽、遂寧進行實地調(diào)查。
破解“看海”困擾的城市行動
成都
◎汛期到來前，完成對全市152座下穿隧道的疏掏
◎開啟對四環(huán)以內(nèi)地下管網(wǎng)的全面普查，整治兩江環(huán)抱區(qū)域地下管網(wǎng)病害
◎以東溝河道改造工程來提升“天府二街-五街”區(qū)域應對強降雨天氣的能力
綿陽
城區(qū)11處重點內(nèi)澇點的改造項目今年7月前全部完工
遂寧
建設(shè)海綿城市，做到“小雨不濕腳，大雨不內(nèi)澇”
回首往事
城市內(nèi)澇，多與地勢低、強降雨和管網(wǎng)問題相關(guān)
每年雨季，城區(qū)內(nèi)澇一直是綿陽的“傷痛”。
御營壩曾是綿陽人盡皆知的易發(fā)內(nèi)澇區(qū)域。位于這一區(qū)域、緊挨飲馬大橋橋頭的富臨陽光新城小區(qū)，每年雨季都會被水泡?！懊看斡龅酱蟊┯辏缟掀甙它c出門買菜，回來時小區(qū)已成一片汪洋，部分區(qū)域積水超過一米，家都回不了。”富臨陽光新城小區(qū)居民王佩先說。
“這一區(qū)域周邊有山坡，暴雨后洪水量較大，加上管網(wǎng)設(shè)計標準較低、雨水提升站容量不足，每到汛期，積水無法在短時間內(nèi)排放，從而形成內(nèi)澇。”綿陽市住建委市政維護中心高級工程師蔣華說。
除了御營壩，綿陽城區(qū)其他地方易發(fā)內(nèi)澇的原因在哪里？蔣華表示，綿陽城區(qū)地勢較低，周邊多山區(qū)，降雨量一旦在短時間內(nèi)暴增，加上管網(wǎng)建設(shè)年代久遠等問題，城區(qū)就會飽受內(nèi)澇困擾。
在實際管理人口超2100萬的成都，同樣也存在內(nèi)澇。
成都“天府二街-五街”區(qū)域，作為成都新經(jīng)濟活力區(qū)，近年汛期也出現(xiàn)不同程度內(nèi)澇。2019年7月22日，成都暴雨來勢洶洶，“天府二街-五街”區(qū)域出現(xiàn)了不同程度的內(nèi)澇，造成部分道路交通受阻，給上班族出行帶來極大不便。高新區(qū)防汛辦相關(guān)負責人介紹，之后，成都市住建局牽頭組織成都市市政工程設(shè)計研究院和廣州市市政工程設(shè)計研究總院有限公司對內(nèi)澇成因進行系統(tǒng)性分析，并編制《天府二街-天府五街內(nèi)澇分析報告》。
該分析報告指出：該區(qū)域產(chǎn)生內(nèi)澇的原因，除了路口雨水篦子在高強度降雨條件下收水能力較弱、污水井冒溢等原因外，也包括“東溝排水能力不足，導致東溝水位較高，管網(wǎng)排水不暢，以及錦江華陽段未按防洪規(guī)劃改造完成，對上游東溝排水有一定影響”等原因。
夏季城市“看?！?，不是個別現(xiàn)象。
根據(jù)水利部的數(shù)據(jù)，2010年至2016年，我國平均每年有超過180座城市進水受淹或發(fā)生內(nèi)澇。住建部資料顯示，2007年至2015年，在遭遇內(nèi)澇的國內(nèi)城市中，六分之一單次內(nèi)澇淹水時間超過12小時，淹水深度超過半米。
備戰(zhàn)汛期
痛定思痛，有針對性地開啟重點整治
“今年存在一定程度的春旱，按照往年‘春旱夏澇’的規(guī)律，今年夏天一些城市出現(xiàn)強降雨天氣的可能性比較大。”省住建廳相關(guān)負責人表示。根據(jù)天氣預測，今年全省平均降水量接近常年均值，其中眉山、樂山、雅安、成都、內(nèi)江、自貢、宜賓、資陽、瀘州、阿壩、甘孜等地降水量預計較常年同期偏多1至2成。
如何確保安然度汛，不出現(xiàn)大的城市內(nèi)澇？抓重點區(qū)域，抓重點整治項目，成都和綿陽對城市內(nèi)澇有針對性地開展治理。
2018年的“7·11”特大暴雨，至今讓綿陽人印象深刻。暴雨過后，痛定思痛——2018年，綿陽市住建委聯(lián)合涪城區(qū)、高新區(qū)、綿投公司等部門和單位啟動了城區(qū)11處重點內(nèi)澇點的改造項目，增設(shè)泵站、清理管網(wǎng)?！?018年梳理出來的這11個點位，2019年完成了90%的工程，今年7月前將全部完成。”綿陽市住建委建設(shè)工程技術(shù)服務中心工程師謝冰介紹。
蔣華介紹，從2019年3月下旬開始，御營壩區(qū)域飲馬大橋內(nèi)澇整治工程啟動，整治后積水可經(jīng)濱河南路排水箱涵，通過重力流和代家灣泵站動力抽排排入安昌河。
目前建設(shè)已接近尾聲的代家灣提升泵站擴容工程，將為這一區(qū)域的排水再上一道“保險”——如果發(fā)生強降雨，雨水因為水位原因無法直接排入安昌河，通過附近的代家灣提升泵站進行抽排，抽排能力將由現(xiàn)有的7.5方/秒提升到20方/秒，每小時能抽排7.2萬立方米的雨水。
綿陽11處城市重點內(nèi)澇點的整治效果，已初步顯現(xiàn)?！翱莆⒔粯蛳?、韓家脊涪江三橋下穿、長虹大道北段圣水南街……在2019年主汛期，這些地點在暴雨中經(jīng)受了考驗，未發(fā)生影響行人車輛通行的內(nèi)澇。”蔣華說。
5月27日，綿陽11個重點點位的最后一處——綿吳路口，記者看到工人們正在緊張施工，將在6月底前徹底完工并投用?！罢谓Y(jié)束后，今年汛期，綿陽城區(qū)重點區(qū)域爭取不會再形成大的內(nèi)澇?！本d陽市住建委相關(guān)負責人這樣表示。
曾多次因“看?！鄙蠠崴训某啥肌疤旄?五街”區(qū)域，也開啟徹底整治。
為解決這一區(qū)域城市內(nèi)澇問題，成都高新區(qū)將東溝河道改造工程納入2020年區(qū)政府投資重點建設(shè)項目，拓寬加深，增強排水能力?！斑@一改造完成后，‘天府二街-五街’區(qū)域應對強降雨天氣的能力將大幅提升?！背啥几咝聟^(qū)防汛辦相關(guān)負責人表示。
除了重點點位，日常整治也同步展開。
記者從成都市水務局獲悉，在汛期到來之前，成都152座下穿隧道的疏掏已全部完成?！斑@是每年我們在5月1日汛期來臨之前進行的一套標準動作，把所管轄隧道的邊溝和集水池等排水設(shè)施全部進行一次疏掏，確保汛期下穿隧道安全運行?！背啥脊┡潘O(jiān)管事務中心城東管理所所長張濤介紹，在主汛期，中心將實行24小時值班備勤制度，對防汛隱患點位和繁華敏感區(qū)域的下穿隧道相關(guān)設(shè)施做到“小雨巡視、大雨蹲守”，力爭不發(fā)生大的城市內(nèi)澇。
著眼長遠
成都正開展史上最大規(guī)模排水管網(wǎng)普查
徹底解決城市內(nèi)澇，還需要從根本上著手。目前遂寧開展的海綿城市建設(shè)，成都對地下管網(wǎng)進行普查后再進行整治，就是積極的探索。
“通過海綿城市建設(shè)，遂寧主城區(qū)基本消除了城市內(nèi)澇。”遂寧市住建局城建科工作人員羅國富介紹。2015年4月，遂寧進入全國首批16個海綿城市建設(shè)試點市名單，成為四川唯一入選城市，也是西部地區(qū)唯一入選的地級市。
一直以來，遂寧都受到“水多”“水少”“水臟”的困擾。羅國富介紹，“水少”，是指遂寧水資源短缺，曾經(jīng)是全省倒數(shù)第一用水量的城市；“水臟”，即內(nèi)河污染較為嚴重，很多地方都是臭水溝；而“水多”，則是夏季降雨量大，城市防洪排澇壓力大。
2013年6月30日，遂寧遭遇特大暴雨，最大降雨量達到623毫米，全市緊急轉(zhuǎn)移疏散安置受災群眾26.8萬人，直接經(jīng)濟損失28.49億元。“當年遂寧城市開啟‘看?！Ｊ?，南片區(qū)和北片區(qū)全部內(nèi)澇，一些在建工地基坑甚至發(fā)生了坍塌?！?/p>
聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院主持編制《遂寧市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃（2015-2030年）》，開展道路雨水口“微創(chuàng)”改造、道路邊帶透水、碎石蓄水、創(chuàng)新運用“海綿卓筒井”快滲技術(shù)——目前，遂寧海綿城市建設(shè)完成試點區(qū)域面積25.8平方公里，完成財政投資56.1億元，同時撬動社會資本，政府和社會資本共計投資115億元。
“目前，試點區(qū)域徑流控制率達78.4%，基本實現(xiàn)了控制目標。”羅國富表示，通過海綿城市建設(shè)，在遂寧城區(qū)，已做到了“小雨不濕腳，大雨不內(nèi)澇”。
在成都，這里正開展一場史上最大規(guī)模、全方位排水管網(wǎng)普查及數(shù)據(jù)采集，這在國內(nèi)省會城市尚屬首次。
去年7月至9月，成都對兩江環(huán)抱區(qū)地下管網(wǎng)進行了普查，今年開啟了對四環(huán)以內(nèi)（主要是五城區(qū)+高新區(qū)）地下管網(wǎng)的全面普查。
“我1981年參加工作，在我印象中，這是第一次大規(guī)模對地下管網(wǎng)情況進行摸底普查?！背啥寂d蓉市政設(shè)施管理有限公司副總經(jīng)理秦忠榮介紹，成都絕大部分是上世紀八九十年代城市加快發(fā)展以來建設(shè)的管道，在中心城區(qū)，還有一部分老舊管道，“有一些甚至是新中國成立前的，破損很嚴重?！蓖瑫r，各個年代的管道建設(shè)標準又不一樣。
兩江區(qū)域的普查結(jié)果引人關(guān)注：發(fā)現(xiàn)重大病害共計6886處，重大病害密度達17.33處/公里，其中，沉積、障礙物、結(jié)垢等堵塞類病害3030處，占比44%；腐蝕類病害1709處，占比24.8%；垮塌、變形類病害474處，占比6.9%。
地下管網(wǎng)的病害原因多種多樣。秦忠榮告訴記者，以堵塞為例，主要原因在于：管道維護中“掏井不掏溝”現(xiàn)象普遍存在，導致管道內(nèi)長期淤積；項目建設(shè)未做好市政排水設(shè)施保護，導致管道內(nèi)混凝土、瀝青隨處可見，形成硬質(zhì)沉積；餐廚油污未經(jīng)處理或直接傾倒市政管網(wǎng)，長此以往導致管道內(nèi)壁形成厚層油垢。
城市排污管網(wǎng)如同人體血管，是城市安全高效運轉(zhuǎn)的重要保障?！斑@些病害不僅嚴重影響排水設(shè)施排放能力，長此下去，部分管道將喪失功能，引發(fā)污水冒溢、市政道路塌陷等連鎖反應。影響城市基礎(chǔ)設(shè)施運行，對城市公共安全造成重大威脅?！背啥际兴畡站窒嚓P(guān)負責人表示。
“今年我們將完成四環(huán)內(nèi)地下管網(wǎng)普查，爭取完成兩江環(huán)抱區(qū)域地下管網(wǎng)整治，盡快還這些區(qū)域一個暢通的地下排水系統(tǒng)，大大減輕城市內(nèi)澇的壓力?！鼻刂覙s介紹。
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