四川日?qǐng)?bào) 2020年06月12日
建立完善與云南貴州的區(qū)域協(xié)同機(jī)制
本網(wǎng)訊（記者 劉佳）健全流域管理體系、創(chuàng)制性設(shè)立“區(qū)域協(xié)同”專(zhuān)章……6月11日舉行的省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，備受關(guān)注的《四川省赤水河流域保護(hù)條例（草案）》首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
赤水河是長(zhǎng)江上游的一級(jí)支流，流經(jīng)云南、貴州、四川三省的4個(gè)設(shè)區(qū)的市，流域內(nèi)共有居民500多萬(wàn)人。其中，赤水河在我省境內(nèi)長(zhǎng)約229公里，流域面積約6101平方公里，現(xiàn)有居民157萬(wàn)人，我省與貴州省共界河段長(zhǎng)約184公里。近年來(lái)，云、貴、川三省在赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面開(kāi)展了大量工作，赤水河匯入長(zhǎng)江水質(zhì)穩(wěn)定保持在二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但赤水河流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興也面臨不少新問(wèn)題、新任務(wù)、新要求。“制定條例是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是促進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是協(xié)同解決赤水河流域跨省管理難題的客觀要求?！笔∪舜蟪青l(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)主任委員梁偉華對(duì)條例草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，該條例的制定，將為云、貴、川三省協(xié)同開(kāi)展赤水河流域保護(hù)，有效處理干支流、上下游、左右岸之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)赤水河流域共治共管共贏提供有力的法治保障。
條例草案立足于促進(jìn)我省赤水河流域的保護(hù)和綠色發(fā)展，建立和完善與鄰省的區(qū)域協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其中，以下幾大亮點(diǎn)值得關(guān)注。
條例草案從機(jī)構(gòu)、責(zé)任、政策等方面，健全了流域管理體系。同時(shí)，創(chuàng)制性設(shè)立“區(qū)域協(xié)同”專(zhuān)章，以聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為切入點(diǎn)，以最終實(shí)現(xiàn)云、貴、川三省赤水河流域保護(hù)地方性法規(guī)內(nèi)容基本統(tǒng)一、施行基本統(tǒng)一為目標(biāo)，在共商管理體制、共制流域規(guī)劃、共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享信息資源、共抓戰(zhàn)略機(jī)遇等方面規(guī)定了與鄰省的協(xié)同機(jī)制、方式和內(nèi)容。
在參考貴州省赤水河流域相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，條例草案精簡(jiǎn)了規(guī)劃的種類(lèi)和制定層級(jí)，體現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃原則，突出了流域特色，并著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村廁所改造、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村污水處理設(shè)施用電價(jià)格等作出細(xì)化規(guī)定。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，適度開(kāi)發(fā)和利用資源，也是條例草案的亮點(diǎn)。條例草案從岸線資源、礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源等方面，結(jié)合當(dāng)前的突出問(wèn)題和地域特點(diǎn)作了細(xì)化規(guī)定。另外，條例草案還突出紅色文化等流域特色文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。
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