四川日報 2020年06月22日
□川報記者 文莎
現(xiàn)場
從滎經(jīng)縣城出發(fā)，沿著悠然森林綠道驅(qū)車20多分鐘，就抵達(dá)了群山環(huán)繞的青龍鎮(zhèn)鳳凰村。6月21日，記者在這里看到，一處新落成的集裝箱式玻璃房藏在蒼翠山嶺間，它既是茶室，也是觀景平臺。雖然還未正式營業(yè)，但已有不少游客前來打卡?！斑@里空氣清新，視野極佳，養(yǎng)眼又養(yǎng)肺?！眮泶寺糜蔚某啥际忻裢蹒诓枋依镆贿吰凡?，一邊遠(yuǎn)眺群山秀色。
這處茶室是鳳凰村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的初探?！班l(xiāng)村旅游一年比一年火爆，我們村一直想搞，但以前苦于資金少，沒有規(guī)劃，不知道從何下手?！兵P凰村村委會副主任周園雄說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級建制改革中，原鳳凰村所在的煙竹鄉(xiāng)和青龍鄉(xiāng)合并，設(shè)置青龍鎮(zhèn)。同時，毗鄰的雙紅村撤銷，歸入鳳凰村?！耙郧皟蓚€村都是貧困村，財力薄弱，合并后，兩家村集體公司共同出資，項目很快動工，現(xiàn)在茶室已完工，未來還將建高端民宿。”
“行政區(qū)劃擴(kuò)大了，人口增加，資源、資金更加聚集，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展?！鼻帻堟?zhèn)黨委書記張彥偉說，以青龍鎮(zhèn)為例，區(qū)域內(nèi)國家4A級景區(qū)云峰山景區(qū)長年游客不斷，但輻射范圍較小?！跋乱徊剑覀円攸c發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，通過悠然森林綠道將花海、村舍、觀景平臺串聯(lián)成線，借助云峰山景區(qū)云峰寺的人氣，讓更多老百姓吃上‘旅游飯’。”
借勢行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化配置和重組整合各種資源要素，夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此前，滎經(jīng)縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個行政村，調(diào)整后，減少至7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1街道、64個行政村。在充分考慮地緣關(guān)系、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等因素后，該縣提出了以嚴(yán)道街道為中心城區(qū)、四個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展、大熊貓國家公園為重點生態(tài)帶的“一城四區(qū)一帶”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
在有效整合了地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，滎經(jīng)縣逐漸“握拳”發(fā)展。
推動“同類”產(chǎn)業(yè)共興。設(shè)立嚴(yán)道街道辦事處，形成了中心城區(qū)、大田壩新型建材產(chǎn)業(yè)園、黑砂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、微晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘭家山農(nóng)業(yè)公園和附城商貿(mào)物流園區(qū)“一城四園”的發(fā)展格局；將林竹資源富集的附城鄉(xiāng)煙溪溝村等村與五憲鄉(xiāng)合并設(shè)立五憲鎮(zhèn)，加快推進(jìn)五憲王河壩林竹木產(chǎn)業(yè)加工園建設(shè)，促進(jìn)林竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚化發(fā)展。
推動“區(qū)域”景區(qū)共建。把生態(tài)旅游資源豐富的新廟鄉(xiāng)劃歸牛背山鎮(zhèn)，以牛背山景區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，以新廟地?zé)豳Y源開發(fā)為支撐，以黃金茶種植園觀光體驗為特色，全域規(guī)劃打造集觀光旅游、休閑度假、山地運動等為一體的旅游特色集鎮(zhèn)。
推動“文化”茶鄉(xiāng)共融。以茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)為主線，整合新添鎮(zhèn)、天鳳鄉(xiāng)、寶峰彝族鄉(xiāng)、民建彝族鄉(xiāng)的茶產(chǎn)業(yè)資源，圍繞茶葉種植、加工、交易，全力推進(jìn)寶峰-新添產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批龍頭茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動茶產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、茶產(chǎn)業(yè)和彝族民族傳統(tǒng)文化有效融合。
在“握拳”發(fā)展的同時，滎經(jīng)還給資源和生態(tài)系統(tǒng)留出了空間。提出構(gòu)建以大熊貓國家公園為重點的“生態(tài)帶”，探索建立大熊貓國家公園入口社區(qū)試點體制，打造大熊貓國家公園與在地居民協(xié)調(diào)發(fā)展的園地模式。
專訪
滎經(jīng)縣委書記李蓉：
推動基層治理向末梢延伸
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革前，滎經(jīng)縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出多、小、密、弱的特征，不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置，導(dǎo)致人口、土地、資金等要素難以集聚，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)化率低等問題十分突出。改革政策出臺后，滎經(jīng)縣順勢而為，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大、人口增加、資源整合、要素集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革目標(biāo)。
借改革之勢，滎經(jīng)縣按照“六個一批”方式，結(jié)合年輕干部培養(yǎng)，對干部進(jìn)行合理調(diào)整優(yōu)化。同時，按照“依法下放、宜放則放、權(quán)責(zé)一致”原則，推動權(quán)力下放、資源下沉、管理下移，基層治理服務(wù)效能進(jìn)一步加強(qiáng)，便民服務(wù)更加規(guī)范，群眾辦事更加便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后，滎經(jīng)縣順勢推進(jìn)了村級建制改革，打破了原有村與村之間的不合理界限，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村級帶頭人隊伍，涉改村全部實行“一肩挑”，進(jìn)一步夯實了基層發(fā)展基礎(chǔ)。今后，滎經(jīng)還將適時啟動村民小組調(diào)整，推動基層治理向末梢延伸，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
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