成都商報 2020年06月29日
一周前，成都剛剛結(jié)束一場學習考察，目的地，是江蘇南京、蘇州和山東青島。
疫情防控常態(tài)化期間，不少城市的招商引資按下了暫停鍵或轉(zhuǎn)為“云上”。數(shù)據(jù)顯示，今年成都扛住疫情影響，繼去年GDP排名上升一位后，第一季度GDP排名再上一位，達到了史上最好的第六位。來不及坐享成績，一場赴東部地區(qū)先發(fā)城市的考察，給了成都緊迫感。
4天3座城市，這其中，既有第一季度唯一守住正增長的城市南京，也有江蘇省外企最多的城市蘇州，還有“一帶一路”重要節(jié)點城市青島。從“六朝古都”到“帆船之都”，從“外企熱土”蘇州工業(yè)園到“科研重鎮(zhèn)”紫金山實驗室，從“科創(chuàng)載體”街區(qū)秦淮硅巷到“隱形冠軍”聚集地青島中德生態(tài)園……有的久負盛名，有的異軍突起，有的未來可期，共同繪就一幅干事創(chuàng)業(yè)、你追我趕的火熱畫面。
對標東部地區(qū)，成都向南京、蘇州和青島學什么？作為我國改革開放的先發(fā)地，以南京、蘇州、青島為代表的東部城市近年在探路高水平開放的路徑上，打通了開放與創(chuàng)新的邏輯。那么對于拿著西部大開發(fā)3.0版“腳本”的成都，能否“取經(jīng)”東部，真正將開放創(chuàng)新深度融合，便成為這一局城市晉級賽后發(fā)趕超的關鍵。
青島·國際客廳
關鍵詞
匯聚
當一家日本中小企業(yè)走進“國際客廳”，它不僅是走進了青島，而且還走進了膠東半島、走進了山東。青島兄弟城市的人流、物流、資金流、信息流都在這里匯聚。
南京·秦淮硅巷
關鍵詞
古今
依托明城墻等歷史古跡和工業(yè)遺存打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗中心等特色場景，與成都中心城區(qū)的天府錦城打造有相似之處……
蘇州工業(yè)園
關鍵詞
閉環(huán)
園內(nèi)分布著納米生態(tài)閉環(huán)：要找創(chuàng)新源頭，去看看中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所；要找研發(fā)平臺，去看納米科技真空互聯(lián)綜合實驗裝置……
后發(fā)趕超的“城市密碼”
啟示：要站在全球化開放創(chuàng)新的大格局下構(gòu)筑比較優(yōu)勢
最近外媒討論的一個詞很火，叫“開放式創(chuàng)新”。傳統(tǒng)商業(yè)模式中，一旦涉及供應鏈和技術(shù)能力的關鍵因素，都被企業(yè)視為機密，決不肯向競爭對手透露風向。而開放式創(chuàng)新企業(yè)則愿意對外部敞開大門，與外部共享創(chuàng)新力量。據(jù)報道，亞馬遜和H&M已率先“吃螃蟹”，而試圖幫企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的阿里、騰訊等企業(yè)也被視為開放式創(chuàng)新企業(yè)。
試想一座“開放式創(chuàng)新”城市會是什么樣？
由于站在全球供應鏈、創(chuàng)新鏈的頂端，它就如同一臺電腦的操作系統(tǒng)，全球城市以此為平臺獲取資本、信息、技術(shù)、人才，跨國企業(yè)在此買全球、賣全球。倫敦、紐約、東京等世界城市毫無疑問站在這樣的頂端，隨著我國堅定推進更高水平對外開放，頂端位置也成為南京、蘇州、青島和成都等城市努力的目標。
某種程度上，東西部城市面臨著共同的創(chuàng)新困境。在過去要素流動型開放的格局下，我國城市以低成本的土地、勞動力等要素資源去承接國外一般制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，這帶來了外向型經(jīng)濟“大而不強”的問題。金字塔的結(jié)構(gòu)帶來的是結(jié)構(gòu)性的困境，低層級城市的創(chuàng)新也只能是對高層級城市創(chuàng)新的跟隨和模仿。
要站在全球化開放創(chuàng)新的大格局下構(gòu)筑比較優(yōu)勢，需要站在價值鏈高端，吸引全球要素的集聚和流動。為此，成都從3年前開始布局，努力撕掉省會城市和西部城市的標簽。
2年前召開的全市對外開放大會上，成都提出緊扣開放型經(jīng)濟體系建設，提高全球資源要素配置能力，聚焦“資本、創(chuàng)新、信息、文化”四大基本要素，營造國際化資源配置環(huán)境、強化國際化要素運籌能力。這是成都第一次以“全球”為坐標，強調(diào)對全球經(jīng)濟體系的適配能力。
去年是成都的國際化營商環(huán)境建設年，成都提出圍繞國際標準，聚焦四個“最”——審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好，不斷創(chuàng)造優(yōu)越營商環(huán)境。最近百城營商環(huán)境排行榜出爐，成都躋身前十。
今年，成都扛起“創(chuàng)新提能年”的大旗。前不久召開的科技創(chuàng)新大會，成都提出推動科技功能布局與城市戰(zhàn)略方向相契合、科技攻關重點與主導產(chǎn)業(yè)需求相匹配、科技應用場景與美好生活向往相適應，實現(xiàn)從被動跟跑到主動領跑的歷史性轉(zhuǎn)變。
重塑世界創(chuàng)新版圖的時代大勢之下，開放和創(chuàng)新是成都“突圍”的一雙翅膀。
精準發(fā)力的“國際客廳”
啟示：創(chuàng)新要與開放融合、與產(chǎn)業(yè)融合、與城市融合
以開放引領創(chuàng)新并非盲目布局，創(chuàng)新唯有精準發(fā)力才能釋放出效能。從南京、蘇州和青島探索的路徑來看，那就是將創(chuàng)新與開放融合、與產(chǎn)業(yè)融合、與城市融合。
比如成都考察團的重要一站青島的“國際客廳”，已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)“升級”了，將新的開放理念、合作方式融合于全新合作載體中，將過去“點對點”式的合作，上升為針對不同海內(nèi)外城市發(fā)展“合伙人”量身定制的合作模式。以5月份剛剛開門迎客的青島日本“國際客廳”為例，當一家日本的中小企業(yè)走進中日“國際客廳”，它不僅僅是走進了青島，而是走進了膠東半島、走進了山東，青島兄弟城市的人流、物流、資金流、信息流都在這里匯聚。同樣，國內(nèi)的城市、企業(yè)需要尋找日本高端制造的技術(shù)、模式、經(jīng)驗、人才，來中日“國際客廳”！這里就像一個資源要素的集散地，國內(nèi)國際的資源都能在這里整合、適配，青島在開放格局中的位置也因此從終端走向樞紐。
成都有5個國際合作園區(qū)，截至2018年末入園企業(yè)共計304家，打造各類國際、國內(nèi)合作平臺10個。隨著今年中日（成都）城市建設和現(xiàn)代服務業(yè)開放合作示范項目的“入群”，成都也將借中日合作打造創(chuàng)意創(chuàng)新合作平臺。如何用好用活5個園區(qū)？讓園區(qū)變“客廳”或許是一個參考。
再比如，成都考察團在寧考察期間，中國工程院院士劉韻潔宣布已研制出CMOS毫米波全集成4通道相控制芯片，它是高容量5G移動通訊核心，長期被國外壟斷。芯片的誕生地，是考察團的重要一站，網(wǎng)絡通信與安全紫金山實驗室。
作為江蘇省和南京市全力打造的“科研特區(qū)”，紫金山實驗室探索實行科研任務包干制和成果混合所有權(quán)改革，短短兩年產(chǎn)生了擬態(tài)防御示范網(wǎng)等7項重大科技創(chuàng)新成果，集聚研究人員300多人，其中兩院院士、長江學者等高端人才30余人。
它給成都帶來的啟示，要為高校院所“放權(quán)松綁”，進一步打通科研成果轉(zhuǎn)化的斷點、堵點。正如成都市科技創(chuàng)新大會上的兩句“金句”釋放的決心和信心
——讓有作為、有貢獻的科研人員“名利雙收”。
——讓更多科技成果從“書架”搬上“貨架”。
開放，不僅是國內(nèi)市場與國外市場的雙向開放，也是企業(yè)和高校院所之間的雙向開放，在無邊界、無差異的氛圍中，要素資源自由流通、集聚。對一座城市的發(fā)展而言，持續(xù)推進高水平開放，就是站在了巨人的肩膀上，借勢創(chuàng)新更有力度和深度。下轉(zhuǎn)02版上接01版 還有一些點位生動呈現(xiàn)了創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)和城市的融合。
青島在多年前曾以海爾、海信等制造企業(yè)聞名，如今重回視野，它有一句著名的口號，“如果說信息技術(shù)制造成就了深圳，消費互聯(lián)網(wǎng)成就了杭州，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成就的必須是青島?！鼻鄭u海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺通過物聯(lián)、大數(shù)據(jù)、生態(tài)聚合等賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓傳統(tǒng)的制造企業(yè)獲得創(chuàng)新孵化和增值服務。
南京的秦淮硅巷，依托明城墻、老舊廠區(qū)等歷史古跡和工業(yè)遺存打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗中心等特色場景，與成都中心城區(qū)的天府錦城打造有相似之處，既完成城市更新重聚人氣，又為科技企業(yè)提供新技術(shù)的應用場景。
這正印證了成都市科創(chuàng)大會上的那句價值依歸：創(chuàng)新服務于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，創(chuàng)新也服務于市民美好生活的需求。
打造成都的“產(chǎn)業(yè)地標”
啟示：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不是堆砌企業(yè)的物理空間
以開放引領創(chuàng)新，成都的抓手是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。3年以來，成都重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理、創(chuàng)新經(jīng)濟組織方式，以14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，如今要素集成效應初步顯現(xiàn)。但如果將目標瞄向世界級，成都的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)面臨著一個問題：如何集聚、集成、集約發(fā)展，構(gòu)建城市的核心競爭優(yōu)勢？
位于金雞湖大道99號的蘇州納米城，是全球最大的納米技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)綜合社區(qū)，可謂已走向世界級。占地僅100公頃的納米城內(nèi)，分布著蘇州工業(yè)園納米生態(tài)的閉環(huán)：要找到園區(qū)納米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭，去看看中國科學院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所，它奠定著科研實力的基礎；要找研發(fā)平臺，去看納米科技真空互聯(lián)綜合實驗裝置，有了它，科學家未來就有可能制造出體積更小、運算速度更高的計算機，最具吸引力的是，未來它將向全球開放，吸引全球人才和企業(yè)；要看技術(shù)的應用，納米城里聚集著產(chǎn)業(yè)鏈上下游的300多家企業(yè)，以納維科技為代表的企業(yè)已步入國際第一方陣。
類似于納米城這樣的產(chǎn)業(yè)聚合器，蘇州工業(yè)園里還有不少。蘇州擁有優(yōu)雅精致的文化氣質(zhì)，讓人很難意識到它是全國第三大工業(yè)城市。作為非省會、非直轄市的普通地級市，蘇州在巔峰時曾創(chuàng)造經(jīng)濟總量沖進全國前五的壯舉。17萬家工業(yè)企業(yè)，400多個世界500強投資項目，從普通生活用品到高精尖產(chǎn)品，這里都能生產(chǎn)。
成都考察團結(jié)合城市戰(zhàn)略導向的產(chǎn)業(yè)，考察了電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領域的研發(fā)中心、科研院所、領軍企業(yè)，去尋找創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合的方式。
回到成都，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不是堆砌企業(yè)的物理空間，是產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的“抱團取暖”，一個功能區(qū)就有一個“團魂”。在這里，有頭部企業(yè)帶動配套企業(yè)來集成，有信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)、辦公空間等要素資源的共享，也有多元化、精準化的金融、法律和公共服務。共享平臺在改寫園區(qū)的規(guī)則，讓園區(qū)內(nèi)同質(zhì)化企業(yè)間的零和博弈變互利共贏，也讓一個個園區(qū)成長為城市的“產(chǎn)業(yè)地標”。
今年，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面啟動一平方公里的核心區(qū)建設，抓手就是科創(chuàng)空間，依托科創(chuàng)空間集聚創(chuàng)新資源，形成比較優(yōu)勢筑巢引鳳。在本月召開的成都市科技創(chuàng)新大會上，一大波大科學裝置、國家實驗室被視為成都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源的引力。中科院計算機網(wǎng)絡信息中心副主任遲學斌用“磁鐵”來形容成都超算中心將給城市帶來的變化：“超算中心是一塊巨型磁鐵，而科研院所、企業(yè)則是磁石?！?/p>
最終，是將成都變成一個科技創(chuàng)新的巨大磁場。
這正應了對“兩個循環(huán)”的判斷。全國兩會前的中央政治局會議明確，在經(jīng)歷了疫情及其關聯(lián)的一系列影響之后，中國要致力形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。
成都提出努力成為國內(nèi)大循環(huán)的關鍵節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，這意味著要面向全國全球集聚、融通、配置資源，面向兩個市場提供戰(zhàn)略通道。
在產(chǎn)業(yè)鏈適配平衡被打破的當下，哪座城市越快為要素流動打開通路、疏通堵點就越容易建立起樞紐地位；同樣，哪座城市越快構(gòu)建創(chuàng)新鏈，形成在產(chǎn)業(yè)核心鏈上的話語權(quán)和控制力，就越容易“一呼百應”，獲得全方位的吸附力、影響力、輻射力。
可以說，這是對成都的開放水平提出新要求，也是對成都的創(chuàng)新能力提出新期待。
好在，成都正面臨最好的時機。新一輪西部開放開發(fā)使成都由內(nèi)陸腹地變成了開放前沿，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈將成渝的科研優(yōu)勢攥指成拳，就看成都如何以更加開放的姿態(tài)聚力創(chuàng)新提能，如何借大勢盤活現(xiàn)有資源。
每一次科技革命都伴隨著一輪城市洗牌，百年未有之大變局下，中國將爭奪全球的創(chuàng)新話語權(quán)。哪些城市會成為中國的創(chuàng)新策源地？答案留給未來，苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。
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