四川日報 2020年07月11日
抓重點領域重點任務
加強交通基礎設施建設
深入實施交通強省戰(zhàn)略，聚焦“內(nèi)聯(lián)”形成經(jīng)濟圈高效便捷交通網(wǎng)，聚焦“外暢”打通多向出川大通道
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設
以工業(yè)“5+1”、服務業(yè)“4+ 6”、農(nóng)業(yè)“10+3”為重點，聚力建體系、育集群、強主體，打造一批世界級先進制造業(yè)集群
統(tǒng)籌推進改革、開放和創(chuàng)新
深化要素市場化配置改革，優(yōu)化國土空間布局，積極探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離，協(xié)同推動開放通道、開放平臺、開放環(huán)境等建設，優(yōu)化創(chuàng)新能力布局、營造良好創(chuàng)新生態(tài)
加強生態(tài)環(huán)境保護
大力推進區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道建設，打造川渝森林城市群，深化跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護合作，開展協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，讓兩地人民共享巴山蜀水的秀美風光
強化公共服務共建共享
著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等熱點難點民生問題，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)公共服務供給，深入推進城鄉(xiāng)基層治理，不斷提高便民利民惠民水平
“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重中之重?！笔∥粚闷叽稳珪槌捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設劃下的幾項重點中，產(chǎn)業(yè)協(xié)作的地位舉足輕重。
目標同樣被鎖定：推動成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合，打造一批世界級先進制造業(yè)集群和全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地。
成渝地區(qū)攜手發(fā)力產(chǎn)業(yè)，制約似乎不少：資源稟賦、區(qū)位條件大致相當?shù)膬傻兀媾R產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭挑戰(zhàn)；開放水平和創(chuàng)新能力仍待提高……但未來空間也很喜人：國家戰(zhàn)略下，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、協(xié)同重慶統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群迎來新的重大機遇。
如何在新機中開新局？
□川報記者 王成棟 朱雪黎
打開新思路
做強優(yōu)勢、做大規(guī)模，協(xié)同整合迎挑戰(zhàn)
“很多產(chǎn)業(yè)‘你有我也有’?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬說，由于山水相連、氣候條件大致相當，農(nóng)業(yè)領域同樣存在競爭。
工商銀行四川省分行行長韓松也注意到，在川渝兩地工業(yè)版圖中，汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)都占有十分重要的地位，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)十分相近。
打造一批世界級先進制造業(yè)集群的征途上，如何看待并破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化？
“需要辯證看。”與會者分享迎接挑戰(zhàn)新思路：同質(zhì)化意味著有共同的優(yōu)勢，對外，可以抱團出擊搶占更大市場；對內(nèi)，可以通過合作壯大，形成更強規(guī)模效應。
“同質(zhì)化也不代表低水平重復建設，強強聯(lián)合優(yōu)勢還會更明顯?！泵忌绞形瘯浤叫潞Ｌ岬?，過去多年在布局都市農(nóng)業(yè)時，眉山、資陽和渝西縣區(qū)均把重點鎖定在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和休閑農(nóng)業(yè)上，吸引了越來越多采購特色農(nóng)產(chǎn)品、體驗觀光的人。究其原因，上述地區(qū)攜手打造了一批品牌優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和跨區(qū)域精品鄉(xiāng)村旅游線路。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的前提下，就不能只看到都有的，還要看到都缺的?！眱?nèi)江市委書記馬波說，電子信息是兩地共同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但兩地電子信息配套供應鏈絕大多數(shù)還要依靠沿海地區(qū)?！叭绻軐⒐溵D(zhuǎn)移至川渝地區(qū)，就能為兩地電子信息產(chǎn)業(yè)降低20%的成本，并形成一個世界級的產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>
事實上，川渝兩地已展開一系列合作?！敖窈螅ㄓ鍖⒅饾u實現(xiàn)發(fā)展布局‘一盤棋’。”省經(jīng)濟和信息化廳廳長朱家德透露，兩地已明確攜手，優(yōu)先將汽車、智能制造、電子信息打造為跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并力爭實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開放式互聯(lián)。
文化旅游方面，川渝兩地也在積極探索構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、細分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。樂山市市長張彤透露，9月底將在樂山召開的四川國際旅游交易博覽會，主題省、市都將鎖定在成渝地區(qū)。
注入新動能
改革、開放、創(chuàng)新，“乘數(shù)效應”鑄引擎
全會提出，要統(tǒng)籌推進改革、開放、創(chuàng)新，充分強內(nèi)力、聚外力、激活力，充分發(fā)揮“乘數(shù)效應”，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設蓄勢賦能。
省社科院原副院長、研究員盛毅認為，打破產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程中的動能瓶頸，靠改革、開放與創(chuàng)新，“缺一不可，必須綜合施策?！?/p>
在與會者看來，破局的“當頭炮”是改革。“必須提高要素配置整體效率?！闭劦皆黾影l(fā)展動能，達州市委負責人舉例，在川東北，制造業(yè)企業(yè)每個工人每月社保繳納額度為1200元，東南沿海地區(qū)只有1000元左右。究其原因，沿海地區(qū)近年通過改革采取了更貼近市場實際的收繳方式，“增強內(nèi)力，深化土地、勞動力和資本要素市場化配置等重點領域改革勢在必行?！?/p>
開放也是改革。省委外事辦主任崔志偉說，按照前期溝通，下半年川渝兩地計劃聯(lián)合舉辦一場成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球推薦會，讓更多國家和地區(qū)深度了解并投資中國經(jīng)濟“第四極”。
“開放還要‘走出去’。”楊秀彬介紹，目前搭乘中歐班列（成都）、中歐班列（渝新歐）出國的貨物中，20%為川渝兩地向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸出的農(nóng)產(chǎn)品。因此，在川渝兩地設立特色農(nóng)產(chǎn)品出口港將是下一步農(nóng)業(yè)領域?qū)ν忾_放的重點內(nèi)容。
改革與開放之外，創(chuàng)新，是與會者談及激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新動能時的另一個熱詞。
有與會者舉例說，原本相對“低調(diào)”的合肥一躍成為長三角副中心城市，其背后是4個國家級實驗室、13個國家級科研機構(gòu)和每萬人口發(fā)明專利擁有量9.5件等高于全國水平的創(chuàng)新實力。
與會者認為，要將成渝地區(qū)真正建設成為中國經(jīng)濟“第四極”，還需要不斷優(yōu)化創(chuàng)新能力、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
很多布局已經(jīng)展開。綿陽市委書記劉超透露，四川計劃以中國西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建中國西部科學城，帶動各類發(fā)展平臺協(xié)同參與，打造輻射帶動西部地區(qū)的創(chuàng)新引擎。
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